蕉府辦〔2016〕13號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　《蕉嶺縣簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層和群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣編辦反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2016年8月5日

蕉嶺縣簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層和

群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕86號(hào)）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案〉的通知》（粵府辦〔2016〕27號(hào)）、《梅州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)梅州市簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層和群眾辦事創(chuàng)業(yè)工作方案的通知》（梅市府辦〔2016〕10號(hào)）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革工作的通知》（梅市府辦明電〔2016〕135號(hào)）,。協(xié)同推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革,，進(jìn)一步提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平，為基層群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù),，結(jié)合我縣實(shí)際,，制訂本工作方案。

一,、總體要求

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中、五中全會(huì)精神,，按照黨中央,、國(guó)務(wù)院、省委,、省政府和市委,、市政府關(guān)于簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程的工作部署，以服務(wù)便民利民,、辦事依法依規(guī),、信息公開(kāi)透明、數(shù)據(jù)開(kāi)放共享為目標(biāo),，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,，創(chuàng)新工作思路，完善細(xì)化工作措施。力爭(zhēng)2017年底前在簡(jiǎn)環(huán)節(jié),、優(yōu)流程,、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能,、強(qiáng)服務(wù)方面取得更大成效,，著力解決辦證多、辦事難等群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,，更好地服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè),、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力,。

二,、主要任務(wù)

（一）完善公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南。

1. 梳理公共服務(wù)事項(xiàng)目錄,。各鎮(zhèn),、縣府直屬各單位要根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合權(quán)責(zé)清單規(guī)范行政審批行為等相關(guān)工作,，對(duì)本地,、本部門(mén)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行全面徹底梳理,，形成公共服務(wù)事項(xiàng)目錄并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,。要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，明確有關(guān)政策支持,、法律和信息咨詢(xún),、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、就業(yè)技能培訓(xùn)等綜合服務(wù)事項(xiàng),；以公共服務(wù)公平,、可及為目標(biāo)，明確公共教育,、勞動(dòng)就業(yè),、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、住房保障,、文化體育、扶貧脫貧等與群眾日常生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)事項(xiàng),。具備條件的部門(mén)要統(tǒng)一梳理本系統(tǒng)的公共服務(wù)事項(xiàng),。（縣綜合政務(wù)辦、各鎮(zhèn),、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé),，2016年8月底前完成）

2. 編制公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南,。各鎮(zhèn)、縣府直屬各單位要按照全省推廣“一門(mén)式,、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革工作方案以及公共服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)參考模板,，編制本級(jí)公共服務(wù)事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)，形成辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),。辦事指南要列明辦理依據(jù),、受理單位、基本流程,、申請(qǐng)材料,、表格下載、示范文本及常見(jiàn)錯(cuò)誤示例,、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn),、辦理時(shí)限、責(zé)任追究,、咨詢(xún)方式,、辦公時(shí)間地址、乘車(chē)線(xiàn)路,、狀態(tài)查詢(xún)等內(nèi)容,，并細(xì)化各個(gè)環(huán)節(jié)，為群眾辦事提供清晰指引,。（縣綜合政務(wù)辦,、各鎮(zhèn)、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé),，2016年12月底前完成）

3. 公開(kāi)公共服務(wù)相關(guān)事項(xiàng)和信息,。各鎮(zhèn)、縣府直屬各單位要將公共服務(wù)事項(xiàng)目錄和辦事指南等相關(guān)事項(xiàng)和信息通過(guò)政府網(wǎng)站,、宣傳手冊(cè)等形式主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)，并及時(shí)更新相關(guān)信息,。公共服務(wù)事項(xiàng)較多的部門(mén)可結(jié)合實(shí)際情況分批,、分重點(diǎn)公布。（縣綜合政務(wù)辦,、縣信息中心,、各鎮(zhèn)、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé),，2017年2月底前完成）

（二）取消各類(lèi)無(wú)謂的證明和繁瑣的手續(xù),。

4. 清理辦理行政許可和服務(wù)事項(xiàng)所需申報(bào)材料。凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié),，原則上一律取消,；確需申請(qǐng)人提供的證明,，要嚴(yán)格論證，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn),，并作出明確規(guī)定,，必要時(shí)履行公開(kāi)聽(tīng)證程序。辦事部門(mén)可通過(guò)與其他部門(mén)信息共享獲取相關(guān)信息的,，不得要求申請(qǐng)人提供證明材料,。有條件的部門(mén)可結(jié)合實(shí)際，探索由申請(qǐng)人書(shū)面承諾符合相關(guān)條件并進(jìn)行公示,，辦事部門(mén)先予以辦理,，再相應(yīng)加強(qiáng)事后核查與監(jiān)管。（縣綜合政務(wù)辦,、各鎮(zhèn),、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期工作）

（三）簡(jiǎn)化優(yōu)化政府公共服務(wù)流程,。

5. 簡(jiǎn)化優(yōu)化政府服務(wù)辦理流程,。最大限度精簡(jiǎn)辦事程序，減少辦事環(huán)節(jié),，優(yōu)化服務(wù)流程,，重點(diǎn)整合壓減和規(guī)范行政許可和服務(wù)事項(xiàng)的申請(qǐng)、受理,、審查,、決定等辦理環(huán)節(jié)，繪制并公開(kāi)辦事流程圖,。對(duì)跨層級(jí)的行政許可和服務(wù)事項(xiàng),，探索按照扁平化的要求逐步簡(jiǎn)化為一級(jí)辦理?？梢婪ㄈ∠录?jí)部門(mén)受理,、初審環(huán)節(jié)的，直接由負(fù)責(zé)審批的上級(jí)相關(guān)部門(mén)受理和審批,，或者將上級(jí)部門(mén)的終審權(quán)依法下放到負(fù)責(zé)受理（初審）的下級(jí)部門(mén),。對(duì)跨部門(mén)辦理事項(xiàng)，要明確牽頭部門(mén),，盡可能推行并聯(lián)辦理,、集約化辦理。（縣綜合政務(wù)辦,、各鎮(zhèn),、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期工作）

6. 加強(qiáng)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。按照省,、市關(guān)于開(kāi)展行政審批標(biāo)準(zhǔn)化工作的部署,，嚴(yán)格實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄管理，對(duì)所有行政許可事項(xiàng)編制辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè),，并推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按照“一門(mén)式,、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下融合應(yīng)用。嚴(yán)禁要求申請(qǐng)人提供與許可無(wú)關(guān)的材料,、多重證明等,；上一審批環(huán)節(jié)已經(jīng)收取的申報(bào)材料，下一審批環(huán)節(jié)可不再要求提交,；對(duì)申報(bào)材料為本部門(mén)或本系統(tǒng)發(fā)放的證照或批準(zhǔn)文書(shū),，可要求只提供批準(zhǔn)文件名稱(chēng)、文號(hào),、編碼等信息供查詢(xún)驗(yàn)證,，不再提交證照或批準(zhǔn)文書(shū)的原件或復(fù)印件。（縣綜合政務(wù)辦,、縣編辦,、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期工作）

7. 規(guī)范行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目,。全面清理規(guī)范政府部門(mén)行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目,，編制并公布行政許可中介服務(wù)項(xiàng)目清單。除法律,、行政法規(guī),、國(guó)務(wù)院決定、國(guó)家部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī),、省政府規(guī)章設(shè)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外,，審批部門(mén)不得以任何形式要求申請(qǐng)人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)，也不得要求申請(qǐng)人提供相關(guān)中介服務(wù)材料,。破除中介服務(wù)壟斷,，切斷中介服務(wù)利益關(guān)聯(lián)，逐步取消政府部門(mén)設(shè)定的區(qū)域性,、行業(yè)性或部門(mén)間中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)限制和限額管理,。（縣編辦、縣發(fā)展和改革局,、縣財(cái)政局、縣法制局,，縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé),，2018年12月底前完成）

（四）構(gòu)建線(xiàn)上線(xiàn)下融合的政府服務(wù)模式。

8. 推廣“一門(mén)式,、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式,。在推行行政許可和服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上,，按照“一門(mén)在基層、服務(wù)在網(wǎng)上”的理念和線(xiàn)上線(xiàn)下緊密結(jié)合,、自然人與法人分類(lèi)推進(jìn)的思路,，依托各級(jí)實(shí)體辦事大廳和網(wǎng)上辦事大廳，逐步將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口,、審批服務(wù)系統(tǒng)整合為政府綜合服務(wù)窗口,、網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)，打破部門(mén)界限,、政務(wù)藩籬和信息孤島,，建立“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類(lèi)審批,、統(tǒng)一窗口出件”的“一門(mén)式,、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式，真正實(shí)現(xiàn)一個(gè)門(mén),、一張網(wǎng)辦事,。（縣綜合政務(wù)辦、縣科工商務(wù)局,、縣編辦,、縣民政局負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成自然人事項(xiàng)“一門(mén)式,、一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式推廣工作）

9. 加快網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)應(yīng)用進(jìn)程,。加強(qiáng)與省協(xié)調(diào)納入省開(kāi)發(fā)的事項(xiàng)目錄系統(tǒng)，建設(shè)“一門(mén)式”網(wǎng)上統(tǒng)一申辦受理平臺(tái),，與部門(mén)審批系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接,，并分批推進(jìn)部門(mén)進(jìn)駐統(tǒng)一申辦受理平臺(tái)。根據(jù)省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)施方案對(duì)粵東西北縣的要求,，全縣行政審批事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理率達(dá)35%以上,，上網(wǎng)辦理率達(dá)35%以上，網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)30%以上,，50%以上網(wǎng)上申辦事項(xiàng)到現(xiàn)場(chǎng)辦理次數(shù)不超過(guò)1次,，5%以上網(wǎng)上申辦事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零次跑動(dòng)。對(duì)具備條件的公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上受理,、辦理和反饋,，實(shí)現(xiàn)辦理進(jìn)度和辦理結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)。對(duì)暫不具備條件的,，要通過(guò)多種方式提供全程在線(xiàn)咨詢(xún)服務(wù),，及時(shí)解答申請(qǐng)人疑問(wèn)。推廣企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)和市民個(gè)人網(wǎng)頁(yè)應(yīng)用,，拓展市網(wǎng)上辦事大廳手機(jī)版功能,，豐富“支付寶”城市服務(wù),、服務(wù)窗、微信公眾號(hào)的服務(wù)內(nèi)容,，開(kāi)發(fā)第三方接入能力,，拓展移動(dòng)辦事渠道。（縣綜合政務(wù)辦,、縣科工商務(wù)局,、縣編辦負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

10. 升級(jí)改造各級(jí)政務(wù)大廳功能,。推動(dòng)公共服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)駐實(shí)體政務(wù)大廳,，逐步將部門(mén)分設(shè)的辦事窗口整合為綜合窗口，變多頭受理為一口受理,，由綜合窗口提供統(tǒng)一的咨詢(xún)答復(fù),、接件受理、收費(fèi)發(fā)證,、辦件流轉(zhuǎn)和跟蹤等通辦服務(wù),。建立健全首問(wèn)負(fù)責(zé)、一次性告知,、并聯(lián)辦理,、限時(shí)辦結(jié)等制度，為群眾提供項(xiàng)目齊全,、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（縣綜合政務(wù)辦,、各鎮(zhèn),、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)，2016年12月底前完成）

11. 推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳與網(wǎng)上辦事大廳的融合,。以居民身份證號(hào),、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼分別作為自然人、法人及其他組織網(wǎng)上網(wǎng)下申辦公共服務(wù)事項(xiàng)的唯一標(biāo)識(shí),，構(gòu)建群眾辦事統(tǒng)一身份認(rèn)證體系,，探索一站式辦理、上門(mén)辦理,、預(yù)約辦理,、自助辦理、同城通辦,、委托代辦等服務(wù),，方便群眾多渠道辦事，并實(shí)現(xiàn)一次認(rèn)證、無(wú)縫切換,，逐步打造實(shí)體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳,、移動(dòng)客戶(hù)端,、自助終端、行政服務(wù)熱線(xiàn)等多種形式結(jié)合統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)公共服務(wù)網(wǎng)上網(wǎng)下管理一體化,、規(guī)范化運(yùn)作。（縣科工商務(wù)局,、縣綜合政務(wù)辦,、縣信息中心負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

（五）創(chuàng)新政府公共服務(wù)模式,。

12. 鋪開(kāi)全縣基層公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。按照省委、省政府和市委,、市政府全面創(chuàng)新基層治理,、推動(dòng)公共服務(wù)向基層延伸的統(tǒng)一部署，采取地市統(tǒng)一建設(shè),、縣區(qū)級(jí)協(xié)同,、街道社區(qū)統(tǒng)一應(yīng)用的模式，有效整合現(xiàn)有各類(lèi)基層公共服務(wù)場(chǎng)所,、設(shè)備,、人員、經(jīng)費(fèi)等資源,，將面向基層群眾的公共服務(wù)事項(xiàng)納入基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)集中辦理,，并向村（社區(qū)）延伸，進(jìn)一步推動(dòng)基層公共服務(wù)便利化,、統(tǒng)一化,、網(wǎng)絡(luò)化，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)事項(xiàng)和社會(huì)信息服務(wù)全人群覆蓋,、全口徑集成,、全區(qū)域通辦。重點(diǎn)打造社區(qū)村居“一站式”服務(wù)實(shí)體,，按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的要求,，建立集衛(wèi)生計(jì)生、人力資源社會(huì)保障,、食品藥品安全,、民政、人口、黨建等事項(xiàng)于一體的縣,、鎮(zhèn),、村（社區(qū)）三級(jí)多功能綜合服務(wù)平臺(tái)。村一級(jí)服務(wù)平臺(tái)重點(diǎn)提供政務(wù),、黨務(wù),、村務(wù)、財(cái)務(wù)和各類(lèi)生活生產(chǎn)等服務(wù),。（縣財(cái)政局,、縣民政局、各鎮(zhèn),、縣府直屬關(guān)單位負(fù)責(zé),，2016年12月底前完成）

13. 開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善企業(yè)投資項(xiàng)目審批制度,，實(shí)行由政務(wù)中心管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理,、統(tǒng)一分派辦理并明確部門(mén)辦理時(shí)限的并聯(lián)審批模式，探索開(kāi)展“聯(lián)合審圖”,、“聯(lián)合驗(yàn)收”等方式,，提高審批效率。按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署,，在全縣范圍內(nèi)實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,，按照漸進(jìn)原則，結(jié)合實(shí)際做好我縣現(xiàn)行市場(chǎng)準(zhǔn)入管理措施與國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的銜接,，全面評(píng)估企業(yè)投資項(xiàng)目清單管理,，賦予市場(chǎng)主體更多的主動(dòng)權(quán)，降低辦事創(chuàng)業(yè)成本,，激發(fā)市場(chǎng)活力,。（縣發(fā)展和改革局、縣綜合政務(wù)辦,、縣科工商務(wù)局,、縣編辦，各鎮(zhèn),、縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé),，2016年12月底前完成）

14. 創(chuàng)新大數(shù)據(jù)政務(wù)服務(wù)模式。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略有效整合分析網(wǎng)上辦事大廳群眾行為數(shù)據(jù),、政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)等資源,，形成方便為群眾服務(wù)的大數(shù)據(jù)資源體系。在全縣逐步推進(jìn)網(wǎng)上辦事過(guò)程的智能服務(wù),，提供網(wǎng)上辦事的用戶(hù)體驗(yàn),，并積極利用大數(shù)據(jù)挖掘技術(shù),，開(kāi)展跨領(lǐng)域、跨渠道,、跨時(shí)間的綜合分析,，精準(zhǔn)把握群眾要求和辦事行為，實(shí)現(xiàn)主動(dòng)為群眾服務(wù),，并提供精準(zhǔn)推送,。（縣科工商務(wù)局、縣綜合政務(wù)辦,、縣信息中心負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期工作）

（六）強(qiáng)化部門(mén)間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,。

15. 建設(shè)全縣統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)。編制政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案,，制訂數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行規(guī)范,。通過(guò)縣鎮(zhèn)兩級(jí)政務(wù)信息資源共享平臺(tái)進(jìn)行數(shù)據(jù)歸集和整理統(tǒng)籌，建立人口,、法人,、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì),、電子證照等動(dòng)態(tài)更新的全市統(tǒng)一政務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù),，并構(gòu)建數(shù)據(jù)安全和運(yùn)行安全監(jiān)控系統(tǒng)，完善技術(shù)防范,、應(yīng)急處置方案和措施,，為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”提供數(shù)據(jù)服務(wù)和技術(shù)支撐。（縣科工商務(wù)局,、縣編辦,，縣信息中心、縣府直屬相關(guān)單位負(fù)責(zé),，2017年12月底前完成）

16. 推進(jìn)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)共享運(yùn)用,。運(yùn)用大數(shù)據(jù)理念和云平臺(tái)技術(shù)，將縣政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)庫(kù)與網(wǎng)上辦事大廳等平臺(tái)對(duì)接,，打破政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)地區(qū)封鎖和部門(mén)分割,，加快推進(jìn)群眾辦事創(chuàng)業(yè)信息跨區(qū)域、跨部門(mén),、跨行業(yè)互聯(lián)互通,、共享運(yùn)用、校驗(yàn)核對(duì),，促進(jìn)辦事部門(mén)公共服務(wù)相互銜接,、業(yè)務(wù)協(xié)同,，實(shí)現(xiàn)歷史辦事數(shù)據(jù)重復(fù)利用，同一事項(xiàng)再次辦理可復(fù)制歷史辦件,，非同一事項(xiàng)新申請(qǐng)可調(diào)用申請(qǐng)人歷史辦件信息,、附件信息、資料庫(kù)存檔信息等作為基礎(chǔ)信息輔助錄入,，變?nèi)罕姳疾樾畔⑴芡?，變?nèi)罕妬?lái)回跑為部門(mén)協(xié)同辦。（縣科工商務(wù)局,、縣綜合政務(wù)辦,、縣信息中心負(fù)責(zé)，2017年12月底前完成）

（七）加強(qiáng)服務(wù)能力和作風(fēng)建設(shè),。

17. 提升政府公共服務(wù)能力。各鎮(zhèn),、縣府直屬各部門(mén)要踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求,，從群眾利益出發(fā)，設(shè)身處地為群眾著想,，建立健全服務(wù)規(guī)則,，提升運(yùn)用新技術(shù)新方法為民服務(wù)的能力。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)要督促面向群眾提供公共服務(wù)的國(guó)有企事業(yè)單位及中介服務(wù)機(jī)構(gòu)落實(shí)工作要求,，公布其公共服務(wù)事項(xiàng)目錄及辦事指南，并持續(xù)簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程,，切實(shí)改進(jìn)工作,，不斷優(yōu)化服務(wù),。（各鎮(zhèn),、縣科工商務(wù)局和縣府直屬有關(guān)單位負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期工作）

18. 加大政務(wù)公開(kāi)力度,。縣府直屬各部門(mén)要推進(jìn)政府服務(wù)過(guò)程公開(kāi)，充分利用互聯(lián)網(wǎng),、現(xiàn)代通信等技術(shù),，實(shí)現(xiàn)辦理程序,、進(jìn)度,、結(jié)果網(wǎng)上實(shí)時(shí)查詢(xún)，逐步達(dá)到事前全部向社會(huì)公開(kāi)辦理事項(xiàng)的流程和要求,，事中實(shí)時(shí)告知事項(xiàng)辦理進(jìn)展,、經(jīng)辦人員姓名,、聯(lián)系方式等信息，事后及時(shí)公開(kāi)辦理結(jié)果,，讓辦理過(guò)程全透明,。推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)信息公開(kāi)，研究制定開(kāi)放目錄和數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn),，在確保信息安全的前提下,，優(yōu)先推動(dòng)民生保障、公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管等領(lǐng)域數(shù)據(jù)開(kāi)放,，方便全社會(huì)開(kāi)發(fā)利用,。（縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府辦公室及有關(guān)單位負(fù)責(zé),，長(zhǎng)期工作）

19. 開(kāi)展公共服務(wù)效能評(píng)估,。推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳與效能監(jiān)督系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接，健全在線(xiàn)監(jiān)督功能和監(jiān)督平臺(tái)數(shù)據(jù)分析功能,，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)事項(xiàng)申辦、受理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)辦理過(guò)程中的不作為,、亂作為問(wèn)題，確保服務(wù)過(guò)程可考核,、有追蹤,、受監(jiān)督，辦事群眾可以實(shí)時(shí)評(píng)價(jià),。推行辦事工作日制度,，對(duì)即將超時(shí)辦理的事項(xiàng)，發(fā)布實(shí)時(shí)預(yù)警和黃牌警告,，對(duì)超時(shí)仍未辦結(jié)的事項(xiàng)給予紅牌警告和督辦,；對(duì)同一事項(xiàng)要求群眾多次申辦,、反復(fù)提供材料的,，加強(qiáng)監(jiān)督檢查和整改。（縣監(jiān)察局,、縣綜合政務(wù)辦,、各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，長(zhǎng)期工作）

20. 加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,。各鎮(zhèn),、縣府直屬各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，明確各層級(jí)監(jiān)督責(zé)任,，重點(diǎn)檢查申請(qǐng)人知情權(quán)落實(shí)情況,、審批時(shí)限執(zhí)行情況,、違規(guī)操作及不當(dāng)行為情況等，及時(shí)督促整改存在的問(wèn)題,，加大問(wèn)責(zé)追責(zé)力度,。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,，完善舉報(bào)受理,、處理和反饋制度，大力整治群眾反映強(qiáng)烈的庸懶散拖,、推諉扯皮,、敷衍塞責(zé)、服務(wù)態(tài)度生硬等問(wèn)題,。（縣監(jiān)察局,，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)政府有關(guān)單位負(fù)責(zé),，長(zhǎng)期工作）

三,、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn),、縣府直屬各部門(mén)要高度重視簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，主動(dòng)作為,、相互協(xié)同,，持續(xù)下功夫，力求新成效,。政府部門(mén)作為責(zé)任主體,，要組織專(zhuān)門(mén)力量，制定具體計(jì)劃,，落實(shí)工作責(zé)任,，嚴(yán)格按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求推進(jìn)各項(xiàng)工作。各鎮(zhèn),、縣府直屬各部門(mén)要結(jié)合本單位實(shí)際,，重點(diǎn)針對(duì)群眾期盼解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真查找現(xiàn)行公共服務(wù)流程中存在的不足,，找準(zhǔn)癥結(jié),，盡快整改，研究制訂具體解決方案,，成熟一個(gè),、推出一個(gè)、實(shí)施一個(gè),，同步向社會(huì)公開(kāi),，以改革的實(shí)際成效取信于民,。要將群眾關(guān)注的公共服務(wù)堵點(diǎn)、痛點(diǎn),、難點(diǎn),，作為政府改進(jìn)工作、優(yōu)化服務(wù)的著力點(diǎn)和突破口,，及時(shí)了解群眾需求,，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，接受社會(huì)監(jiān)督,。工作中遇到的問(wèn)題和困難及時(shí)提請(qǐng)各級(jí)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組研究,。

（二）扎實(shí)開(kāi)展工作。各責(zé)任單位要根據(jù)任務(wù)分工,，創(chuàng)新工作思路,，加大推進(jìn)力度，認(rèn)真做好公共服務(wù)事項(xiàng)的梳理,、簡(jiǎn)化優(yōu)化流程及公開(kāi)工作,，讓公眾切身感受到改革帶來(lái)的變化?？h有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌推進(jìn)本系統(tǒng)公共服務(wù)事項(xiàng)簡(jiǎn)化優(yōu)化工作,，結(jié)合全縣推進(jìn)基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)建設(shè)要求，加強(qiáng)對(duì)各鎮(zhèn)的指導(dǎo)和督促,。各鎮(zhèn)要注意銜接縣有關(guān)部門(mén)工作要求，對(duì)縣有關(guān)部門(mén)規(guī)定的不合理證明,、繁瑣手續(xù)及時(shí)提出意見(jiàn),，便于及時(shí)研究調(diào)整。政府督查部門(mén),、職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組督查組要加大督查力度,，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保改革落到實(shí)處,。

（三）抓好宣傳指導(dǎo),。各級(jí)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)指導(dǎo),，跟進(jìn)了解,、分析研究各部門(mén)工作進(jìn)展情況，研究解決改革中遇到的困難和問(wèn)題,，及時(shí)總結(jié)推廣有關(guān)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)做法,。各鎮(zhèn)、縣府直屬各部門(mén)要采取多種形式,，廣泛宣傳簡(jiǎn)化優(yōu)化公共服務(wù)流程工作,，拓寬公眾參與渠道,，提高改革透明度。