蕉府辦函〔2017〕11號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《蕉嶺縣開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向縣國(guó)土資源局反映。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年2月28日

蕉嶺縣開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案

　　為進(jìn)一步推動(dòng)我縣落實(shí)國(guó)土資源監(jiān)管責(zé)任,，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)土地,、礦產(chǎn)開發(fā)利用情況的全面監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)土資源有效保護(hù)和合理利用,，盡職盡責(zé)保護(hù)國(guó)土資源,、節(jié)約集約利用國(guó)土資源、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益,，全面推進(jìn)法治國(guó)土建設(shè),，根據(jù)《廣東省國(guó)土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)土資源部關(guān)于開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（粵國(guó)土資執(zhí)法發(fā)〔2016〕148號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈梅州市關(guān)于開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案〉的通知》（梅市國(guó)土資〔2017〕2號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本工作方案,。

　　一、工作目標(biāo)

　　開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作是落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制的重要手段,，通過(guò)開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，有效遏制和查處違法用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,，堅(jiān)持重點(diǎn)查處整治與常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有機(jī)結(jié)合；堅(jiān)持消化違法存量與遏制違法增量?jī)墒钟?；?jiān)持政府主體責(zé)任與部門共同責(zé)任一起推進(jìn),。進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)土資源集約節(jié)約高效利用，依法規(guī)范我縣土地礦產(chǎn)資源管理秩序,。

　　二,、工作任務(wù)

　　（一）抓好違法違規(guī)用地查處整改。各鎮(zhèn)和縣國(guó)土資源局要按省級(jí)審核終審意見,，開展2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，在2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作期間,，新發(fā)生的違法用地行為一并納入違法查處整改范圍。對(duì)在變更調(diào)查中經(jīng)省級(jí)審定為違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源的圖斑,，各鎮(zhèn)和縣國(guó)土資源局要按照“區(qū)別對(duì)待,，妥善處理，維護(hù)穩(wěn)定,，促進(jìn)發(fā)展”的原則,，堅(jiān)持依法治理，分門別類,，逐宗開展查處整治,。

　　1．對(duì)屬于國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、民生工程,、基礎(chǔ)設(shè)施,、農(nóng)村“一戶一宅”、保障性安居工程,、合法采礦違法用地及符合辦理臨時(shí)用地條件但未經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)用地項(xiàng)目,，經(jīng)依法處理后要依法抓緊完善用地手續(xù)。

　　2．對(duì)承諾拆除的圖斑和違反土地利用總體規(guī)劃的項(xiàng)目,，在政府主導(dǎo)下,，綜合運(yùn)用現(xiàn)行相關(guān)法律法規(guī)，依法拆除違法建筑物和其他設(shè)施,，可以并處罰款,，其中土地利用總體規(guī)劃用途為農(nóng)用地的，恢復(fù)土地原狀,，要進(jìn)行土地復(fù)耕復(fù)綠,。

　　3．對(duì)違法推土填土圖斑，各鎮(zhèn)要加強(qiáng)巡查監(jiān)控,，落實(shí)責(zé)任人,，抓好復(fù)耕復(fù)綠工作。

　　4．對(duì)應(yīng)當(dāng)追究國(guó)家工作人員行政責(zé)任的,，要依法移送監(jiān)察機(jī)關(guān)處理,；涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。整改工作要在2017年3月底前完成,。

　　（二）抓好資料上報(bào)和完善檔案資料工作。縣國(guó)土資源局要按照2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)工作要求,，于2017年3月底前完成2016年度違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的資料上報(bào)和完善檔案資料工作,。

　　1．按照一圖斑一檔案的要求，認(rèn)真收集相關(guān)證據(jù)材料,，逐圖斑建立檔案卷宗,，確保各類資料,、圖件、相片完整有效,。

　　2．認(rèn)真及時(shí)填報(bào)有關(guān)數(shù)據(jù)表格,，將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片數(shù)據(jù)最終成果錄入“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)”。

　　3．2017年4月15日前將經(jīng)縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽名同意的工作情況報(bào)告,、相關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

　　4．統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)中上報(bào)的數(shù)據(jù)相一致。

　　三,、工作要求

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。為切實(shí)做好2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，及時(shí)對(duì)縣土地變更調(diào)查及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整,。各鎮(zhèn)要成立相關(guān)機(jī)構(gòu),，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位,、人員到位,、措施到位，做到思路清晰,，重點(diǎn)明確,，措施得力，確保2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利開展,。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任,。各鎮(zhèn)和縣國(guó)土資源局要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握政策界限,、工作要求和方法步驟,，嚴(yán)格按照市確定的時(shí)間進(jìn)度和要求，按時(shí)保質(zhì)完成2016年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)工作,；縣國(guó)土資源局要加強(qiáng)部門協(xié)作,，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo),。特別對(duì)占用耕地面積大于10畝,、基本農(nóng)田大于5畝、其他土地大于30畝的地塊,，判定為合法用地的,，要逐宗審查原始建設(shè)用地審批檔案；判定為違法用地的,，要逐宗整改查處，對(duì)違法主體及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)追究責(zé)任,。

　　（四）嚴(yán)肅查處整治,。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)屬地管理原則,，各鎮(zhèn)和縣國(guó)土資源局要高度重視，精心組織,，采取切實(shí)有效措施,，對(duì)違法違規(guī)用地、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,，要堅(jiān)持既查事,、又查人的原則，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。該拆除的要拆除,，該復(fù)耕復(fù)綠的要復(fù)耕復(fù)綠，該沒收的要沒收,，該罰款的要罰款,，該申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行的要申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，該向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議的要提出處分建議,，該移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的要移送,；對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃已建或在建的違法建筑和違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整的“兩高一低”項(xiàng)目要實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管打擊，尤其強(qiáng)調(diào)的是：新劃定的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)區(qū)和占用大量耕地違法實(shí)施非農(nóng)建設(shè)的,，由各鎮(zhèn)黨委、政府主導(dǎo),，依法依規(guī)堅(jiān)決予以拆除和整治,，并復(fù)耕復(fù)綠到位。確保整治違法違規(guī)用地用礦持續(xù)用力,，遏制違法違規(guī)用地不斷加壓,，打擊違法違規(guī)用地用礦行為毫不手軟，力促我縣順利通過(guò)2016年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗(yàn)收,。

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