蕉府辦〔2016〕7號(hào)

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣

整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

示范縣工作方案的通知

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《蕉嶺縣整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)示范縣工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2016年6月27日

蕉嶺縣整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)

示范縣工作方案

　　今年我縣被省住建廳確定為全省15個(gè)生活污水處理示范縣之一。根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（粵建城〔2015〕242號(hào)）和《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于明確PPP模式整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度要求的通知》（粵建村函〔2016〕549號(hào)）精神,，確保我縣“整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施示范縣”建設(shè)工作順利開展,，結(jié)合蕉嶺實(shí)際，制定本工作方案,。

　　一,、工作目標(biāo)

　　根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于印發(fā)<加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)新一輪生活垃圾和污水處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)施方案>的通知》（粵建城〔2015〕242號(hào)）要求,，到2018年底，實(shí)現(xiàn)縣城污水處理率達(dá)到85%以上,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋,，80%以上的農(nóng)村生活污水得到有效處理。

　　（一）至2018年底,，建成蕉城污水處理廠遷建項(xiàng)目,、蕉城污水處理廠配套集污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、蕉城環(huán)東河黑臭水體治理項(xiàng)目,、蕉城環(huán)東河水源分流項(xiàng)目,，縣城污水處理率達(dá)到85%以上。以上項(xiàng)目投資約22700萬元（詳見表一）,。

表一：

蕉嶺縣城生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目明細(xì)表

（二）至2018年底,，在各鎮(zhèn)政府所在地,、人口比較集中的地方，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，建成綠色,、精致、具有客家文化特色的廣福鎮(zhèn),、藍(lán)坊鎮(zhèn),、南磜鎮(zhèn)、三圳鎮(zhèn),、文福鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)、長潭鎮(zhèn)等7個(gè)鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施（廠）,，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)污水處理設(shè)施全覆蓋,。以上項(xiàng)目投資約13795萬元（詳見表二）。

表二：

蕉嶺縣各鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目明細(xì)表

　　（三）至2018年底,，對(duì)全縣行政村及人口比較密集的自然村,，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，以打造小景觀,、小公園的思路,，擬采用一體化設(shè)備和人工濕地處理工藝,，建設(shè)生活污水處理設(shè)施200套，總投資約13000萬元,；對(duì)人口比較分散的村莊,，因地制宜，利用水塘,、魚塘建設(shè)生態(tài)浮床處理工藝設(shè)施1000套,，總投資約10000萬元。以上項(xiàng)目投資約23000萬元（詳見表三）,。

表三：

蕉嶺縣村級(jí)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目明細(xì)表

　　以上（一）、（二）,、（三）項(xiàng)目總投資約59495萬元,，擬采用PPP模式捆綁打包或爭取上級(jí)補(bǔ)助資金和自籌資金建設(shè)。以上項(xiàng)目建成后,，全縣污水處理設(shè)施處理污水能力達(dá)6萬噸／天,，能滿足全縣85%以上群眾污水處理能力（20萬人日產(chǎn)生污水4—5萬噸）。

　　（四）建立生活垃圾收運(yùn)體系,。2016年,，全縣97個(gè)行政村全部建立起“村上門收集、鎮(zhèn)統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn),、縣無害化處理”的農(nóng)村生活垃圾上門收集制度,，縣財(cái)政按照每人每年50元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，約需投入資金880多萬元,；縣財(cái)政補(bǔ)貼200萬元用于各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站垃圾的轉(zhuǎn)運(yùn),；縣財(cái)政每年投入1100多萬元，對(duì)縣城城區(qū)生活垃圾日常管理（包括清掃,、收運(yùn),、處理）實(shí)行服務(wù)外包，進(jìn)行專業(yè)化管理,。至2018年底,，全縣基本形成設(shè)施全覆蓋、功能完善的生活垃圾處理處置體系,，構(gòu)建規(guī)范化,、專業(yè)化的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系和完整的農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)體系,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村保潔全覆蓋，縣城生活垃圾無害化處理率達(dá)90%以上,，90%以上的農(nóng)村生活垃圾得到有效治理,。

　　（五）治理畜禽養(yǎng)殖污染?？h財(cái)政計(jì)劃投入資金15000萬元,，至2016年底，全面拆除關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖欄舍（投資約10000萬元）,；至2017年底,，對(duì)全縣限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場進(jìn)行改造升級(jí)，通過改造基本實(shí)現(xiàn)零排放或達(dá)標(biāo)排放（投資約5000萬元）,。

　　二,、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　為確保整縣推進(jìn)示范縣污水處理設(shè)施建設(shè)工作順利實(shí)施，縣委,、縣政府成立以縣長為組長,，分管住建、環(huán)保,、水務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)為副組長,，縣住建、環(huán)保,、水務(wù)等相關(guān)部門為成員的蕉嶺縣整縣推進(jìn)示范縣污水處理設(shè)施建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

　　組 長：陳偉明（縣委副書記、縣, 長）

　　副組長：徐 甦（縣委常委,、政法委書記）

　　　　　　丘德?。h政府副縣長）

　　　　　　郭偉標(biāo)（縣政府黨組成員）

　　成 員：劉文龍（縣府辦副主任）

　　　　　　涂國青（政府系統(tǒng)黨委副書記、紀(jì)委書記）

　　　　　　湯東康（縣文體旅游局局長）

　　　　　　徐杞文（縣財(cái)政局局長）

　　　　　　張永超（縣國土資源局局長）

　　　　　　丘 偉（縣發(fā)展和改革局局長）

　　　　　　涂政平（縣委農(nóng)辦主任）

　　　　　　吳麗麗（縣農(nóng)業(yè)局局長）

　　　　　　古育輝（縣水務(wù)局局長）

　　　　　　徐洪先（縣交通運(yùn)輸局局長）

　　　　　　古添強(qiáng)（縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長）

　　　　　　羅威海（縣環(huán)境保護(hù)局局長）

　　　　　　黃志權(quán)（縣城市綜合管理局局長）

　　　　　　涂滌江（縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局局長）

　　　　　　郭雪峰（縣環(huán)境衛(wèi)生管理局局長）

　　　　　　徐偉彬（蕉城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

　　　　　　鄭康文（新鋪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人選）

　　　　　　王 輝（長潭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人選）

　　　　　　張艷輝（三圳鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人選）

　　　　　　謝 剛（文福鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

　　　　　　王城慶（廣福鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人選）

　　　　　　林敦權(quán)（藍(lán)坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

　　　　　　王洪星（南磜鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

　　領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣水務(wù)局,，辦公室主任由古育輝同志兼任，副主任由徐文光,、鐘衛(wèi)新,、何增輝同志擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)示范縣日常工作,。

　　三,、時(shí)間安排

　　3月底，制定《蕉嶺縣整縣推進(jìn)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工作方案》,；

　　4月上旬,，委托有資質(zhì)的咨詢公司參照《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》的要求，編制好PPP項(xiàng)目具體實(shí)施方案,，確定總體建設(shè)內(nèi)容及投資,；

　　6月中旬,，編制好總體立項(xiàng)報(bào)告書，確定捆綁打包項(xiàng)目總體建設(shè)內(nèi)容及投資,；

　　7月上旬,，參照財(cái)政部《政府和社會(huì)資本合作模式操作指南》、《PPP物有所值評(píng)價(jià)指引》,、《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》等要求,，完成物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證；

　　9月底前,，將PPP項(xiàng)目委托省級(jí)政府采購平臺(tái)進(jìn)行項(xiàng)目采購,，項(xiàng)目采購?fù)瓿珊髮⒅袠?biāo)結(jié)果報(bào)省住建廳備案；

　　12月底前,，PPP項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè),。

　　四、工作職責(zé)

　　為確保整縣推進(jìn)示范縣污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施,，明確相關(guān)單位職責(zé)如下：

　　縣發(fā)展改革局：負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、申報(bào)等相關(guān)工作,。

　　縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)配合業(yè)主單位做好項(xiàng)目招投標(biāo)和報(bào)建工作,，負(fù)責(zé)房屋和市政工程方面的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，對(duì)接省,、市等相關(guān)部門,。

　　縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)做好鎮(zhèn)、村污水處理設(shè)施建設(shè)前期準(zhǔn)備工作,。

　　縣國土資源局：負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目建設(shè)用地審批及征地工作,。

　　縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)做好蕉城污水處理廠遷建項(xiàng)目、縣城集污管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目,、環(huán)東河黑臭水體治理項(xiàng)目的前期工作,。

　　縣財(cái)政局、縣監(jiān)察和審計(jì)局：負(fù)責(zé)參與物有所值評(píng)價(jià)和財(cái)政承受能力論證,，同時(shí)對(duì)項(xiàng)目資金實(shí)行跟蹤管理,，定期或不定期對(duì)資金使用和項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保項(xiàng)目建設(shè)工程財(cái)政性資金事前,、事中,、事后管理安全高效。

　　各鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)選址,、征地,、拆遷和協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)周邊關(guān)系等工作。