蕉府辦〔2017〕5號(hào)

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)

抵押貸款管理暫行辦法的通知

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程遇到的問題,，請徑向縣金融局反映。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年3月29日

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法

第一章　總則

　　第一條　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號(hào)）和《全國人大常委會(huì)關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個(gè)試點(diǎn)縣（市,、區(qū)）,、天津市薊縣等59個(gè)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》精神,，我縣被國家確定為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣,。為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新金融服務(wù)方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，解決農(nóng)村融資擔(dān)保難問題,，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押相關(guān)行為,，根據(jù)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)暫行辦法》（銀發(fā)〔2016〕79號(hào)），《廣東省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》（粵府函〔2016〕87號(hào)）,，以及《蕉嶺縣農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)實(shí)施方案》（蕉府辦函〔2016〕13號(hào)）等有關(guān)政策規(guī)定,，特制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán),，是指以家庭承包方式或通過招標(biāo),、拍賣、協(xié)商等方式承包,，以轉(zhuǎn)包,、出租、互換,、轉(zhuǎn)讓或其他符合法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn),，取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)并享有使用、收益和一定處分的權(quán)利,。

　　第三條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押是指抵押人將其合法取得的承包土地的經(jīng)營權(quán)作為債權(quán)予以擔(dān)保的行為,。

第二章　抵押對象、額度,、期限和利率

　　第四條　抵押對象是指以合法方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的承包農(nóng)戶和專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,。

　　第五條　符合以下條件的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)可用于辦理抵押：

　?。ㄒ唬┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)必須經(jīng)依法登記，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證明材料,；

　?。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰，符合“依法,、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則,；

　?。ㄈ┯泻戏ǖ某邪⒘鬓D(zhuǎn)經(jīng)營協(xié)議和手續(xù),，有效期限不低于3年,，且不超過《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》登記的承包期限；

　?。ㄋ模┙?jīng)營土地沒有改變農(nóng)業(yè)用途,；

　　（五）貸款金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件,。

　　第六條　下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)不得抵押：

　?。ㄒ唬?quán)屬不清，有爭議的,；

　?。ǘ┪唇?jīng)依法辦理登記，未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明的,；

　?。ㄈ┮岩婪ü媪腥胝鞯夭疬w范圍的；

　?。ㄋ模┮蚬怖嫘枰?，土地已被依法規(guī)劃征收或征用的；

　?。ㄎ澹┮婪ū徊榉?、扣押、監(jiān)管或者受其他形式限制的,；

　?。┓煞ㄒ?guī)或土地政策所禁止的違規(guī)違法用地。

　　第七條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款必須用于借款人開展種植,、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),。

　　第八條　貸款額度原則上不超過土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值的80%,。

　　第九條　貸款期限,。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營周期和實(shí)際經(jīng)營需要確定，但不得超過《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證》登記的承包期限,。

　　第十條　貸款利率,。貸款金融機(jī)構(gòu)參考中國人民銀行公布的同期同檔次基準(zhǔn)利率，結(jié)合借款人的實(shí)際情況合理自主確定,。

第三章　貸款流程

　　第十一條　貸款金融機(jī)構(gòu)以“辦理自愿,、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)、收益自理”的原則,，自主決定農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的發(fā)放,。

　　第十二條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款的操作程序：貸款申請（申請人提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)等有關(guān)資料）→貸款調(diào)查→抵押物價(jià)值評估→貸款審批→簽訂抵押貸款合同→辦理抵押登記手續(xù)→貸款發(fā)放→貸后檢查→貸款歸還。

　　第十三條　貸款金融機(jī)構(gòu)應(yīng)把好貸款用途關(guān),，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn),。

第四章　評估、登記,、注銷

　　第十四條　貸款形式由借貸雙方約定,。單筆貸款金額超出農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的，可以采取其它擔(dān)保方式作為補(bǔ)充,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及個(gè)人提供補(bǔ)充擔(dān)保,。

　　第十五條　申請抵押貸款額在20萬元（含）以下的,，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值認(rèn)定原則上不需要評估，可以由借貸雙方參照當(dāng)?shù)厥袌鰞r(jià)格自行評估或協(xié)商確定,，不得向借款人收取評估費(fèi),。

　　第十六條　申請抵押貸款額在20萬元以上的，土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值可由具有評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評估,，也可由借貸雙方自主約定抵押物價(jià)值,。

　　第十七條　土地承包經(jīng)營權(quán)抵押價(jià)值的評估應(yīng)綜合考慮土地所在區(qū)域、種植,、養(yǎng)殖品種,、土地承包經(jīng)營權(quán)及租金實(shí)際支付剩余期限、流轉(zhuǎn)價(jià)款,、支付價(jià)款,、地面作物的預(yù)期收入、受讓雙方意愿等因素,。評估的一般原則：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)評估價(jià)值=年租地平均凈收益×經(jīng)營期限+地上（含地下）附著物價(jià)值,。

　　第十八條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記機(jī)構(gòu)為蕉嶺縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心協(xié)助做好抵押登記的相關(guān)基礎(chǔ)工作,。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記可由抵押雙方當(dāng)事人共同向登記機(jī)關(guān)辦理,，也可以委托代理人辦理,。

　　第十九條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記應(yīng)提供以下材料：

　　（一）經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)村土地承包流轉(zhuǎn)服務(wù)中心備案確認(rèn)的土地經(jīng)營權(quán)擁有人抵押登記申請書,；

　?。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)權(quán)屬證明材料；

　?。ㄈ┑厣细街飪r(jià)值情況說明,；

　　（四）抵押合同,；
　?。ㄎ澹┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)共有權(quán)人同意抵押的書面材料；

　?。┑盅喝伺c抵押權(quán)人身份證明要件；

　?。ㄆ撸┑盅何锏脑u估報(bào)告或評估確認(rèn)書,；

　　（八）抵押登記部門要求的其他資料,。

　　委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記的,，還應(yīng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書。

　　第二十條　對符合登記條件的,，登記部門應(yīng)于收到申請材料5日內(nèi)辦完登記手續(xù),，并向抵押權(quán)人出具抵押登記，發(fā)放他項(xiàng)權(quán)證證明,，交由抵押權(quán)人保管,，同時(shí)將抵押情況告知所在鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村集體土地所有權(quán)人。

　　第二十一條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押自登記之日起生效,。

　　第二十二條　抵押合同下的貸款全部還清后,，抵押人應(yīng)及時(shí)持還款證明，到登記部門辦理注銷登記,，登記部門將注銷登記情況告知鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村集體土地所有權(quán)人,。

　　第二十三條　登記機(jī)關(guān)應(yīng)以抵押人和抵押權(quán)人共同確認(rèn)的抵押物價(jià)值進(jìn)行登記，不得要求另行評估,。

　　第二十四條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押期間,，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn),，登記部門不得為已辦理登記的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)辦理變更登記,。

　　第二十五條　抵押人在抵押期間要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或同意變更,、注銷的證明,。

　　第二十六條　抵押權(quán)消滅的,，應(yīng)當(dāng)注銷抵押登記。

第五章　風(fēng)險(xiǎn)處置

　　第二十七條　農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)被作為抵押物的,，借款人不履行債務(wù)時(shí),，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分，其價(jià)款超出債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,，不足部分由抵押人清償,。

　　第二十八條　建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制。以行政村為單位設(shè)立的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款發(fā)生困自然災(zāi)害等不可抗力造成損失時(shí),，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償。

第六章　附則

　　第二十九條　在本縣區(qū)域內(nèi)首期開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有：蕉嶺縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社,、中國農(nóng)業(yè)銀行蕉嶺縣支行,、中國郵政儲(chǔ)蓄銀行蕉嶺縣支行。

　　第三十條　本辦法由蕉嶺縣金融工作局,、中國人民銀行蕉嶺縣支行負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十一條　本辦法自公布之日起實(shí)施，有效期至2017年12月31日,。

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