蕉府辦〔2015〕16號

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于進一步加快

建立政府法律顧問制度的實施意見

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬各單位：

　　為貫徹落實《廣東省政府法律顧問工作規(guī)定》（省政府令第207號,，以下簡稱《規(guī)定》）,、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進政府法律顧問制度建設(shè)的通知》（粵辦函〔2015〕250號，以下簡稱《通知》）和《梅州市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快建立政府法律顧問制度的實施意見》（梅市府辦〔2015〕37號）,，經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)就推進我縣建立政府法律顧問制度工作提出如下實施意見。

　　一,、充分認(rèn)識建立政府法律顧問制度的重要意義

　　建立政府法律顧問制度是促進依法,、科學(xué)、民主決策的重要舉措,，是全面推進依法行政,、建設(shè)法治政府的重要保障?！吨泄矎V東省委貫徹落實〈中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的意見》明確要求“以政府法制機構(gòu)為平臺,，全面設(shè)立法律顧問室，保證法律顧問在重大行政決策,、推進依法行政中發(fā)揮積極作用”,。目前，我縣政府法律顧問工作,，還存在一些問題,，如一些地方和部門對政府法律顧問工作重視不夠，人員不到位,、經(jīng)費不足,，政府法律顧問的作用未能得到充分發(fā)揮等。各鎮(zhèn)各有關(guān)部門要站在依法行政,、建設(shè)法治政府的高度,，進一步深化對建立政府法律顧問制度重要性的認(rèn)識，進一步解放思想,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，采取有力措施，著力解決制約政府法律顧問制度的突出問題,，把推進政府法律顧問制度建設(shè)的各項工作抓緊抓好,。

　　二,、明確指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

　　（一）指導(dǎo)思想,。以鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，以十八屆三中,、四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞建設(shè)法治政府,、法治社會的目標(biāo),，借助以法律專家特別是執(zhí)業(yè)律師的專業(yè)知識優(yōu)勢，普遍建立政府法律顧問制度,，把法律服務(wù),、法律保障覆蓋到我縣各地各部門，切實推進依法決策,、依法行政,，為建設(shè)法治政府提供有力的法治保障，為我縣經(jīng)濟社會改革發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境,。

　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。各鎮(zhèn)各部門的法律顧問制度進一步完善,，工作機制進一步健全,。2016年6月底前，在鎮(zhèn)級政府及縣政府各部門結(jié)合自身實際普遍建立法律顧問制度,，全面建成政府法律顧問網(wǎng)絡(luò),，實現(xiàn)政府法律顧問全覆蓋。

　　三,、建立健全政府法律顧問工作機構(gòu)

　?。ㄒ唬┱深檰柺沂歉骷壵y(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府法律事務(wù)辦理工作的重要平臺。按照《規(guī)定》和《通知》的要求,，縣政府依托縣政府法制機構(gòu)為平臺設(shè)立政府法律顧問室,。

　　（二）政府工作部門要建立和完善本部門的法律顧問工作機制,。部門法制機構(gòu)具體承擔(dān)本部門法律事務(wù)的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和綜合把關(guān)工作，部門尚未設(shè)置法制機構(gòu)的,，要指定專門的機構(gòu)和專職人員負責(zé)本部門的法律顧問工作,。

　　（三）鎮(zhèn)政府要盡快建立本級政府的法律顧問工作機構(gòu)，指定專職人員負責(zé)政府法律顧問工作,，充分發(fā)揮基層政府法律顧問化解基層社會矛盾,，尤其是土地征收補償、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn),、山林權(quán)屬等涉及群眾切身利益的涉法事務(wù)方面的積極作用,。同時,，探索建立政府法律顧問工作機制,。

　　（四）縣政府法律顧問室負責(zé)本級政府法律顧問的聘任,、聯(lián)絡(luò),、組織和協(xié)調(diào)等具體工作，并對本級政府所屬部門,、機構(gòu)的法律顧問工作進行指導(dǎo)和規(guī)范,。鎮(zhèn)政府法律顧問工作，由縣政府法制機構(gòu)負責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范,。

　　四,、開展法律顧問聘請工作

　　全面開展法律顧問聘請的相關(guān)工作，確保政府法律顧問人員到位,。各單位要盡快開展法律顧問聘請工作,，因受各種條件限制未能設(shè)立法制工作機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)指定專職人員負責(zé)政府法律顧問工作,。各鎮(zhèn)政府,、政府各部門原則上可以聘請法律顧問1名以上，其他單位結(jié)合本單位涉及法律事務(wù)工作量,，確定聘請法律顧問人數(shù),。各鎮(zhèn)、各部門聘請法律顧問,，要嚴(yán)格要按省《規(guī)定》,、《通知》和我縣相關(guān)規(guī)定進行，在符合條件的人員中擇優(yōu)選聘,，配強政府法律顧問隊伍,。

　　五、健全長效工作機制

　　各鎮(zhèn)各部門要在貫徹落實省政府《規(guī)定》和《通知》的基礎(chǔ)上,，結(jié)合自身實際,，制定本單位政府法律顧問的管理辦法，盡快建立和完善政府法律顧問工作規(guī)則和相關(guān)配套制度,，以制度來進一步明確和規(guī)范政府法律顧問聘請條件,、職責(zé)定位、顧問工作的方式方法，明確工作程序,，紀(jì)律要求,、責(zé)任追究、經(jīng)費保障及法律顧問的權(quán)利義務(wù)等,，要建立健全對政府法律顧問的管理,、考核退出機制，形成政府法律顧問工作的長效機制,，加強規(guī)范管理,。

　　五、加強經(jīng)費保障和工作督導(dǎo)

　?。ㄒ唬┘訌娊?jīng)費保障,。各鎮(zhèn)政府和各部門要對開展政府法律顧問工作所需經(jīng)費予以保障，提供必要的辦公條件,，確保法律顧問工作正常運轉(zhuǎn),。

　　（二）加強督促檢查,。各鎮(zhèn)政府和各部門推動政府法律顧問制度建設(shè)和政府法律顧問工作的開展情況,，將納入年度依法行政考評范圍。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2015年12月24日