蕉府辦函〔2016〕58號

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣互聯(lián)網(wǎng)

金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣金融工作局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2016年9月20日

蕉嶺縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕21號）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕39號）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（梅市府辦〔2016〕16號）精神，結(jié)合我縣實(shí)際,，制定本方案,。

一、總體要求

按照“誰審批,、誰監(jiān)管,，誰主管、誰監(jiān)管,，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)實(shí)行‘穿透式’監(jiān)管”的要求,，堅(jiān)持重點(diǎn)整治與源頭治理相結(jié)合、防范風(fēng)險與創(chuàng)新發(fā)展相結(jié)合,、清理整頓與依法打擊相結(jié)合,，規(guī)范全縣各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)，提高投資者的風(fēng)險防范意識,，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制,，維護(hù)我縣經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會穩(wěn)定。

二,、工作原則

（一）明確分工,，加強(qiáng)協(xié)作。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要高度重視本次專項(xiàng)整治工作,，牢固樹立大局意識,、責(zé)任意識，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，密切溝通配合,，推動信息共享,，形成工作合力，集中力量對當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域違法違規(guī)活動開展整治。

（二）依法合規(guī),，有章可循,。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕21號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（粵府辦〔2016〕39號）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（梅市府辦〔2016〕16號）的原則和要求,，嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī),，守住風(fēng)險底線，對依法合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)金融行為給予保護(hù)和支持,，對違法違規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)金融行為予以堅(jiān)決打擊,，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險和隱患。

（三）積極穩(wěn)妥,，有序化解,。本次專項(xiàng)整治工作要穩(wěn)扎穩(wěn)打，講究方法步驟,，針對不同風(fēng)險領(lǐng)域,，明確重點(diǎn)問題，分類施策,。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會危害程度區(qū)別對待,。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要切實(shí)做好相關(guān)風(fēng)險的評估、把控和防范處置,，依法,、有序、穩(wěn)妥處置和化解風(fēng)險,。

（四）遠(yuǎn)近結(jié)合,，邊整邊改。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要立足當(dāng)前,，切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險,，對違法違規(guī)行為形成有效震懾。要著眼長遠(yuǎn),，以專項(xiàng)整治為契機(jī),，及時總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)，形成相關(guān)制度規(guī)則,，建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長效機(jī)制,。

三、重點(diǎn)整治領(lǐng)域及牽頭部門

以國辦發(fā)〔2016〕21號文和國家有關(guān)部門分領(lǐng)域整治方案為基礎(chǔ),，結(jié)合我縣實(shí)際,，將P2P網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌,、通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù),、第三方支付業(yè)務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為、互聯(lián)網(wǎng)保險等6個領(lǐng)域作為我縣專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域,。根據(jù)國家、省,、市層面的牽頭部門劃分,，結(jié)合我縣金融機(jī)構(gòu)設(shè)置實(shí)際，一并明確各領(lǐng)域整治工作的牽頭部門,。各牽頭部門應(yīng)會同參與部門研究制訂或細(xì)化本領(lǐng)域的專項(xiàng)整治方案,。

（一）P2P網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。

1. P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺應(yīng)守住法律底線和政策紅線,，落實(shí)信息中介性質(zhì),，不得設(shè)立資金池，不得發(fā)放貸款,，不得非法集資,，不得自融自保、代替客戶承諾保本保息,、期限錯配,、期限拆分、虛假宣傳,、虛構(gòu)標(biāo)的,，不得通過虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出資人,，除信用采集及核實(shí),、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,，不得從事線下營銷,。

2. 股權(quán)眾籌平臺不得發(fā)布虛假標(biāo)的，不得自籌,、不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,，應(yīng)強(qiáng)化對融資者、股權(quán)眾籌平臺的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益的保護(hù),，不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳,。

3. P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓,、高風(fēng)險證券市場配資等金融業(yè)務(wù),。P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理，遵循專業(yè)化運(yùn)營原則,，嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求,，選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu)，保護(hù)客戶資金安全，不得挪用或占用客戶資金,。

4. 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì)，不得利用P2P網(wǎng)絡(luò)借貸平臺和股權(quán)眾籌平臺從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),；取得相關(guān)金融資質(zhì)的,，不得違規(guī)開展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定,。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng) “眾籌買房”等行為,，嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。（P2P網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治由縣金融工作局,、縣公安局共同牽頭,，日常工作由縣處非辦承擔(dān)。股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治由縣金融工作局牽頭）

（二）通過互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù),。

1. 互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開展相應(yīng)業(yè)務(wù),，開展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競爭,，行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法,，根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性,。

2. 未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)，股權(quán)眾籌平臺,、私募基金等公司不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過打包,、拆分等形式向公眾銷售。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn),，披露信息和提示風(fēng)險,，不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險承受能力不匹配的客戶。對股權(quán)眾籌平臺,、私募基金等公司要采取“穿透式”監(jiān)管方法,，根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。

3. 金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù),、規(guī)避監(jiān)管要求,。應(yīng)綜合資金來源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息,，采取“穿透式”監(jiān)管方法,，透過表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求,。

4. 同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,，不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范,。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則，要求集團(tuán)建立“防火墻”制度,，遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定,，切實(shí)防范風(fēng)險交叉感染。（由縣金融工作局,、人行蕉嶺縣支行共同牽頭,，日常工作由縣金融工作局承擔(dān)）

（三）第三方支付業(yè)務(wù)。

1. 非銀行支付機(jī)構(gòu)挪用,、占用客戶備付金，客戶備付金賬戶應(yīng)開立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行,。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息,，防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要贏利模式。理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵機(jī)制,，引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額,、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨,。

2. 非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng),，變相開展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行,。

3. 開展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),，不得無證經(jīng)營支付業(yè)務(wù)，開展商戶資金結(jié)算,、個人POS機(jī)收付款,、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù),。（由人行蕉嶺縣支行牽頭）

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為,。

互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確,，不得對金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳,。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu)，不得對金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳,。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,，宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，須經(jīng)有權(quán)部門許可的,，應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合,，不得進(jìn)行誤導(dǎo)性或虛假違法宣傳。（由縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭）

（五）互聯(lián)網(wǎng)保險,。（由縣金融工作局,、縣金融行業(yè)協(xié)會共同牽頭,，日常工作由縣金融行業(yè)協(xié)會承擔(dān)）

四、整治措施

（一）嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,。設(shè)立金融機(jī)構(gòu),、從事金融活動必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動的,，由金融管理部門會同工商部門予以認(rèn)定和查處,，情節(jié)嚴(yán)重的，予以取締,。工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見,，依法吊銷違規(guī)經(jīng)營企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照；涉嫌犯罪的,，公安機(jī)關(guān)依法查處,。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè),，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”,、P2P、“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”等字樣,。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)（包括存量企業(yè)）,，工商部門要將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理,、工商部門要予以持續(xù)關(guān)注,，并列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,，及時發(fā)現(xiàn)識別企業(yè)擅自從事金融活動的風(fēng)險,，視情況采取相關(guān)整治措施。

（二）強(qiáng)化資金監(jiān)管,。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理,，對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份,、資金來源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測,。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度，存管銀行要加強(qiáng)對相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督,。在專項(xiàng)整治過程中,，特別要做好對客戶資金的保護(hù)工作。

（三）建立舉報和“重獎重罰”制度,。針對互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，建立舉報制度,，對提供有效線索的舉報人給予獎勵,，獎勵資金列入各級財(cái)政預(yù)算,，強(qiáng)化正面激勵。加強(qiáng)失信,、投訴和舉報信息共享,。

（四）加大整治不正當(dāng)競爭工作力度。對互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場份額向客戶提供顯失合理的超高回報率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競爭行為予以清理規(guī)范,。高風(fēng)險高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn),，強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式,，通過自有資金補(bǔ)貼,、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報率或行業(yè)水平的相關(guān)情況,。

（五）加強(qiáng)內(nèi)控管理,。金融工作部門應(yīng)當(dāng)清理排查機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展的業(yè)務(wù)，嚴(yán)格內(nèi)控管理要求,，不得違反相關(guān)法律法規(guī)，不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開展合作,，不得通過互聯(lián)網(wǎng)開展跨界金融活動進(jìn)行監(jiān)管套利,。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中,，應(yīng)清理整頓由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開展業(yè)務(wù)的情況,。

（六）用好技術(shù)手段。要利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作,。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng),，通過網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對接,、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,，摸清全縣互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況，采集和報送相關(guān)輿情信息,，及時向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件,，及時發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站，做好互聯(lián)網(wǎng)金融平臺安全防護(hù)服務(wù),。

五,、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立蕉嶺縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管金融工作的縣領(lǐng)導(dǎo)任組長,，縣府辦分管領(lǐng)導(dǎo)及縣金融工作局、中國人民銀行蕉嶺縣支行主要負(fù)責(zé)人任副組長,，縣委宣傳部,、縣法院,、縣檢察院、縣法制局,、縣綜治辦,、縣公安局、縣監(jiān)察和審計(jì)局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣國稅局,、縣地稅局,、縣發(fā)展改革局、縣財(cái)政局,、縣國土資源局,、縣科工商務(wù)局、縣廣播電視臺,、縣信訪局,、縣工商聯(lián)、縣農(nóng)業(yè)局,、縣教育局,、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣交通運(yùn)輸局等相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對全縣專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),、整體推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),、督查評估,、工作總結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣金融工作局,，中國人民銀行蕉嶺縣支行、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣公安局等單位派員參加辦公室日常工作。各分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治牽頭部門要成立本領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作小組,，組長由牽頭單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任（共同牽頭的實(shí)行雙組長制）,。

（二）屬地具體組織。各鎮(zhèn)應(yīng)參照市,、縣的組織架構(gòu)盡快成立本區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室,，組織開展本鎮(zhèn)的專項(xiàng)整治。

六,、職責(zé)分工

（一）縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室職責(zé),。

1. 負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作的組織推進(jìn)和監(jiān)督指導(dǎo),；

2. 組織建立專項(xiàng)整治有關(guān)工作機(jī)制和工作制度；

3. 組織協(xié)調(diào)成員單位以外的相關(guān)部門共同做好專項(xiàng)整治工作,；

4. 縣委,、縣人民政府交辦的其它事項(xiàng)。

（二）縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé),。

1. 縣金融工作局：統(tǒng)籌負(fù)責(zé)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作,，研究完善全縣專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)機(jī)制，匯總,、分析,、研判整治工作信息。牽頭負(fù)責(zé)排查和處置小額貸款公司,、融資性擔(dān)保公司參與互聯(lián)網(wǎng)金融活動風(fēng)險,。牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作。制定《蕉嶺縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》,，并根據(jù)《梅州市股權(quán)眾籌平臺風(fēng)險專項(xiàng)整治工作方案》開展工作,。

2. 中國人民銀行蕉嶺縣支行：共同牽頭負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)跨界資產(chǎn)管理和非銀行支付機(jī)構(gòu)兩方面專項(xiàng)整治工作，并成立專項(xiàng)整治工作小組,。根據(jù)《梅州市互聯(lián)網(wǎng)開展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)風(fēng)險專項(xiàng)整治工作方案》,、《梅州市非銀行支付機(jī)構(gòu)風(fēng)險整治工作方案》開展工作，督促全縣金融機(jī)構(gòu)積極配合六項(xiàng)專項(xiàng)整治活動,。

3. 縣公安局：共同牽頭負(fù)責(zé)全縣P2P網(wǎng)絡(luò)借貸專項(xiàng)整治工作，并成立專項(xiàng)整治工作小組,，根據(jù)《梅州市P2P網(wǎng)絡(luò)借貸風(fēng)險專項(xiàng)整治工作方案》開展工作,。負(fù)責(zé)依法查處專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動等違法犯罪問題,，強(qiáng)化防逃,、控贓、追贓,、挽損工作,；指導(dǎo)、監(jiān)督,、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級保護(hù)工作,，監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施,，嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個人信息安全的違法犯罪活動,；會同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作，維護(hù)社會穩(wěn)定,。

4. 縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：牽頭負(fù)責(zé)全縣房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺合作開展金融業(yè)務(wù)的清理整頓,。

5. 縣工商和質(zhì)監(jiān)局：牽頭負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告的專項(xiàng)整治,，并成立專項(xiàng)整治工作小組。積極開展以投資理財(cái)名義從事金融活動的專項(xiàng)整治,。對廣告中涉及的金融機(jī)構(gòu),、金融活動及有關(guān)金融產(chǎn)品、服務(wù)的真實(shí)性,、合法性等問題,，有關(guān)職能部門應(yīng)根據(jù)工商部門的請求，提供書面認(rèn)定意見,，以便工商部門依法查處廣告違法行為,。

6. 縣委宣傳部、縣網(wǎng)信辦：做好互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作,，防止出現(xiàn)負(fù)面不利報道,，增強(qiáng)社會信心，同時會同公安部門做好輿情預(yù)警,，防止散布惡意虛假信息,。

7. 縣信訪局：負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理和信息報送工作。

8. 縣法制局：配合做好整治工作相關(guān)法律問題的研究,。

9. 縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將本次專項(xiàng)整治舉報措施涉及的縣級獎勵資金納入縣本級財(cái)政預(yù)算并會同有關(guān)部門按照規(guī)定使用,。

10. 縣委政法委：負(fù)責(zé)做好專項(xiàng)整治期間有關(guān)維穩(wěn)工作。

11. 縣金融行業(yè)協(xié)會：共同牽頭負(fù)責(zé)全縣互聯(lián)網(wǎng)保險專項(xiàng)整治工作,，并成立專項(xiàng)整治工作小組,，根據(jù)《梅州市互聯(lián)網(wǎng)保險風(fēng)險專項(xiàng)整治工作方案》開展工作。

其他單位按照相關(guān)分領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治方案的要求配合開展清理整頓,。

七,、時間進(jìn)度

（一）摸底排查階段。各鎮(zhèn)和分領(lǐng)域風(fēng)險整治工作牽頭單位在縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下,，分別摸底排查本行政區(qū)域或牽頭負(fù)責(zé)領(lǐng)域情況,，并根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)或本行業(yè)清理整頓方案。此項(xiàng)工作于2016年7月20日前完成,。各鎮(zhèn)和分領(lǐng)域風(fēng)險整治牽頭單位于7月25日前將摸底排查情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。（已完成）

（二）清理整頓階段。各鎮(zhèn)和分領(lǐng)域風(fēng)險專項(xiàng)整治工作牽頭單位,，對清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問題,，向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見，制定整改方案,，監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求,。對違規(guī)情節(jié)較輕的，要求限期整改；拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的,，依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締,；涉嫌犯罪的，移送相關(guān)司法機(jī)關(guān),。此項(xiàng)工作于2016年11月10日前完成,。各鎮(zhèn)和分領(lǐng)域風(fēng)險專項(xiàng)整治工作牽頭單位于11月15日前將清理整頓情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）督查評估階段,。各鎮(zhèn)和各牽頭部門分別組織自查,。縣領(lǐng)導(dǎo)小組組織對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行督查和中期評估,，對于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時推廣,，對于整治工作落實(shí)不力，整治一批又出一批的,，督促查找問題,、及時糾偏，并建立健全相關(guān)問責(zé)機(jī)制,。此項(xiàng)工作于2016年11月10日前完成,。各鎮(zhèn)和分領(lǐng)域風(fēng)險整治工作牽頭單位于11月15日前將自查評估情況報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段,。縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組對各鎮(zhèn),、各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各鎮(zhèn)和分領(lǐng)域整治牽頭單位形成本行政區(qū)域或牽頭領(lǐng)域的整治工作報告,。此項(xiàng)工作于2016年12月20日前完成,。各鎮(zhèn)和分領(lǐng)域牽頭單位于12月25日前將總結(jié)報告報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

八,、組織保障

各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要做好組織保障,，以整治工作為契機(jī)，以整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題為導(dǎo)向,，按照分類處理、標(biāo)本兼治的思路,，推動長效機(jī)制建設(shè),，貫穿整治工作始終。

（一）加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測,。建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度,，研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺資金賬戶的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)對互聯(lián)網(wǎng)金融活動的常態(tài)化監(jiān)測和有效監(jiān)管,。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè),，強(qiáng)化對征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動提供更好的支持。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持,，擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能,，提高安全監(jiān)控能力。加強(qiáng)部門間信息共享,，建立預(yù)警信息傳遞,、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制,。

（二）加強(qiáng)各方協(xié)調(diào)配合,。加強(qiáng)各鎮(zhèn)各有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，完善工作機(jī)制,，堅(jiān)持部門間和區(qū)域間縱橫聯(lián)動,，協(xié)作配合。各金融機(jī)構(gòu)積極配合上級金融監(jiān)管部門,，共同履行好監(jiān)管職責(zé),，形成專項(xiàng)整治和日常監(jiān)管的合力，確保自下而上的監(jiān)管目標(biāo)和規(guī)則的一致性,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。

（三）完善行業(yè)自律。充分發(fā)揮行業(yè)自律機(jī)制在規(guī)范從業(yè)機(jī)構(gòu)市場行為和保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益等方面的積極作用,。探索建立地方互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會,，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露,、反不正當(dāng)競爭等制度,，完善自律懲戒機(jī)制，開展風(fēng)險教育,，強(qiáng)化守法,、誠信、自律意識,，樹立從業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的正面形象,，營造誠信規(guī)范發(fā)展的良好氛圍。

縣互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將視情對各鎮(zhèn)和相關(guān)單位工作推進(jìn)情況進(jìn)行通報,，對落實(shí)工作不利的將督導(dǎo)追責(zé),。