蕉府辦函〔2016〕21號

蕉嶺縣人民政府關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣2016年度

地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2016年4月13日　

蕉嶺縣2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

　　為做好2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失,，維護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全,，根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理?xiàng)l例》,、《蕉嶺縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008-2020）》的規(guī)定和要求,，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案,。

　　一,、2015年我縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作概況

　　經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2015年度我縣僅發(fā)生1起山體崩塌,，造成2間房屋受損,，災(zāi)害造成直接損失6萬元,，沒有人員傷亡。最大限度地減輕和避免了地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,，防災(zāi)減災(zāi)工作取得了一定成效,。

　　二、地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范預(yù)測

　　（一）2016年天氣趨勢展望,。

　　根據(jù)蕉嶺縣氣象局提供的氣象資料,，今年的汛期氣象趨勢展望如下：

　　展望2016年度我縣全年總降雨量，大約比常年平均值相比為略偏少,，總雨量大致為1400～1600毫米,。

　　各季雨量趨勢大致為：

　　第一季度：正常略多。其中1月偏多,，2月偏多,、3月偏少。

　　第二季度：基本正常,，可能有明顯的階段性降水集中期,，局部有洪澇。

　　第三季度：正常略偏少,。

　　第四季度：正常略偏少,。

　　2016年春播春種期間，低溫陰雨屬偏輕年景,，倒春寒屬偏輕年景,。

　　同時(shí)預(yù)計(jì)：4月將開汛，前汛期最后一場大到暴雨大約出現(xiàn)在6月下半月,。后汛期影響我縣的熱帶氣旋約2—3個,，比常年平均（4個）相比，屬于偏少年景,。

　　由于時(shí)效較長,，加上近幾年異常天氣較多，天氣變化復(fù)雜,，以上天氣展望僅供參考,。

　　（二）防治工作總體要求。

　　堅(jiān)持“以人為本,、明確責(zé)任,、預(yù)防為主、避治結(jié)合,、全面規(guī)劃,，突出重點(diǎn)”的原則,，強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害防治與監(jiān)管,，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查,、群測群防、監(jiān)測預(yù)警,，不斷提高我縣地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防和處置能力,，最大限度地避免或減少地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。

　　（三）重點(diǎn)防范時(shí)段和災(zāi)害類型,。

　　從我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生歷史和發(fā)育特征的情況來看，今年我縣地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)期主要集中在4至6月,，7月至10月,；重點(diǎn)防范時(shí)段為雨量50毫米以上，或連續(xù)降雨3天以上,、過程降雨量大于100毫米的時(shí)段,。需重點(diǎn)防范山區(qū)山體滑坡和公路邊坡崩塌為主的地質(zhì)災(zāi)害。

　　（四）重點(diǎn)防治區(qū)域,。

　　1. 地質(zhì)災(zāi)害高,、中易發(fā)區(qū)。區(qū)內(nèi)工程地質(zhì)巖組80%以上為層狀較軟變質(zhì)巖組,，基巖節(jié)理裂隙發(fā)育,，風(fēng)化強(qiáng)烈，表土層厚3-20m,。山區(qū)削坡建房戶是汛期山體崩塌和滑坡災(zāi)害的重點(diǎn)防范區(qū)段,。

　　2. 石灰?guī)r地區(qū)地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)。以層狀較硬碎屑巖組和層狀強(qiáng)巖溶化較硬碳酸鹽類巖組為主,?；鶐r風(fēng)化剝蝕（溶蝕）中等，節(jié)理裂隙較發(fā)育,，灰?guī)r地區(qū)地下巖溶發(fā)育,，表土層厚0.5～10m不等。新鋪鎮(zhèn)油坑村,，文福鎮(zhèn)白湖村,，長潭鎮(zhèn)白馬村，廣福鎮(zhèn)鐵坑村,、石峰村,，蕉城鎮(zhèn)金星村，該區(qū)域處于巖溶地區(qū),，因地下水變化易引發(fā)地面塌陷和地裂災(zāi)害,。

　　3. 新修筑的山區(qū)公路、山區(qū)建房,。由于劈山開路,，依山削坡建房,，改變了原始地形和地質(zhì)結(jié)構(gòu)，仍有部分邊坡開挖尚未加固,，汛期易發(fā)生邊坡崩塌,、滑坡、泥石流而造成人員傷亡,。在汛期,，對邊坡角大于30度的花崗巖和變質(zhì)巖強(qiáng)風(fēng)化地段，需加強(qiáng)巡視,、監(jiān)測和預(yù)報(bào),。

　　三、地質(zhì)災(zāi)害防治的主要任務(wù)

　　（一）抓好汛期前各項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。汛期前,，各鎮(zhèn)和相關(guān)部門要對群測群防網(wǎng)絡(luò)的建立和運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題,，立即責(zé)令整改,；對發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的“防災(zāi)工作明白卡”和“防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡”持有情況進(jìn)行檢查，確保發(fā)放到位,；對威脅人員較多,、危害較大的地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)警示牌設(shè)立情況進(jìn)行督查,；各鎮(zhèn),、村民委員會要對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防治區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行一次現(xiàn)場實(shí)地檢查，提出具體防范意見,，落實(shí)可行的防災(zāi)減災(zāi)措施,。

　　（二）加快推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的搬遷避讓和治理工作。各鎮(zhèn)及相關(guān)部門要加大《蕉嶺縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2008～2020）》宣傳,，動員和指導(dǎo)山區(qū)削坡建房戶采取簡易治理,，消除安全隱患；對重要地災(zāi)隱患點(diǎn)要采取多渠道籌集資金,，實(shí)施工程性治理或整體搬遷,，逐年完成地災(zāi)隱患點(diǎn)的治理任務(wù)。

　　（三）加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急能力建設(shè),。建立健全統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、分級管理、條塊結(jié)合,、分工負(fù)責(zé),、協(xié)調(diào)一致、反應(yīng)迅速的應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。一旦發(fā)現(xiàn)地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情災(zāi)情,，應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一指揮下,，及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速開展應(yīng)急處置與救援工作,。各鎮(zhèn)和各部門,、村（居）民委員會,、有關(guān)單位,，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好相應(yīng)的應(yīng)急工作，組織開展自救,、互救,，及時(shí)組織受到地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員轉(zhuǎn)移到安全地帶；情況緊急時(shí),，可以強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散,，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情未消除前，被轉(zhuǎn)移人員不得擅自返回,。

　　四,、地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)防措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé),。各鎮(zhèn)各部門要加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立健全防治工作責(zé)任制，各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長為本鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人,，各鎮(zhèn)國土資源所負(fù)責(zé)人和村（居）委會干部為預(yù)防監(jiān)測具體責(zé)任人,。國土資源、住建,、交通,、公路、水務(wù),、旅游和教育等主管部門按照各自職責(zé),，認(rèn)真履行對本行政區(qū)域內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害點(diǎn)（段、區(qū)）監(jiān)測預(yù)防和應(yīng)急處置工作,。責(zé)任人必須上崗到位,，特別在汛期必須以人民生命財(cái)產(chǎn)安全為己任，以高度的責(zé)任感,，認(rèn)真負(fù)責(zé),，周密部署。

　　（二）制訂預(yù)案,，注重預(yù)防,。各鎮(zhèn)人民政府在總結(jié)上一年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作基礎(chǔ)上，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布、類型,、規(guī)模,、危害性等實(shí)際情況，結(jié)合本方案,，認(rèn)真組織編制和落實(shí)本轄區(qū)2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案和本鎮(zhèn)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案,。各鎮(zhèn)編制的地質(zhì)災(zāi)害防治方案和預(yù)案應(yīng)在4月30日前分別報(bào)縣府辦和縣地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案（縣國土資源局）。防治方案應(yīng)作為地方政府指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的決策依據(jù),。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管,，嚴(yán)格執(zhí)法。各鎮(zhèn)各部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》（國務(wù)院令第394號）和相關(guān)法規(guī)的要求,，進(jìn)一步加大地質(zhì)災(zāi)害防治的監(jiān)管力度,，嚴(yán)禁截留、挪用,、移用地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi),；嚴(yán)禁濫用職權(quán)、徇私舞弊,、玩忽職守,。對不履行地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任的單位和個人，要依法進(jìn)行嚴(yán)肅查處,。

（四）輿論宣傳,，提高意識。各鎮(zhèn)各部門要將地質(zhì)災(zāi)害防治的政策法規(guī)和科普知識納入宣傳教育計(jì)劃,，充分利用廣播,、電視、報(bào)刊,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,，組織開展地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳教育，普及地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)知識,，增強(qiáng)公眾的地質(zhì)災(zāi)害防治意識和自救,、互救能力，促進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作,。

附件：1. 蕉嶺縣重要和較重要地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)

　　　　　2. 蕉嶺縣山區(qū)削坡建房戶（潛在隱患）

附件：蕉府辦函201621附件 .doc