蕉府辦函〔2016〕72號(hào)

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣

創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌

示范區(qū)籌建規(guī)劃的通知

縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)籌建規(guī)劃》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向縣工商和質(zhì)監(jiān)局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2016年11月9日

蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)籌建規(guī)劃

為全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，圍繞建設(shè)成為廣東綠色建材生產(chǎn)基地,，提升集聚區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚能力,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》,，切實(shí)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略發(fā)展,，努力將我縣打造成為廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）進(jìn)一步提升我縣水泥的知名度和美譽(yù)度，特制訂本規(guī)劃,。

一,、指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會(huì)精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局,，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞“三個(gè)定位,，兩個(gè)率先”目標(biāo),，以全面深化改革為根本動(dòng)力，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展為核心戰(zhàn)略,，努力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)換，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,，增強(qiáng)水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁,，實(shí)現(xiàn)資源的整合利用，使資源優(yōu)勢(shì)最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),，做優(yōu)做強(qiáng)水泥支柱產(chǎn)業(yè),，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,、資源效益,、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，把蕉嶺打造成為廣東綠色建材生產(chǎn)基地,。

二,、工作原則

（一）堅(jiān)持質(zhì)量提升原則。開展質(zhì)量提升活動(dòng),，創(chuàng)新工作機(jī)制,、模式和方法，提高質(zhì)量工作的有效性,，在企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,、質(zhì)量安全管理、質(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè),、質(zhì)量基礎(chǔ)工作,、質(zhì)量文化建設(shè)方面不斷提升。

（二）堅(jiān)持品牌戰(zhàn)略原則,。充分挖掘和發(fā)揮我縣水泥產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢(shì),，打造一批質(zhì)量好、效益佳,、市場(chǎng)占有率高、消費(fèi)者認(rèn)可的知名品牌,。

（三）堅(jiān)持示范帶動(dòng)原則,。嚴(yán)格按照驗(yàn)收指標(biāo)開展各項(xiàng)工作，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平,，形成品牌建設(shè),、質(zhì)量管理的示范和帶動(dòng)作用，使籌建工作真正成為水泥企業(yè)提升質(zhì)量的標(biāo)尺，成為區(qū)域創(chuàng)建品牌的助推器,。

（四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新原則,。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大政策引導(dǎo),、政策扶持力度,，創(chuàng)新管理體制、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)展模式,，增強(qiáng)加快水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動(dòng)力,。

（五）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展原則。科學(xué)處理資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系,，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì),、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力打造“百億綠色建材產(chǎn)業(yè)”,。

三,、總體目標(biāo)

圍繞“打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位，以創(chuàng)建“廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”為目標(biāo),，以塔牌集團(tuán)為龍頭,，以蕉嶺縣為基地，建設(shè)粵東水泥生產(chǎn)基地,。突出新型建材環(huán)保節(jié)能特點(diǎn),，實(shí)施塔牌集團(tuán)年產(chǎn)600萬(wàn)噸水泥熟料項(xiàng)目、年產(chǎn)200萬(wàn)噸水泥粉磨站技改工程,；實(shí)施皇馬公司年產(chǎn)100 萬(wàn)噸水泥粉磨站技改工程,、日產(chǎn)5000噸新型干法旋窯熟料水泥生產(chǎn)線及配套9MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目；實(shí)施廣東油坑建材水泥有限公司日產(chǎn)5000噸新型干法旋窯熟料水泥生產(chǎn)線及配套9MW純低溫余熱發(fā)電項(xiàng)目,，以及龍騰旋窯水泥有限公司年產(chǎn)100萬(wàn)噸水泥粉磨站技改工程項(xiàng)目,。將蕉嶺打造成為產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)品質(zhì)量上乘,，品牌效應(yīng)明顯的“廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”

四,、任務(wù)措施

（一）制定明確清晰的園區(qū)品牌建設(shè)規(guī)劃。

1. 制定并出臺(tái)區(qū)域品牌建設(shè)規(guī)劃,。結(jié)合實(shí)際,，制定并出臺(tái)品牌建設(shè)規(guī)劃，將品牌建設(shè)目標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,；聘請(qǐng)有關(guān)專家對(duì)品牌建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行論證,。（責(zé)任單位：縣府辦、縣科工商務(wù)局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣發(fā)展改革局）

2. 成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)工作小組。結(jié)合工作實(shí)際定期召開工作會(huì)議。（責(zé)任單位：縣府辦）

3. 為實(shí)施區(qū)域品牌建設(shè)規(guī)劃提供經(jīng)費(fèi)保障,。將知名品牌示范區(qū)工作經(jīng)費(fèi)列入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算支出,。（責(zé)任單位：縣財(cái)政局）

4. 制定并出臺(tái)品牌培育、保護(hù)政策和措施,。制定并出臺(tái)扶持水泥產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)品牌培育和改進(jìn)提升政策措施,；制定并出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)產(chǎn)品獲得省級(jí)以上名牌、著名商標(biāo),、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)等政策措施,；制定區(qū)域品牌危機(jī)應(yīng)急處理機(jī)制。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣科工商務(wù)局,、縣財(cái)政局）

（二）建設(shè)特色鮮明的園區(qū)品牌文化。

5. 出臺(tái)知名品牌示范區(qū)建設(shè)宣傳口號(hào),。通過社會(huì)征集,，形成創(chuàng)建工作宣傳口號(hào)；通過路牌,、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等途徑進(jìn)行宣傳。（責(zé)任單位：縣文體旅游局,、縣廣播電視臺(tái),、縣城市綜合管理局）

6. 形成符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的品牌建設(shè)理念。研究形成區(qū)域品牌建設(shè)理念得并在園區(qū)內(nèi)廣泛宣傳品牌建設(shè)理念,。（責(zé)任單位：縣委宣傳部,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局）

7. 建立完善質(zhì)量誠(chéng)信體系。建立質(zhì)量誠(chéng)信體系并向社會(huì)公開骨干企業(yè)“質(zhì)量誠(chéng)信承諾”,；建立質(zhì)量失信“黑名單”制度并建立相應(yīng)整改退出機(jī)制,；建立包括產(chǎn)品質(zhì)量溯源的產(chǎn)品質(zhì)量信用制度、建立信用信息平臺(tái),。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣發(fā)展改革局）

8. 推動(dòng)知名品牌企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任。樹立質(zhì)量提升和品牌建設(shè)標(biāo)桿示范企業(yè),；組織標(biāo)桿企業(yè)開展分享先進(jìn)的質(zhì)量管理理念和方法和品牌經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的活動(dòng),。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣科工商務(wù)局）

（三）夯實(shí)園區(qū)品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ),。

9. 建立質(zhì)量指標(biāo)考核體系和質(zhì)量狀況分析報(bào)告制度,。建立質(zhì)量安全綜合評(píng)價(jià)和考核指標(biāo)體系；將質(zhì)量指標(biāo)納入政府年度績(jī)效考核體系,；每年度、每季度上報(bào)質(zhì)量狀況分析報(bào)告。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局）

10. 加強(qiáng)監(jiān)管,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作機(jī)制，按照國(guó)家及地方要求積極開展專項(xiàng)整治工作,。落實(shí)行政轄區(qū)質(zhì)量和打假責(zé)任制,，遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。加大監(jiān)督抽查力度,，加強(qiáng)對(duì)水泥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況監(jiān)控,。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)展改革局,、縣科工商務(wù)局,、縣環(huán)保局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣國(guó)土資源局,、縣市場(chǎng)安全監(jiān)管局）

11. 加強(qiáng)進(jìn)出口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理。嚴(yán)格出入境人員,、動(dòng)植物產(chǎn)品等檢驗(yàn)檢疫,，加強(qiáng)出口貨物原產(chǎn)地標(biāo)記查驗(yàn)和管理，確保出口商品不發(fā)生境外通報(bào)或退運(yùn),。（責(zé)任單位：縣科工商務(wù)局）

12. 加快質(zhì)量公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè),。加強(qiáng)國(guó)家水泥質(zhì)檢中心的后期配套建設(shè)工作。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣財(cái)政局）

13. 夯實(shí)標(biāo)準(zhǔn),、認(rèn)證認(rèn)可等質(zhì)量工作基礎(chǔ)。出臺(tái)專門措施支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定的,。出臺(tái)政策措施鼓勵(lì)骨干企業(yè)通過體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證（強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證覆蓋率100%）,，以及節(jié)能減排等認(rèn)證，推動(dòng)骨干企業(yè)獲得環(huán)保,、低碳,、節(jié)能、節(jié)約資源認(rèn)證,。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣科工商務(wù)局、縣環(huán)保局）

14. 推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,。組織企業(yè)開展質(zhì)量管理小組（QC）活動(dòng),；投入資金、出臺(tái)措施推廣先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,；推動(dòng)骨干企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣科工商務(wù)局、縣財(cái)政局）

15. 質(zhì)量管理整體水平不斷提高,。鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)參加省,、市質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)審；推行首席質(zhì)量官制度,；建立質(zhì)量教育社會(huì)實(shí)踐基地和向公眾開放的質(zhì)量宣傳室,。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣科工商務(wù)局,、縣教育局）

（四）取得明顯的園區(qū)品牌建設(shè)成效,。

16. 知名品牌的建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)獲得中國(guó)馳名商標(biāo),、中華老字號(hào),、地理標(biāo)志產(chǎn)品稱號(hào)，以及獲廣東省名牌產(chǎn)品,、著名商標(biāo)稱號(hào)等省級(jí)榮譽(yù),；動(dòng)員骨干企業(yè)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行品牌價(jià)值評(píng)價(jià)，為企業(yè)提供相應(yīng)指導(dǎo)和服務(wù),。（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局）

17. 品牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,。定期開展顧客滿意度年度測(cè)評(píng)；行政部門定期研究品牌顧客滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果,，并指導(dǎo)企業(yè)不斷提升品牌建設(shè)工作,。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣財(cái)政局）

18. 深化品牌建設(shè)意識(shí),，營(yíng)造有利于品牌建設(shè)的良好氛圍。委托權(quán)威機(jī)構(gòu)每年開展品牌創(chuàng)建,、培育及保護(hù)等系列講座,；深入開展質(zhì)量月活動(dòng)；開展品牌主題活動(dòng),；（責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣財(cái)政局）

19. 發(fā)展成效。近兩年內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)以及區(qū)域利稅增長(zhǎng)情況良好,。（責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局,、縣國(guó)稅局、縣地稅局）

（五）提升園區(qū)品牌建設(shè)工作示范作用,。

20. 集中布局形成產(chǎn)業(yè)鏈,。通過合理布局水泥產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，提高水泥產(chǎn)業(yè)聚集度,，完善產(chǎn)業(yè)鏈配置,，使水泥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重達(dá)40%以上,，產(chǎn)品市場(chǎng)占有率較高，保持效益逐年遞增,；產(chǎn)品質(zhì)量省級(jí)以上監(jiān)督抽查合格率連續(xù)三年在90%以上,。推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成,，組織制定聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn),。（責(zé)任單位：縣科工商務(wù)局、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣國(guó)土資源局、縣發(fā)展改革局,、縣環(huán)保局,、縣市場(chǎng)安全監(jiān)管局）

五、實(shí)施步驟

（一）組織實(shí)施階段（2016年9月至2016年11月）

按照《“廣東省知名品牌示范創(chuàng)建區(qū)”驗(yàn)收細(xì)則》,，結(jié)合我縣水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，成立籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確籌建目標(biāo)和主要任務(wù),，落實(shí)責(zé)任部門,，加強(qiáng)協(xié)作，制定切實(shí)可行的籌建規(guī)劃和工作方案,。

（二）全面推進(jìn)階段（2016年11月至2017年10月）

逐一量化目標(biāo),，明確時(shí)限，分解任務(wù),，落實(shí)責(zé)任,。同時(shí)通過召開大會(huì)，印發(fā)文件,，輿論宣傳等多種形式做好組織動(dòng)員工作,。并采取有效措施，加大實(shí)施力度,，確保高標(biāo)準(zhǔn),、高質(zhì)量達(dá)標(biāo)。做好迎接考核驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,。

（三）自查總結(jié)階段（2017年11月至2018年5月）

按照《“廣東省知名品牌示范創(chuàng)建區(qū)”驗(yàn)收細(xì)則》進(jìn)行自查,，迎接專家組考核，并按照考核意見和整改建議進(jìn)行完善,，考核合格報(bào)梅州市“質(zhì)量強(qiáng)市”領(lǐng)導(dǎo)小組或市人民政府批準(zhǔn)后,，將籌建總結(jié)報(bào)告、自查材料及驗(yàn)收表以及專家組的考核材料報(bào)省質(zhì)監(jiān)局申請(qǐng)驗(yàn)收,。

（四）迎檢驗(yàn)收階段（2018年5月至2018年8月）

全力準(zhǔn)備,，迎接省質(zhì)監(jiān)局檢查驗(yàn)收,，并通過考核驗(yàn)收，完成籌建工作,。

六,、保障要求

（一）組織保障。成立蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)示范區(qū)籌建工作的組織協(xié)調(diào),，及時(shí)研究和解決籌建過程中存在的問題，確保順利完成籌建工作,。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由縣長(zhǎng)擔(dān)任,，副組長(zhǎng)由分管副縣長(zhǎng)擔(dān)任，成員包括縣府辦,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣文體旅游局、縣科工商務(wù)局,、縣市場(chǎng)與安全監(jiān)管局,、縣財(cái)政局、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣發(fā)改局,、縣國(guó)稅局、縣地稅局,、縣環(huán)保局,、縣教育局、縣住建局,、廣播電視臺(tái)等相關(guān)單位,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在工商和質(zhì)監(jiān)局,，負(fù)責(zé)示范區(qū)籌建協(xié)調(diào)工作,，辦公室主任由劉碧華同志兼任。

（二）制度保障,。建立健全示范區(qū)籌建工作制度,，促使各部門共同推進(jìn)示范區(qū)籌建工作。一方面,，各部門要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)各部門間的溝通,、協(xié)作和配合,；另一方面。要加強(qiáng)與上級(jí)部門,、專家組的溝通協(xié)調(diào),，及時(shí)解決示范區(qū)籌建過程中出現(xiàn)的問題和困難,。同時(shí)，將示范區(qū)籌建工作納入縣委,、縣政府重點(diǎn)工作目標(biāo),，明確籌建工作目標(biāo)和主要任務(wù)，進(jìn)行目標(biāo)分解并定期組織考核,。對(duì)籌建工作成績(jī)顯著的單位給予表彰,，對(duì)工作推進(jìn)不力的相關(guān)單位給予通報(bào)批評(píng)、限期整改,。

（三）人才保障,。從省、市相關(guān)職能部門,，高校、科研院所,，以及有關(guān)企業(yè)等地聘請(qǐng)有相關(guān)方面專家,，組成蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)籌建規(guī)劃專家組，對(duì)整個(gè)籌建工作進(jìn)行指導(dǎo),，提供智力支持,。通過多種渠道和途徑選拔、招錄優(yōu)秀人才,，建立水泥行業(yè)專家?guī)?，為示范區(qū)提供人才保障。

（四）經(jīng)費(fèi)保障,。縣財(cái)政將示范區(qū)籌建工作經(jīng)費(fèi)列入年度預(yù)算,，全力保障創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

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