蕉府辦〔2017〕30號(hào)

各鎮(zhèn)黨委,、政府,，縣直有關(guān)單位：

《蕉嶺縣全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。實(shí)施過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向縣委農(nóng)辦反映,。

中共蕉嶺縣委辦公室

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年11月21日

蕉嶺縣全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

以獎(jiǎng)代補(bǔ)實(shí)施方案(試行)

　　根據(jù)省,、市有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議精神,，為做好我縣新農(nóng)村建設(shè)工作，激發(fā)各鎮(zhèn)村全域梯次推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)熱情,，經(jīng)研究,，決定對(duì)積極開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)活動(dòng)的村莊進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，結(jié)合蕉嶺實(shí)際，制定本實(shí)施方案,。

　　一,、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)全省農(nóng)村工作暨扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,，特別是胡春華書記,、馬興瑞省長(zhǎng)的重要講話精神，按照“以獎(jiǎng)代補(bǔ),、先建先補(bǔ),、多建多補(bǔ)、不建不補(bǔ)”的原則,，通過采取群眾自建,、政府獎(jiǎng)補(bǔ)的辦法，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,，充分調(diào)動(dòng)群眾開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的積極性和主動(dòng)性,，重點(diǎn)引導(dǎo)村級(jí)組織科學(xué)有序地開展村莊建設(shè)，有效撬動(dòng)社會(huì)資金投入,，提高財(cái)政資金的使用效率,，促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)工作長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)目標(biāo),。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕,、鄉(xiāng)風(fēng)文明,、村容整潔、管理民主”建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求,，通過財(cái)政資金獎(jiǎng)補(bǔ)的方式,，爭(zhēng)取利用5年時(shí)間，每年推進(jìn)一批新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目,，把全縣60%以上的行政村建成基礎(chǔ)設(shè)施配套,、基本公共服務(wù)完善、生態(tài)環(huán)境良好,、農(nóng)民持續(xù)增收,、社會(huì)和諧穩(wěn)定、客家特色鮮明的社會(huì)主義新農(nóng)村,。

二,、實(shí)施范圍

（一）納入獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目。村委會(huì)或村民理事會(huì)發(fā)動(dòng)群眾籌資籌勞的應(yīng)列入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。結(jié)合工作實(shí)際,，將獎(jiǎng)補(bǔ)類型分為兩大類,，分別是按新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)以及按示范村、精品村創(chuàng)建進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。其中,，示范村、精品村必須在2018年年底之前完成創(chuàng)建才能納入獎(jiǎng)補(bǔ),。

（1）新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目：適用于全縣97個(gè)行政村范圍內(nèi)村巷道改造,、路燈安裝、民居外立面改造,、農(nóng)民新村等建設(shè)項(xiàng)目,。

（2）示范村、精品村創(chuàng)建：示范村,、精品村獎(jiǎng)補(bǔ)申報(bào)適用于全縣97個(gè)行政村,。

（二）不納入獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目。

（1）投入專項(xiàng)資金建設(shè)的項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。村道硬底化,、村村通自來水、生活垃圾處理,、生活污水處理,、畜禽污染整治、村衛(wèi)生站等項(xiàng)目原則上由相關(guān)職能部門投入專項(xiàng)資金建設(shè),，不納入獎(jiǎng)補(bǔ)范圍,。

（2）新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行“四不補(bǔ)”，即誤工不補(bǔ),、青苗不補(bǔ),、讓地不補(bǔ)、拆舊不補(bǔ),。

三,、獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象：

村委會(huì)、村民理事會(huì),、各類合作社及村民小組,。

　　四、獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)

　?。ㄒ唬┬罗r(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。

1. 村巷道改造：村巷道改造，路面寬4.5米以下,，累計(jì)長(zhǎng)度1公里以上的,，按照改造資金投入總額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

2. 路燈安裝：路燈安裝累計(jì)長(zhǎng)度達(dá)1公里以上的,，按照6萬元/公里的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),。

　　3. 民居外立面改造：鼓勵(lì)對(duì)村主干道集中連片居住的民居進(jìn)行外立面改造，統(tǒng)一風(fēng)格風(fēng)貌,，體現(xiàn)客家特色,。建設(shè)前經(jīng)縣審批同意后實(shí)施的按50元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　4. 農(nóng)民新村建設(shè)：集中拆除危舊閑置房屋后整體面積達(dá)3000平方米以上,，新建房屋達(dá)10戶以上,，并配套村巷道硬底化、自來水設(shè)施,、污水處理設(shè)施,、娛樂健身設(shè)施等公共服務(wù)設(shè)施的，給予獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元,。

5. “三變”改革推進(jìn)：積極推進(jìn)“資源變股權(quán),、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革,。成立土地股份合作社,，制定章程、規(guī)范運(yùn)行的獎(jiǎng)勵(lì)資金5萬元,；成立勞務(wù)合作社,，制定章程、規(guī)范運(yùn)行的獎(jiǎng)勵(lì)資金2萬元,。

6. 拆廢建綠：村民理事會(huì)動(dòng)員村民積極拆除自然村（20戶以上）范圍內(nèi)廢棄不用的爛房,、泥磚房、畜禽養(yǎng)殖欄舍,、茅屋,、雜物房、殘?jiān)珨啾?，拆除農(nóng)村瀕臨倒塌的危房,、露天糞坑和簡(jiǎn)陋廁所，拆除轄區(qū)內(nèi)私搭亂建,、違法占地的房屋,、廠房、棚舍等違章建筑物,，整理房前屋后有礙觀瞻的雜物,，并進(jìn)行復(fù)綠，達(dá)到90%以上的,，按照20萬元/自然村的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)該村民理事會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),。

7. 部分公共文化設(shè)施建設(shè)：各村按需求建設(shè)集宣傳文化、科學(xué)普及,、體育健身等功能于一體的綜合性文化設(shè)施和場(chǎng)所的,，按投入資金總額的50%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ),，封頂資金為30萬元。

（二）示范村,、精品村獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn),。

　　1．在2018年年底之前達(dá)到縣示范村標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的行政村,，獎(jiǎng)勵(lì)資金30萬元,；

　　2．在2018年年底之前達(dá)到縣精品村標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)驗(yàn)收合格的行政村,，獎(jiǎng)勵(lì)資金50萬元,。

五、獎(jiǎng)補(bǔ)程序

（一）新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)程序,。

按照項(xiàng)目預(yù)審,、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收,、縣級(jí)審核,、資金撥付五個(gè)步驟進(jìn)行。

1. 項(xiàng)目預(yù)審：以村民理事會(huì)為單位,，召開戶長(zhǎng)代表大會(huì),，確定好新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目、資金概算,、工程規(guī)模,、建設(shè)時(shí)間、籌資籌勞等內(nèi)容,。將會(huì)議紀(jì)錄,、村民代表簽名、項(xiàng)目建設(shè)前照片,、項(xiàng)目清單一并提交村鎮(zhèn)項(xiàng)目管理小組逐級(jí)審核,。鎮(zhèn)級(jí)審核同意后，報(bào)縣委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局審核,?？h委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局審核同意后項(xiàng)目方可實(shí)施。

2. 項(xiàng)目建設(shè)：項(xiàng)目建設(shè)符合立項(xiàng)的須向縣發(fā)改局申報(bào)立項(xiàng),，涉及招投標(biāo)的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

3. 項(xiàng)目驗(yàn)收：項(xiàng)目竣工后，由村民理事會(huì)向村“兩委”報(bào)告,，村民委員會(huì)或其他組織填寫《蕉嶺縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收表》（附件1）并將施工合同,、自籌資金憑證、公示材料、建設(shè)中建設(shè)后照片以及其他相關(guān)材料一并提交村鎮(zhèn)驗(yàn)收小組逐級(jí)驗(yàn)收審批,，驗(yàn)收審批后上報(bào)縣委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局,。縣委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局會(huì)同新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成縣驗(yàn)收小組對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收,。

4. 縣級(jí)審核：由縣委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局將驗(yàn)收結(jié)果及獎(jiǎng)補(bǔ)金額呈送縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后再提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單。

5. 資金撥付：獎(jiǎng)補(bǔ)名單確定后由縣財(cái)政統(tǒng)一下?lián)塥?jiǎng)補(bǔ)款項(xiàng),，于一個(gè)月內(nèi)劃撥到鎮(zhèn)村。

（二）示范村,、精品村獎(jiǎng)補(bǔ)程序,。

申請(qǐng)示范村、精品村獎(jiǎng)補(bǔ)的,，以行政村為單位,，填寫《蕉嶺縣鎮(zhèn)村示范村、精品村獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收表》（附件2）,，并將村莊建設(shè)方案,、規(guī)劃情況、公示材料,、村莊建設(shè)前后對(duì)比照片及相關(guān)材料報(bào)鎮(zhèn)驗(yàn)收小組驗(yàn)收,。鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收通過后將相關(guān)材料報(bào)縣委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局。縣委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局會(huì)同新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成縣驗(yàn)收小組對(duì)申報(bào)村莊進(jìn)行驗(yàn)收,。驗(yàn)收通過后由縣委農(nóng)辦或縣扶貧開發(fā)局將驗(yàn)收結(jié)果及獎(jiǎng)補(bǔ)金額呈送縣委,、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核后再提交縣長(zhǎng)辦公會(huì)議或縣政府常務(wù)會(huì)議研究確定獎(jiǎng)補(bǔ)名單并按規(guī)定撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

六,、其他

（一）本方案由中共蕉嶺縣委農(nóng)村工作辦公室負(fù)責(zé)解釋,。

（二）本方案自發(fā)布之日起30日后施行，試行一年,。本方案實(shí)施前的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目不納入獎(jiǎng)補(bǔ),。

附件1.蕉嶺縣新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收表docx.docx

附件2.蕉嶺縣鎮(zhèn)村示范村,、精品村獎(jiǎng)補(bǔ)驗(yàn)收表docx.docx

公開方式：主動(dòng)公開