蕉府辦函〔2016〕16號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)政府投資項(xiàng)目

調(diào)整投資計(jì)劃的通知

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬各單位：

鑒于目前部分項(xiàng)目建設(shè)單位在工程實(shí)施過(guò)程中,，存在未經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整投資計(jì)劃而擅自建設(shè)的現(xiàn)象,，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)投資控制和籌資造成較大影響,。為此,，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕20號(hào)）和《廣東省省級(jí)財(cái)政性資金投資民用建筑項(xiàng)目管理暫行辦法》（粵府辦〔2001〕4號(hào)）和梅州市發(fā)展和改革局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)規(guī)范政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）的通知》（梅市發(fā)改〔2013〕7號(hào)）,、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市級(jí)政府投資項(xiàng)目調(diào)整投資計(jì)劃的通知》（梅市發(fā)改〔2015〕194號(hào)）及招標(biāo)投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定,，為進(jìn)一步規(guī)范縣級(jí)政府投資項(xiàng)目調(diào)整投資計(jì)劃行為,，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

第一條　經(jīng)縣發(fā)改部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資額是投資控制,、資金籌集的依據(jù),，項(xiàng)目實(shí)際投資額結(jié)算以縣財(cái)政部門審核為準(zhǔn)；項(xiàng)目因受物價(jià)上漲,、政策調(diào)整,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可預(yù)見因素影響投資的和因設(shè)計(jì)變更或投資額超過(guò)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃10%以上或超過(guò)中標(biāo)價(jià)10%以上，必須按審批程序報(bào)縣發(fā)改部門重新調(diào)整,。

第二條　對(duì)調(diào)整投資,，項(xiàng)目資金來(lái)源為縣財(cái)政撥款或政府融資的，須征求縣財(cái)政部門對(duì)增加工程量資金來(lái)源審核意見（縣委,、縣政府會(huì)議紀(jì)要已明確的或上級(jí)專項(xiàng)資金的除外）,。

第三條　建設(shè)單位按規(guī)定程序向縣發(fā)改局和縣財(cái)政局申報(bào)初步設(shè)計(jì)和項(xiàng)目概算,，項(xiàng)目概算由縣財(cái)政局審查或評(píng)審，審定結(jié)果作為縣發(fā)改局核定項(xiàng)目總概算的重要依據(jù),；經(jīng)批準(zhǔn)后的項(xiàng)目概算作為項(xiàng)目投資最高限額,。項(xiàng)目建設(shè)單位委托設(shè)計(jì)單位按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工設(shè)計(jì)，未經(jīng)調(diào)整投資審批不得擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更,，擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,，增加投資。

第四條　嚴(yán)格控制財(cái)政投資項(xiàng)目超預(yù)算,，有下列情形之一的,，須報(bào)縣發(fā)改局研究審核：

（一）對(duì)于勘察、設(shè)計(jì),、施工,、設(shè)備材料、監(jiān)理等調(diào)整造成項(xiàng)目實(shí)際投資額超過(guò)總投資或中標(biāo)價(jià)超過(guò)10%（含）以上的,；

（二）因受物價(jià)上漲,、政策調(diào)整、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化的,。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模,、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、改變建設(shè)內(nèi)容的,；

（四）需部門協(xié)調(diào)的其他事項(xiàng),。

對(duì)以上情形的項(xiàng)目，由項(xiàng)目主管部門提出初審意見,，報(bào)縣發(fā)改部門審核,，縣發(fā)改部門視項(xiàng)目調(diào)整情況，確定是否按程序上報(bào)縣政府召開協(xié)調(diào)會(huì)或發(fā)改部門牽頭（或委托建設(shè)單位）召集監(jiān)察,、審計(jì),、住建、財(cái)政等行政監(jiān)督部門及項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位召開協(xié)調(diào)會(huì)研究確實(shí),，并按程序形成相關(guān)協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要后,，由縣發(fā)改部門出具調(diào)整文件。

第五條　向縣發(fā)改部門申請(qǐng)辦理調(diào)整投資計(jì)劃手續(xù)的項(xiàng)目,，必須同時(shí)滿足以下投資計(jì)劃調(diào)整條件和申請(qǐng)?zhí)岢鰰r(shí)間要求：

（一）項(xiàng)目投資計(jì)劃調(diào)整,，必須符合下列條件之一：

1. 地質(zhì)條件發(fā)生重大變化、重大自然災(zāi)害影響等不可預(yù)見因素影響調(diào)整投資的,；

2. 國(guó)家,、省、市重大政策或規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整的,；

3. 投資項(xiàng)目概（預(yù)）算漏項(xiàng)及設(shè)計(jì)變更,，造成工程量增加的,；

4. 概（預(yù)）算完成時(shí)比可行性研究報(bào)告批復(fù)時(shí)物價(jià)漲幅大于10%的；

5. 其他經(jīng)縣委,、縣政府同意調(diào)整的,。

（二）項(xiàng)目單位申請(qǐng)調(diào)整投資計(jì)劃必須在下列時(shí)間內(nèi)提出：

1. 項(xiàng)目在開工建設(shè)前提出；

2. 項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中,，發(fā)現(xiàn)投資計(jì)劃改變情況下,，涉及調(diào)整部分及關(guān)聯(lián)部分超過(guò)批準(zhǔn)的投資計(jì)劃10%或達(dá)到應(yīng)招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)以上的，應(yīng)該立即停工,，待核準(zhǔn)調(diào)整投資計(jì)劃后方可繼續(xù)建設(shè),。

第六條　符合第四條、第五條規(guī)定條件的項(xiàng)目,，辦理投資計(jì)劃調(diào)整流程如下：

（一）建設(shè)單位或代建單位向項(xiàng)目主管部門提出申請(qǐng),，附提供有資質(zhì)單位編制的工程概（預(yù)）算書、設(shè)計(jì),、監(jiān)理等單位意見以及相關(guān)的證明材料,；

（二）項(xiàng)目主管部門提出初審意見，報(bào)縣發(fā)改部門審核,，縣發(fā)改部門視項(xiàng)目調(diào)整情況,，確定是否征求財(cái)政、住建等相關(guān)部門意見,，或者提請(qǐng)縣政府研究確定,，完善相關(guān)手續(xù)后，由縣發(fā)改部門出具調(diào)整文件,。

第七條　根據(jù)《梅州市100萬(wàn)元以下政府投資建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)實(shí)施辦法（試行）的通知》要求,，政府投資建設(shè)項(xiàng)目在30萬(wàn)元人民幣以上50萬(wàn)元人民幣以下的原則上應(yīng)進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。50萬(wàn)元人民幣以上的須進(jìn)行公開招標(biāo),。任何單位和任何人一律不得支解工程,，防止規(guī)避招投標(biāo)。

第八條　各鎮(zhèn)各單位未經(jīng)縣委,、縣政府同意不得隨意簽訂項(xiàng)目投資意向書,，已簽訂項(xiàng)目投資意向書的項(xiàng)目，根據(jù)意向書約定的享受相關(guān)政策,，在項(xiàng)目落地時(shí)不再重復(fù)享受縣招商引資政策。

第九條　縣發(fā)改部門應(yīng)嚴(yán)格按照《梅州市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目審批,。未經(jīng)立項(xiàng)審批的政府投資項(xiàng)目,，一律不得開工建設(shè)。

第十條　鑒于縣級(jí)政府投資調(diào)整投資計(jì)劃的復(fù)雜性,，調(diào)整投資計(jì)劃工作不納入行政審批時(shí)限承諾,。

第十一條　本通知自發(fā)文之日起執(zhí)行,。

第十二條　在執(zhí)行中如遇到問題向縣發(fā)展改革局咨詢解釋。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2016年4月1日