蕉府辦函〔2017〕2號

蕉嶺縣人民政府辦公室關于印發(fā)蕉嶺縣成品油

市場綜合整治工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關單位：

《蕉嶺縣成品油市場綜合整治工作方案》業(yè)經縣政府同意,，現印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年1月16日

蕉嶺縣成品油市場綜合整治工作方案

為進一步加強成品油市場管理,，嚴厲打擊成品油違法經營活動,，切實規(guī)范成品油經營秩序,，及時消除安全隱患,，減少大氣污染物排放，維護人民群眾合法權益和生命財產安全,，根據《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省成品油市場綜合整治工作方案的通知》（粵辦函〔2016〕500號）和《梅州市人民政府辦公室關于印發(fā)梅州市成品油市場綜合整治工作方案的通知》（梅市府辦函〔2016〕141號）精神,，結合我縣實際，制定本工作方案,。

一,、工作目標

通過綜合整治，深入打擊違法違規(guī)建設加油站（點）經營成品油等行為,，凈化成品油市場環(huán)境,，構建合法經營、競爭有序的成品油經營格局,；同時,，建立分工明確、運轉高效的成品油市場監(jiān)管長效機制,。

二,、整治重點

（一）取締無照無證的非法經營加油站（點）,。對未獲得安監(jiān)、工商和質監(jiān),、科工商務等相關部門許可,，未持有危險化學品經營許可證（只售柴油且閉杯閃點>60℃的除外）、工商營業(yè)執(zhí)照,、成品油經營批準證書,，擅自銷售成品油的加油站（點）的，一律予以取締,。

（二）取締無照無證無牌的非法改裝運輸成品油的流動車輛,。對未獲得公安、交通運輸等相關部門許可,，未持有危險物品道路運輸許可證,，流動銷售成品油和非法運輸危險品的流動車輛，一律予以取締,。

（三）嚴厲打擊銷售不合格成品油的經營行為,。對銷售不符合國家質量標準和我省銷售要求的成品油以及摻雜造假、以次充好,、價格違法等行為進行處罰,。

（四）嚴厲打擊違規(guī)建設加油站（點）。對未取得合法用地手續(xù),，未獲得科工商務管理部門核發(fā)的規(guī)劃確認文件,，擅自建設加油站（點）的,，一律按規(guī)定程序補辦相關手續(xù),；對不符合加油站設立條件的，一律予以拆除,。

（五）嚴厲打擊非法加注行為,。對未取得危險化學品經營許可證、工商營業(yè)執(zhí)照,、成品油經營批準證書,，以撬裝裝置擅自從事成品油經營的，一律予以拆除,；對未按規(guī)定銷售散裝成品油的企業(yè),，一律停業(yè)整頓。

三,、工作機構

成立蕉嶺縣成品油市場綜合整治工作領導小組,，負責全縣成品油市場綜合整治的組織協調工作，指導和督促各部門按照職責分工,、加強協作,，加快建立成品油經營多部門聯合執(zhí)法長效機制,，健全登記注冊、行政審批,、事中事后監(jiān)管相互銜接的機制,，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，共同開展綜合整治工作,。負責定期開展組織協調,、信息統(tǒng)計、督促檢查等工作,，組織協調相關部門開展聯合執(zhí)法檢查,，督促依法查處流動車輛非法銷售成品油行為。

領導小組組長由縣政府分管領導擔任,，副組長由負責協調科工商務管理局的縣府辦副主任擔任,，成員由縣科工商務管理局、縣工商和質監(jiān)局,、縣公安局,、縣發(fā)展和改革局、縣財政局,、縣交通運輸局,、縣國土資源局、縣環(huán)境保護局,、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局,、縣市場與安全監(jiān)管局、縣城市綜合管理局,、縣打私辦,、中石化蕉嶺分公司、中石油蕉嶺分公司以及各鎮(zhèn)人民政府負責同志擔任,。

領導小組下設辦公室（辦公地點設在縣科工商務管理局,，電話傳真：7875479，郵箱：[email protected]）,，負責領導小組日常工作,，并根據具體工作情況向領導小組匯報及提出召開會議申請；落實,、督辦領導小組決定事項并進行綜合反饋,。日常工作由縣科工商務管理局分管負責同志主持，各成員單位指派1名業(yè)務股長擔任聯絡員,。

四,、職責分工

縣人民政府為本行政區(qū)域內成品油市場綜合整治工作的責任主體，負責組織相關執(zhí)法力量全面推進整治工作；縣有關部門按職責分工,，做好本單位職責范圍內的整治工作,。

縣科工商務管理局：負責檢查成品油經營批準證書辦理情況，對涂改,、倒賣,、出租以及其他形式非法轉讓成品油經營批準證書的行為予以查處；依法查處證照齊全的成品油經營企業(yè)的違法違規(guī)行為,，會同安監(jiān),、工商和質監(jiān)等部門依法查處未獲許可從事成品油經營的“無證”違法行為；檢查加油站點購銷臺賬,、油品來源等情況,。配合其他部門的查處工作。

縣工商和質監(jiān)局：負責加強流通領域成品油質量抽檢,，依法查處銷售不合格成品油行為,，并建立通報機制；依法查處無照經營加油站（點）的違法行為,。配合相關部門查處未獲許可從事成品油經營的“無證”違法行為,，加強對加油站經營行為的監(jiān)督管理，負責檢查加油站加油機是否經檢定合格,，依法查處計量作弊行為,。

縣公安局：負責對各加油站點的消防安全進行全面檢查，及時發(fā)現和督促整改消防隱患,；嚴厲打擊打孔盜油違法犯罪行為,，及時偵破打孔盜油案件；對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務和暴力抗法的違法犯罪行為,，依法予以嚴厲打擊,，構成犯罪的依法追究刑事責任。會同有關部門對成品油運輸車輛進行檢查,，依法查處擅自運輸成品油的車輛,；會同有關部門依法查處非法銷售散裝汽油的加油站，切實加強對銷售散裝汽油的管理,。配合發(fā)改、安監(jiān)等部門及時發(fā)現和整改違法占壓等安全隱患,，指導企業(yè)加強輸油氣管道的巡線護線工作,，保護輸油氣管道安全。

縣交通運輸局：負責依法查處擅自從事成品油（氣）運輸的車輛,。會同公安部門檢查危險品貨物運輸企業(yè)成品油運輸車輛的相關證件,。配合公安交警部門加強相關停車場地管理。

縣市場與安全監(jiān)管局：負責加油站安全監(jiān)督管理工作,，依法查處違反安全生產法律法規(guī),、標準規(guī)劃的相關企業(yè),。

縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：負責查處未取得建設工程施工許可或違反施工許可擅自施工建設加油站的行為，負責檢查加油站（點）是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求,，以及是否依法辦理建設項目選址意見書,、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證等相關規(guī)劃許可,，對未依法取得規(guī)劃許可或者違反規(guī)劃許可規(guī)定擅自新建,、改建、擴建的,，依法予以嚴肅查處,。

縣打私辦：負責打擊走私成品油行為。

縣國土資源局：負責加強對加油站用地的巡查,，對涉及違法用地的行為依法予以查處,。

縣環(huán)境保護局：負責依法查處成品油經營的環(huán)保違法行為。

縣發(fā)展和改革局：負責依法查處成品油市場的價格違法行為,，負責對依法扣押,、追繳、沒收的成品油,、車輛和其他物件的價格認定工作,。

縣財政局：負責對依法扣押、追繳,、沒收的成品油,、車輛和其他物件的款項，按規(guī)定上繳國庫,，保障專項整治工作費用等工作,。

縣城市綜合管理局：負責查處成品油經營違反城市管理法律法規(guī)的行為；加強清拆整治后場地的后續(xù)管理,。配合開展聯合執(zhí)法檢查,。

中石化、中石油梅州蕉嶺分公司：負責本企業(yè)加油站自查自糾,。配合提供非法經營成品油的相關線索,，充分利用石化行業(yè)自身掌握的國際、國內市場信息資源,，為打擊治理成品油走私活動提供情報信息支持,；協助落實成品油專業(yè)運輸車輛參與行動，配合做好查封的成品油的調運,、保管,、收儲工作；配合對現場查封的非法經營設備處理提供相關技術支持；配合各部門做好成品油市場專項整治的其他相關工作,，形成聯合打擊,、綜合治理的整體合力。

各鎮(zhèn)人民政府：配合有關部門查處本鎮(zhèn)轄區(qū)內非法銷售成品油整治工作,。

五,、工作要求

（一）加強組織領導。各職能部門,、各鎮(zhèn)人民政府要充分認識加強成品油市場整治的重要性,、緊迫性，強化責任意識,，按照本方案明確的整治重點,，加大工作力度，切實組織做好成品油市場綜合整治工作,，堅決遏制成品油市場違法違規(guī)經營行為,。要認真落實主體責任，建立完善工作機制,，制定具體方案,，確保整治工作有效開展?？h直有關部門要按照職責分工,，結合本部門實際，制定本單位專項行動方案并組織實施,，加強對局部領域,、重點地區(qū)的打擊，切實提高治理實效,。

（二）加強配合協作,。各有關部門要加強溝通合作和聯合執(zhí)法，形成監(jiān)管合力,，采取拉網式排查,、不定期巡查、定點檢查等形式,，嚴厲打擊違法違規(guī)行為,，確保工作常態(tài)化、規(guī)范化,。整治工作領導小組要建立完善溝通會商制度,，定期召開工作會議，及時通報工作進展,，研究解決工作中遇到的重大問題。要進一步加強統(tǒng)籌發(fā)展，逐級明確任務,、落實工作責任,，杜絕扯皮、推諉等現象發(fā)生,。

（三）嚴格依法行政,。各有關部門要深入研究成品油市場經營相關法律法規(guī)，嚴格規(guī)范執(zhí)法,，同時加強執(zhí)法資源的整合運用,，加大執(zhí)法工作力度，提高執(zhí)法效果,。實施行政處罰要有據可依,、人員合法、程序合法,、裁量合法,，堅決杜絕亂執(zhí)法、執(zhí)法不力等現象,。對阻礙執(zhí)法人員執(zhí)行公務和暴力抗法的違法行為,，及時移交公安部門處理。加強行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，對涉嫌犯罪的及時移交司法部門處理,。

（四）加強宣傳引導。各有關部門要加強輿論引導工作,，廣泛宣傳成品油政策法規(guī)和整治工作的重大意義,，進一步統(tǒng)一思想認識，形成輿論壓力,，營造不敢違法,、不想違法的社會環(huán)境。同時,，各有關部門要出臺有獎舉報制度,，明確舉報方式、受理機構,、舉報獎勵等,，并主動公開舉報電話，暢通舉報渠道,，引導群眾主動提供違法線索,、反映整治工作存在的問題，充分發(fā)揮市場主體和人民群眾力量,。

附件：

蕉嶺縣成品油市場綜合整治舉報電話

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