蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣

蕉城鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案的通知

蕉城鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向縣公安消防大隊(duì)反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年3月23日

蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)、新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案

為貫徹落實(shí)縣政府2017年掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)的要求,，積極抓好縣政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治地區(qū)蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)的消防安全工作,，切實(shí)消除火災(zāi)隱患，縣政府決定開展蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患專項(xiàng)整治工作,，特制定本方案。

一,、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《國務(wù)院進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》等法律法規(guī)及相關(guān)文件精神,，按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé),、公民積極參與”的工作原則,，以全面完成市政府掛牌督辦火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作為契機(jī)，全面加大火災(zāi)隱患排查整治力度,，大力加強(qiáng)公共消防安全基礎(chǔ)建設(shè),，努力提高公民消防安全素質(zhì)，有效預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生,，為我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定,、經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二,、整治目標(biāo)

通過集中整治,，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，健全消防安全管理長效機(jī)制,，基本消除火災(zāi)隱患,，實(shí)現(xiàn)公共消防設(shè)施，社會(huì)單位“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè),，消防安全“網(wǎng)格化”管理工作和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)全面達(dá)標(biāo),，全面落實(shí)農(nóng)村和居委消防工作，深入普及消防宣傳教育培訓(xùn),，取得顯著的火災(zāi)防控效果,，年底確保完成年度整治目標(biāo)。

三,、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加大對(duì)蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治力度,，縣政府決定成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，下設(shè)督導(dǎo)辦公室和整治辦公室。

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長：張茂欣（縣政府副縣長,、縣公安局局長）

副組長：涂國青（政府黨委副書記,、紀(jì)委書記）

賴仕鋒（縣公安局副局長）

徐偉彬（蕉城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

鄭康文（新鋪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

陳龍飛（縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長）

成 員：縣委宣傳部,、縣廣播電視臺(tái)、縣市場安全監(jiān)管局,、縣民政局,、縣教育局、縣財(cái)政局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣文體旅游局、縣城綜局,、蕉嶺供電局,、縣水務(wù)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣衛(wèi)生計(jì)生局等職能部門分管消防工作負(fù)責(zé)人,。

（二）督導(dǎo)辦公室

主　任：張茂欣（縣政府副縣長、縣公安局局長）

副主任：涂國青（縣政府黨委副書記）

賴仕鋒（縣公安局副局長）

陳龍飛（縣公安消防大隊(duì)大隊(duì)長）

成　員：縣綜治辦,、縣公安局,、縣公安消防大隊(duì)、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣教育局、縣水務(wù)局,、縣城綜局,、縣文體旅游局、縣衛(wèi)生計(jì)生局等職能部門業(yè)務(wù)骨干各一名,。

督導(dǎo)辦公室工作職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),、督導(dǎo)蕉城鎮(zhèn)和新鋪鎮(zhèn)開展整治工作，并結(jié)合工作進(jìn)度表和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，每月開展一次以上督查,。根據(jù)工作需要進(jìn)行現(xiàn)場辦公，協(xié)調(diào)解決整治工作中的重點(diǎn),、難點(diǎn)問題,。縣督導(dǎo)辦公室設(shè)在縣公安消防大隊(duì),，聯(lián)系人：劉巖,，聯(lián)系電話：13824553119，傳真：8123119,。

（三）整治辦公室

1. 蕉城鎮(zhèn)整治辦公室

主　任：徐偉彬（蕉城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副主任：羅麗紅（蕉城鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

成 員：蕉城鎮(zhèn)黨政辦,、蕉城鎮(zhèn)安監(jiān)辦、蕉城鎮(zhèn)派出所,、蕉城鎮(zhèn)工商和質(zhì)監(jiān)所各一名負(fù)責(zé)人,。

整治辦公室設(shè)在蕉城鎮(zhèn)人民政府二樓消防工作辦公室,。工作職責(zé)：在縣職能部門派員參與指導(dǎo)下開展整治工作，并于每月20日前將整治進(jìn)展情況書面向縣督導(dǎo)辦公室報(bào)告,。整治辦公室聯(lián)系人：羅麗紅,，聯(lián)系電話：13825973543。

2. 新鋪鎮(zhèn)整治辦公室

主　任：鄭康文（新鋪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

副主任：謝志玉（新鋪鎮(zhèn)人民政府副鎮(zhèn)長）

李　浩（新鋪鎮(zhèn)武裝部部長）

成　員：新鋪鎮(zhèn)黨政辦,、新鋪鎮(zhèn)安監(jiān)辦,、新鋪鎮(zhèn)派出所、新鋪鎮(zhèn)工商和質(zhì)檢所各一名負(fù)責(zé)人,。

整治辦公室設(shè)在新鋪鎮(zhèn)政府一樓消防工作辦公室,。工作職責(zé)：在縣職能部門派員參與指導(dǎo)下開展整治工作，并于每月20日前將整治進(jìn)展情況書面向縣督導(dǎo)辦公室報(bào)告,。整治辦公室聯(lián)系人：謝志玉,，聯(lián)系電話：13825979383。

四,、工作重點(diǎn)

按照整治內(nèi)容和工作要求,，完成如下整治任務(wù)：

（一）完善消火栓建設(shè)。結(jié)合蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)實(shí)際編制消防規(guī)劃,，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，按照每120米建設(shè)一個(gè)市政消火栓的標(biāo)準(zhǔn),，在主要街道增設(shè)市政消火栓,，完好率達(dá)100%。

（二）加強(qiáng)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè),。村（居委）和大型企業(yè),、超市要相應(yīng)成立由數(shù)名業(yè)余消防員組成的消防隊(duì)，并配備及更新消防器材,。村（居委）組建的消防隊(duì)由書記或主任兼任消防隊(duì)長,，分管生產(chǎn)的副主任兼任副隊(duì)長，并制定相關(guān)工作制度（制度要上墻張貼）,。并通過定期組織兼職,、義務(wù)消防員參加理論學(xué)習(xí)、戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)及演練,，努力提高消防隊(duì)伍的整體素質(zhì),。

（三）火災(zāi)隱患排查整治。組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位和場所進(jìn)行全面徹底的排查并建立臺(tái)賬,，切實(shí)摸清底數(shù),，掌握消防安全現(xiàn)狀。加大對(duì)人員密集場所,、易燃易爆,、“三小”場所,、工廠企業(yè)等場所和單位的消防安全隱患的排查,、整治力度,。根據(jù)《中華人民共和國消防法》等相關(guān)規(guī)定，凡存在不符合規(guī)定的“三合一（生產(chǎn)廠房,、住宿,、倉庫設(shè)在同一建筑物內(nèi)）”現(xiàn)象的責(zé)令停業(yè)整改；凡是無牌無證的場所,，依法取締,；凡是采用聚氨酯泡沫材料裝修的，依法責(zé)令拆除并停業(yè)整改,。整改驗(yàn)收合格的場所要由整治辦公室主要領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn),。對(duì)重大火災(zāi)隱患，要進(jìn)行掛牌督辦,，確保徹底整治合格,。

（四）推動(dòng)農(nóng)村（居委）消防工作。村（居委）確定消防專兼職管理人員,，組建由村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全自治組織,；建立防火檢查制度，組織居民小區(qū),、村組落實(shí)日常防火巡查并建立臺(tái)帳,；設(shè)立固定消防宣傳櫥窗和公共消防器材配置點(diǎn)，落實(shí)每月消防宣傳日,、并開展相關(guān)宣傳,；公安派出所按照省公安廳下達(dá)的消防監(jiān)督檢查工作量使用消防監(jiān)督業(yè)務(wù)模塊深入開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳。

（五）強(qiáng)化消防宣傳教育,。制定消防宣傳教育計(jì)劃,，將消防知識(shí)納入教學(xué)、普法等內(nèi)容,，深入推進(jìn)“七進(jìn)”消防宣傳,，建立消防宣傳示范學(xué)校、示范居委,、示范單位,、示范村，并主要街道要有明顯的消防廣告牌,、消防安全宣傳專欄,，懸掛宣傳標(biāo)語；經(jīng)營性場所業(yè)主和公眾聚集場所從業(yè)人員,、消防專兼職管理人員,、公安派出所及警務(wù)室民警,、村（居委）“兩委”成員落實(shí)100%培訓(xùn)。

五,、任務(wù)分工

為確保完成年度整治任務(wù),，現(xiàn)將各部門具體責(zé)任分工明確如下：

（一）蕉城鎮(zhèn)政府、新鋪鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)此次火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作,，并積極協(xié)調(diào)配合各職部門開展各項(xiàng)工作,。

（二）縣民政局負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、福利彩票銷售行業(yè)落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任,。

（三）縣委宣傳部負(fù)責(zé)督促協(xié)調(diào)廣播電視,、互聯(lián)網(wǎng)站等新聞單位開展消防安全宣傳教育。

（四）縣公安局,、縣公安消防大隊(duì),、縣市場與安全監(jiān)管局等部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門共同做好整治工作，指導(dǎo)整治辦開展火災(zāi)隱患排查整治,，對(duì)火災(zāi)隱患排查整治中發(fā)現(xiàn)的違法行為進(jìn)行處理,。

（五）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)編制完善消防專項(xiàng)規(guī)劃,，指導(dǎo)、協(xié)助蕉城鎮(zhèn)和新鋪鎮(zhèn)做好轄區(qū)內(nèi)市政消火栓建設(shè)以及消防供水管網(wǎng),、消防取水點(diǎn)等設(shè)施改造工作,。

（六）縣財(cái)政局負(fù)責(zé)做好整治工作的經(jīng)費(fèi)保障，確保消防工作經(jīng)費(fèi)劃撥到位,。

（七）縣教育局負(fù)責(zé)督促對(duì)蕉城鎮(zhèn)和新鋪鎮(zhèn)的學(xué)校,、幼兒園的火災(zāi)隱患排查整治和“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)。

（八）縣文體旅游局負(fù)責(zé)督促蕉城鎮(zhèn)和新鋪鎮(zhèn)境內(nèi)的游樂場所,、旅游景點(diǎn)的火災(zāi)隱患排查整治,。

（九）縣工商和質(zhì)監(jiān)局、蕉嶺供電局負(fù)責(zé)配合相關(guān)部門督促“三小”場所的火災(zāi)隱患排查整治,，同時(shí)對(duì)在整治中被公安消防機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工,、停止使用、停產(chǎn)停業(yè),、停止違法行為,、停止舉辦的，應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照,，對(duì)無照經(jīng)營的依法進(jìn)行取締和采取停水,、停電等措施。

（十）縣衛(wèi)生計(jì)生局負(fù)責(zé)督促對(duì)蕉城鎮(zhèn)和新鋪鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的火災(zāi)隱患排查整治和“四個(gè)能力”達(dá)標(biāo)建設(shè)。

六,、工作步驟

蕉城鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作分三年完成,。第一年完成蕉城鎮(zhèn)城西、城郊,、黃田,、金星、陂角等轄區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治,。第二年完成蕉城鎮(zhèn)城東,、樟坑,、橫崗,、東山、叟樂,、高畬等轄區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治,。第三年完成蕉城鎮(zhèn)城南、城北,、湖谷,、龍安等轄區(qū)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治。新鋪鎮(zhèn)專項(xiàng)整治工作分兩年完成,。第一年完成新鋪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治,。第二年完成新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治。新鋪鎮(zhèn)和蕉城鎮(zhèn)第一年整治自2017年3月20日開始至2017年11月30日結(jié)束,，分下述四個(gè)階段進(jìn)行,。采取全面排查整治與督查整治相結(jié)合的工作方法。

（一）組織部署階段（2017年3月20日至4月20日）,。由縣政府組織召開火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作動(dòng)員部署會(huì),，下發(fā)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作方案，統(tǒng)一部署,?？h政府與蕉城鎮(zhèn)政府、新鋪鎮(zhèn)政府的單位負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書,，蕉城鎮(zhèn)政府與城西,、城郊、黃田,、金星,、陂角等村（居）委會(huì)等單位負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書，新鋪鎮(zhèn)政府與圩鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人簽訂工作責(zé)任書,，明確責(zé)任,，層層落實(shí)責(zé)任制。充分利用有線電視、標(biāo)語,、企信通等多渠道發(fā)動(dòng),，把專項(xiàng)整治工作目標(biāo)要求和相關(guān)的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容向社會(huì)公告，切實(shí)落實(shí)責(zé)任,，抓好專項(xiàng)治理工作,。

（二）調(diào)查摸底階段（2017年4月21日至6月30日）。整治辦要以村（居）委會(huì)為單位,，開展調(diào)查摸底,，詳細(xì)掌握以下情況；轄區(qū)內(nèi)街道名稱,、位置,、長度、寬度,、市政消火栓數(shù)量,；轄區(qū)商鋪、住戶情況及存在的消防安全隱患,；建筑消防設(shè)施的名稱,、類別、投入使用年份,、運(yùn)行的基本狀況,、維護(hù)保養(yǎng)、檢查情況,；“三小”場所,、工廠企業(yè)等數(shù)量、名稱,、生產(chǎn)性質(zhì),、消防安全情況；轄區(qū)內(nèi)居民及從業(yè)人員的消防知識(shí)掌握情況,。對(duì)調(diào)查收集的信息要分類歸檔,、建立臺(tái)賬，為下一階段工作做好準(zhǔn)備,。

（三）集中整治階段（2017年7月1日至10月30日）,。根據(jù)調(diào)查摸底情況，按照火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),，蕉城鎮(zhèn)的城西,、城郊、黃田,、金星,、陂角等村（居）委會(huì)和對(duì)新鋪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)的市政消火栓建設(shè),、多種形式消防隊(duì)建設(shè)、火災(zāi)隱患整治,、農(nóng)村消防工作和消防宣傳教育等工作,，進(jìn)行集中整改。督導(dǎo)辦按各部門職能各負(fù)其責(zé),，對(duì)本系統(tǒng)監(jiān)管的單位火災(zāi)隱患整治情況進(jìn)行督促,、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出督導(dǎo)意見,，責(zé)令有關(guān)單位限期整改,。

（四）迎接驗(yàn)收階段（2017年11月1日至11月30日）。

督導(dǎo)辦對(duì)整治工作進(jìn)行督查和檢查驗(yàn)收,，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，形成總結(jié)報(bào)告。對(duì)整治工作中出現(xiàn)的先進(jìn)單位和個(gè)人予以通報(bào)表彰,，對(duì)工作中存在的整改不力的,，進(jìn)行通報(bào),、批評(píng),。

七、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí),，周密部署,。各有關(guān)部門、單位要充分認(rèn)識(shí)新鋪鎮(zhèn)和蕉城鎮(zhèn)火災(zāi)隱患整治工作的極端重要性,，對(duì)整治工作要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),、周密布置，按照方案要求從人力,、物力,、財(cái)力上予以保障，認(rèn)真開展整治工作,，按時(shí)按質(zhì)完成任務(wù),，切實(shí)解決影響消防安全的各種隱患。

（二）建立機(jī)制,，落實(shí)責(zé)任,。要建立健全工作機(jī)制，明確工作責(zé)任,，新鋪鎮(zhèn)圩鎮(zhèn),、蕉城鎮(zhèn)的城西、城郊,、黃田,、金星、陂角等村（居）委會(huì)要每天開展一次火災(zāi)隱患巡查，并將情況報(bào)整治辦,；整治辦要每月開展一次全鎮(zhèn)人員密集場所的火災(zāi)隱患排查,，并將情況報(bào)督導(dǎo)辦；督導(dǎo)辦各組成部門要按各自職能分工,，每天對(duì)本系統(tǒng)監(jiān)管單位的火災(zāi)隱患整治工作進(jìn)行督促,、檢查，每周定期向督導(dǎo)辦匯報(bào)情況,，每月定期以書面形式報(bào)送工作報(bào)告,。

（三）明確目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,?？h政府將消防安全專項(xiàng)治理工作的目標(biāo)納入今年年底考評(píng)內(nèi)容，與直接負(fù)責(zé)人獎(jiǎng)懲制度掛鉤,。各有關(guān)部門單位,，新鋪鎮(zhèn)政府和蕉城鎮(zhèn)政府要按照方案要求，細(xì)化工作目標(biāo),，落實(shí)責(zé)任,，加強(qiáng)督導(dǎo)，推進(jìn)工作開展,，確保工作落實(shí),，確保今年底摘牌銷案。對(duì)于工作先進(jìn)的予以表彰,，對(duì)工作不落實(shí),、進(jìn)度緩慢、弄虛作假的,，要通報(bào)批評(píng),，并嚴(yán)肅追究責(zé)任人。

附：蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作時(shí)序表

蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)火災(zāi)隱患重點(diǎn)地區(qū)整治工作時(shí)序表

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