蕉府辦〔2017〕32號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《蕉嶺縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向縣民政局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年12月7日

蕉嶺縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

目　錄

1　總則

1.1　編制目的

1.2　編制依據(jù)

1.3　適用范圍

1.4　工作原則

2　組織體系

2.1　縣減災(zāi)委

2.2　縣減災(zāi)委辦公室

2.3　鎮(zhèn)級(jí)政府自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

3　運(yùn)行機(jī)制

3.1　預(yù)警

3.1.1　預(yù)警預(yù)報(bào)

3.1.2　預(yù)警響應(yīng)

3.2　應(yīng)急處置

3.2.1　信息報(bào)告

3.2.2　響應(yīng)啟動(dòng)

3.2.3　處置措施

3.2.4　應(yīng)急終止

3.3　后期處置

3.3.1　過渡期生活救助

3.3.2　冬春救助

3.3.3　倒損住房恢復(fù)重建

3.4　信息發(fā)布

4　應(yīng)急保障

4.1　人力保障

4.2　資金保障

4.3　物資保障

4.4　交通保障

4.5　設(shè)施保障

4.6　通信保障

4.7　動(dòng)員保障

5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

5.2　宣教培訓(xùn)

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

6　附則

7　附件

自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

7.1　Ⅰ級(jí)響應(yīng)

7.2　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

7.3　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

7.4　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

1 總則

1．1　編制目的

建立健全我縣應(yīng)對(duì)突發(fā)自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系和運(yùn)行機(jī)制,，規(guī)范應(yīng)急救助行為,，提高應(yīng)急救助能力,，高效,、有序?qū)嵤?yīng)急救助，最大程度減少人民群眾生命財(cái)產(chǎn)損失,，確保受災(zāi)人員基本生活,，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。

1．2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《自然災(zāi)害救助條例》,、《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《廣東省自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《梅州市自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,，制定本預(yù)案。

1．3　適用范圍

本預(yù)案適用于我縣范圍內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害的縣級(jí)應(yīng)急救助工作,。

發(fā)生其他類型突發(fā)事件,，根據(jù)需要可參照本預(yù)案開展應(yīng)急救助工作。

1．4　工作原則

（1）以人為本,，減少危害,。全面履行職能，把保護(hù)人民群眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為應(yīng)急救助的首要任務(wù),，確保受災(zāi)人員的基本生活,。

（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào),。充分發(fā)揮蕉嶺縣減災(zāi)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱縣減災(zāi)委）的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)有關(guān)單位在自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作中的協(xié)作和配合,，形成統(tǒng)一指揮,、分工明確、協(xié)調(diào)有序,、配合密切,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急救助機(jī)制。

（3）政府主導(dǎo),，社會(huì)參與,。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)互助,，實(shí)現(xiàn)群眾自救,、社會(huì)參與，充分發(fā)揮基層群眾自治組織和公益性社會(huì)組織的作用,。

2　組織體系

2．1　縣減災(zāi)委

縣減災(zāi)委是全縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)全縣自然災(zāi)害救助工作,，協(xié)調(diào)開展重大自然災(zāi)害減災(zāi)救助活動(dòng),，指導(dǎo)本縣開展減災(zāi)和災(zāi)害救助工作。

主 任：縣政府分管副縣長(zhǎng)

副主任：縣人武部分管副部長(zhǎng),，縣府辦協(xié)調(diào)副主任,，縣民政局局長(zhǎng)

成員單位：縣委宣傳部、縣發(fā)展和改革局,、縣糧食儲(chǔ)備局,、縣科工商務(wù)局,、縣教育局、縣氣象局,、縣公安局,、縣民政局、縣財(cái)政局,、縣人力資源和社會(huì)保障局,、縣國土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局,、縣公路局,、縣水務(wù)局（縣三防辦）、縣農(nóng)業(yè)局,、縣畜牧獸醫(yī)局,、縣林業(yè)局、縣供銷社,、縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局,、縣食品藥品監(jiān)督管理局、縣外事僑務(wù)和臺(tái)灣工作局,、縣廣播電視臺(tái),、縣文體旅游局、縣市場(chǎng)和安全生產(chǎn)監(jiān)管局,、縣統(tǒng)計(jì)局,、縣金融工作局、縣公安消防大隊(duì),、縣紅十字會(huì),、蕉嶺供電局、縣人武部,、武警蕉嶺中隊(duì),。

各成員單位根據(jù)應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，按照縣減災(zāi)委的統(tǒng)一部署和各自職責(zé),，配合做好自然災(zāi)害救助工作,。

縣減災(zāi)委成員單位職責(zé)：

（1）縣委宣傳部：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)救災(zāi)工作新聞發(fā)布及宣傳報(bào)道工作,，引導(dǎo)社會(huì)輿論,。

（2）縣發(fā)展和改革局：負(fù)責(zé)安排重大防災(zāi)及災(zāi)后重建基建項(xiàng)目，協(xié)調(diào)落實(shí)建設(shè)資金；協(xié)同民政部門做好救災(zāi)糧儲(chǔ)備,、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作,，確保受災(zāi)期間糧食供應(yīng),；會(huì)同縣農(nóng)業(yè)局確保受災(zāi)期間市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定；會(huì)同縣財(cái)政局,、農(nóng)業(yè)局等單位落實(shí)冬春救助中以工代賑,、災(zāi)欠減免等政策；協(xié)調(diào)交通部門的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。

（3）縣糧食儲(chǔ)備局：協(xié)同民政部門做好救災(zāi)糧儲(chǔ)備,、調(diào)撥和供應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)工作,，確保受災(zāi)期間糧食供應(yīng),。

（4）縣科工商務(wù)局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)地震現(xiàn)場(chǎng)強(qiáng)余震監(jiān)測(cè)，分析地震發(fā)展趨勢(shì),，提出強(qiáng)余震防范對(duì)策,；協(xié)調(diào)震區(qū)與鄰市的監(jiān)測(cè)工作；會(huì)同有關(guān)單位組織地震現(xiàn)場(chǎng)地震災(zāi)害調(diào)查,，確定地震烈度及其破壞程度,；及時(shí)對(duì)地震災(zāi)害進(jìn)行損失評(píng)估并提出救災(zāi)意見，組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害緊急救援工作,；參與制訂震區(qū)恢復(fù)重建規(guī)劃,；開展地震防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育及演練。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)所屬學(xué)會(huì)抗災(zāi)救災(zāi)科技服務(wù)活動(dòng),；組織所屬學(xué)會(huì)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,。協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)煤電油等重要物資供應(yīng)保障；對(duì)無線電頻率資源進(jìn)行統(tǒng)一配置和管理,，保護(hù)相關(guān)合法無線電頻率使用安全,；負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)部分生活必需品的市場(chǎng)供應(yīng)。組織所屬學(xué)會(huì)開展防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳,；負(fù)責(zé)安排防災(zāi)減災(zāi)和重大救災(zāi)科研項(xiàng)目,。

（5）縣教育局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好災(zāi)后學(xué)校,、托幼機(jī)構(gòu)復(fù)學(xué)工作,；協(xié)助有關(guān)單位共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建；組織,、指導(dǎo)各地對(duì)學(xué)校學(xué)生,、幼兒進(jìn)行防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急的宣傳、教育、演練工作,。

（6）縣氣象局：負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào),、預(yù)警，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù),；按相關(guān)規(guī)定組織對(duì)重大氣象災(zāi)害的調(diào)查,、評(píng)估工作；開展氣象災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育,。

（7）縣公安局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的治安秩序維護(hù)工作,，協(xié)助組織災(zāi)區(qū)群眾的緊急轉(zhuǎn)移工作；做好交通疏導(dǎo)工作,，確保道路交通安全暢通,；積極配合做好救災(zāi)救援和應(yīng)急救助工作；落地查處網(wǎng)絡(luò)上散布謠言,、制造恐慌的人員,。

（8）縣民政局：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作,；核定,、報(bào)告全縣災(zāi)情，發(fā)布災(zāi)情信息,；指導(dǎo)做好災(zāi)民安置,、慰問工作；督促指導(dǎo)受災(zāi)群眾吃,、穿,、住、醫(yī)等生活救助,；會(huì)同縣財(cái)政局聯(lián)合向上級(jí)民政,、財(cái)政部門申請(qǐng)上級(jí)救災(zāi)補(bǔ)助資金，根據(jù)各鎮(zhèn)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況,，及時(shí)下?lián)芸h級(jí)自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,，分配和管理上級(jí)下?lián)芎涂h本級(jí)救災(zāi)款物；組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng),，視情況組織開展跨地區(qū)或者全縣性救災(zāi)捐贈(zèng),，統(tǒng)一分配全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)款物和縣本級(jí)接收的救災(zāi)捐贈(zèng)款物；指導(dǎo)做好民房恢復(fù)重建,；儲(chǔ)備縣級(jí)災(zāi)害救助物資,；承擔(dān)縣減災(zāi)委辦公室相關(guān)職責(zé)。

（9）縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)減災(zāi)救災(zāi)資金的預(yù)算安排,、資金撥付,；會(huì)同縣民政局聯(lián)合向上級(jí)財(cái)政,、民政部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金；根據(jù)各鎮(zhèn)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況,，及時(shí)下?lián)芸h自然災(zāi)害生活補(bǔ)助資金,；及時(shí)對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,，保證救災(zāi)資金迅速到位,；會(huì)同縣發(fā)展和改革局、縣農(nóng)業(yè)局等單位落實(shí)冬春救助中的以工代賑,、災(zāi)欠減免等政策。

（10）縣人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)災(zāi)后勞動(dòng)力資源教育培訓(xùn),，加強(qiáng)與本（外）地用工企業(yè)銜接,，做好剩余勞動(dòng)力輸出。

（11）縣國土資源局：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害防治工作；編制縣級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃和年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案,；開展突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急調(diào)查,，組織專家對(duì)地質(zhì)災(zāi)害成因進(jìn)行分析論證后認(rèn)定治理責(zé)任；建立完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和群測(cè)群防體系,；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作,；按規(guī)定對(duì)災(zāi)后重建有關(guān)用地審批手續(xù)給予優(yōu)先辦理；組織開展地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育及演練,。

（12）縣環(huán)境保護(hù)局：負(fù)責(zé)組織擬訂并監(jiān)督實(shí)施災(zāi)害多發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域,、流域污染防治規(guī)劃和飲用水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；牽頭協(xié)調(diào)自然災(zāi)害引發(fā)的重大環(huán)境事件調(diào)查處理和重點(diǎn)區(qū)域,、流域環(huán)境污染防治工作,，開展受災(zāi)期間環(huán)境監(jiān)測(cè)和發(fā)布相關(guān)環(huán)境信息；會(huì)同縣水務(wù)局,、縣衛(wèi)生計(jì)生局做好災(zāi)區(qū)飲用水環(huán)境的監(jiān)測(cè)監(jiān)督,，指導(dǎo)飲用水源地的保護(hù)工作；指導(dǎo)開展環(huán)境保護(hù),、核應(yīng)急知識(shí)宣傳教育及演練,。

（13）縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)災(zāi)后工程建設(shè)的管理，組織實(shí)施各類房屋建筑及附屬設(shè)施和市政工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作,；指導(dǎo)災(zāi)后房屋和市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的質(zhì)量安全鑒定,，以及組織災(zāi)后恢復(fù)重建工程設(shè)計(jì)、施工,、房屋租賃等管理工作,；指導(dǎo)開展應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè),；負(fù)責(zé)災(zāi)后城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，指導(dǎo)受災(zāi)群眾規(guī)范建房,，負(fù)責(zé)編制應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所規(guī)劃,。

（14）縣城市管理和綜合執(zhí)法局：負(fù)責(zé)做好職責(zé)范圍內(nèi)市政公用設(shè)施的防災(zāi)搶險(xiǎn)和災(zāi)后修復(fù)工作。

（15）縣交通運(yùn)輸局,、公路局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)救災(zāi)物資運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào),，做好運(yùn)輸保障工作；組織協(xié)調(diào)抗災(zāi)救災(zāi)人員,、物資的公路,、水路運(yùn)輸，為運(yùn)送救災(zāi)應(yīng)急物資車輛辦理免費(fèi)通行手續(xù),；提供轉(zhuǎn)移受災(zāi)人員所需交通工具,，組織被毀公路搶修。

（16）縣水務(wù)局（縣三防辦）：負(fù)責(zé)組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、指揮全縣防汛,、防旱,、防風(fēng)、防凍及水利工程搶險(xiǎn)工作,；對(duì)重要江河湖泊和重要水利工程實(shí)施防汛防旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度,；組織災(zāi)后水利設(shè)施修復(fù)，儲(chǔ)備防汛搶險(xiǎn)物資,；組織,、指導(dǎo)全縣洪澇、干旱,、臺(tái)風(fēng)災(zāi)害預(yù)防,、避險(xiǎn)等知識(shí)宣傳培訓(xùn)及演練。

（17）縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)組織農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警與防控,；組織種子等救災(zāi)物資儲(chǔ)備和調(diào)撥,，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；會(huì)同縣發(fā)展和改革局保障受災(zāi)期間農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定,；會(huì)同縣發(fā)展和改革局,、縣財(cái)政局等單位落實(shí)冬春救助中以工代賑、災(zāi)欠減免等政策,；組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)推廣和知識(shí)宣傳,。

（18）縣畜牧獸醫(yī)局：負(fù)責(zé)重大動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)預(yù)警，組織動(dòng)物疫苗,、消毒藥品等動(dòng)物疫病防控物資儲(chǔ)備和調(diào)撥,；組織重大動(dòng)物疫病防控工作,。

（19）縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo),、監(jiān)督全縣森林火災(zāi)撲救,，儲(chǔ)備相關(guān)應(yīng)急物資；組織重大林業(yè)有害生物災(zāi)害防治工作,；組織,、指導(dǎo)珍稀瀕危野生動(dòng)植物救護(hù)繁育、野生動(dòng)植物棲息地恢復(fù)發(fā)展,；開展森林火災(zāi)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳教育及森林火災(zāi)消防演練,。

（20）縣供銷集團(tuán)：負(fù)責(zé)組織災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)供應(yīng)和本系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社災(zāi)后復(fù)產(chǎn)工作。

（21）縣衛(wèi)生和計(jì)生局：負(fù)責(zé)合理調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生資源,，及時(shí)組織醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助做好災(zāi)區(qū)醫(yī)療救治,、衛(wèi)生防疫和心理援助等工作；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)飲用水等的衛(wèi)生監(jiān)督工作,；做好公共衛(wèi)生事件中的應(yīng)急救助工作,；開展衛(wèi)生防疫和醫(yī)療急救知識(shí)宣傳培訓(xùn)及演練,。

（22）縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)做好災(zāi)區(qū)食品藥品質(zhì)量的監(jiān)督管理工作,。

（23）縣外事僑務(wù)和臺(tái)灣工作局：負(fù)責(zé)救災(zāi)相關(guān)涉外工作；協(xié)助縣民政局接收,、管理,、分配國際救災(zāi)捐贈(zèng)款物。

（24）縣廣播電視臺(tái)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)廣播,、電視系統(tǒng)設(shè)施的恢復(fù)工作,；協(xié)助縣委宣傳部對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)、防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道,，制作聲像資料,。

（25）縣文體旅游局：負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)單位做好災(zāi)區(qū)游客疏散、安置,；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)文化出版和經(jīng)營單位,，以及社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所管理；組織,、指導(dǎo)做好災(zāi)后文化,、體育、旅游相關(guān)項(xiàng)目恢復(fù)重建,。

（26）縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo),、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作；組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳教育及演練,。

（27）縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)單位按照民政部,、國家統(tǒng)計(jì)局制訂的《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》,，做好災(zāi)情信息的收集、匯總,、分析,、整理、上報(bào)工作,；向有關(guān)單位提供統(tǒng)計(jì)信息和咨詢建議,。

（28）縣金融工作局：負(fù)責(zé)協(xié)助政府不斷拓寬災(zāi)害保險(xiǎn)的覆蓋面，協(xié)助保監(jiān)部門加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)研發(fā)災(zāi)害保險(xiǎn)產(chǎn)品,、做好日常防災(zāi)減災(zāi)預(yù)防工作及災(zāi)后查勘、理賠工作,。

（29）縣公安消防大隊(duì)：負(fù)責(zé)重大災(zāi)害事故和其他以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作,；指導(dǎo)各地開展消防安全知識(shí)宣傳教育及演練。

（30）縣紅十字會(huì)：負(fù)責(zé)在救災(zāi)救助中組織志愿者和社會(huì)力量,，依法開展救災(zāi)募捐和災(zāi)害救助活動(dòng),；參與救災(zāi)和傷病員的救治（含受災(zāi)群眾、傷員的心理救援）,；根據(jù)縣人民政府的統(tǒng)一部署參與災(zāi)后重建工作,。

（31）蕉嶺供電局：負(fù)責(zé)做好因?yàn)?zāi)損毀電力設(shè)施（蕉嶺供電局資產(chǎn)）的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，確保災(zāi)區(qū)電力供應(yīng),。

（32）縣人武部：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)駐蕉部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員參加搶險(xiǎn)救災(zāi),。主要擔(dān)負(fù)解救、轉(zhuǎn)移或者疏散受困人員,，搶救,、運(yùn)送重要物資（重點(diǎn)是救災(zāi)物資）等任務(wù)。必要時(shí),，協(xié)助災(zāi)后恢復(fù)重建工作,。

（33）縣武警中隊(duì)：負(fù)責(zé)保護(hù)重要目標(biāo)安全，解救,、轉(zhuǎn)移和疏散受災(zāi)人員,；搶救、運(yùn)送重建物資,；參與疫區(qū)封控,；在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣公安局的組織協(xié)調(diào)下,，參與處置因?yàn)?zāi)害事故引發(fā)的群體性事件，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定,。

2．2　縣減災(zāi)委辦公室

縣減災(zāi)委辦公室設(shè)在縣民政局,，辦公室主任由縣民政局分管領(lǐng)導(dǎo)兼任,。辦公室主要職責(zé)：擬訂救災(zāi)工作政策；組織,、協(xié)調(diào)救災(zāi)工作,；組織自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系建設(shè)；災(zāi)情核查和統(tǒng)一上報(bào),、發(fā)布工作,；救災(zāi)款物管理、分配及監(jiān)督使用工作,；會(huì)同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾,、毀損民房恢復(fù)重建和災(zāi)區(qū)群眾基本生活救助；指導(dǎo)救災(zāi)物資儲(chǔ)備工作,；組織和指導(dǎo)救災(zāi)捐贈(zèng)工作,；會(huì)同有關(guān)單位擬訂減災(zāi)規(guī)劃。

2．3　鎮(zhèn)級(jí)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

各鎮(zhèn)人民政府要建立健全相應(yīng)的自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng),，組織做好救助工作?？h有關(guān)單位進(jìn)行指導(dǎo),。

3　運(yùn)行機(jī)制

3.1　預(yù)警

3.1.1　預(yù)警預(yù)報(bào)

國土資源、水務(wù),、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、氣象等單位要及時(shí)向縣減災(zāi)委辦公室和履行救災(zāi)職責(zé)的縣減災(zāi)委成員單位通報(bào)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息,，測(cè)繪地信部門根據(jù)需要及時(shí)提供地理信息數(shù)據(jù)。災(zāi)害預(yù)警信息主要包括：地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息（縣國土資源局,、縣氣象局負(fù)責(zé)）,、汛情旱情預(yù)警信息〔縣水務(wù)局（縣三防辦）負(fù)責(zé)〕、農(nóng)作物生物災(zāi)害預(yù)警信息（縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)農(nóng)作物病蟲災(zāi)害,，縣畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)動(dòng)物疫病災(zāi)害）,，森林火災(zāi)和林業(yè)生物災(zāi)害預(yù)警信息（縣林業(yè)局負(fù)責(zé)），地震趨勢(shì)預(yù)測(cè)信息（縣科工商務(wù)局負(fù)責(zé)）,，氣象災(zāi)害預(yù)警信息（縣氣象局負(fù)責(zé)）等,。

各相關(guān)部門要密切聯(lián)系、相互配合,，及時(shí)通過本部門信息系統(tǒng)或縣預(yù)警信息發(fā)布中心發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào),。

3.1.2　預(yù)警響應(yīng)

縣減災(zāi)委辦公室根據(jù)自然災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)信息，結(jié)合可能受影響地區(qū)的自然條件,、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況,，對(duì)可能出現(xiàn)的災(zāi)情進(jìn)行預(yù)評(píng)估,。可能威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、影響基本生活,、需要提前采取應(yīng)對(duì)措施時(shí)，縣減災(zāi)委辦公室要及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng),，視情采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)措施：

（1）向可能受影響的鎮(zhèn)或鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦通報(bào)預(yù)警信息,，提出災(zāi)害救助工作要求。

（2）加強(qiáng)應(yīng)急值守,，密切跟蹤災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì),，對(duì)災(zāi)害可能造成的損失進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估，及時(shí)調(diào)整相關(guān)措施,。

（3）通知縣級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫做好救災(zāi)物資準(zhǔn)備,，緊急情況下提前調(diào)撥；啟動(dòng)與交通運(yùn)輸?shù)炔块T和單位的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，做好救災(zāi)物資調(diào)運(yùn)準(zhǔn)備,。

（4）派出預(yù)警響應(yīng)工作組，實(shí)地了解災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),，檢查指導(dǎo)各項(xiàng)救災(zāi)準(zhǔn)備工作,。

（5）向縣人民政府、縣減災(zāi)委負(fù)責(zé)人,、縣減災(zāi)委成員單位報(bào)告預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況,。

（6）向社會(huì)發(fā)布預(yù)警響應(yīng)啟動(dòng)情況。

災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)解除或演變?yōu)闉?zāi)害后,，縣減災(zāi)委辦公室終止預(yù)警響應(yīng),。

3.2　應(yīng)急處置

3.2.1　信息報(bào)告

各有關(guān)單位按照職責(zé)收集和提供災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展,、損失以及防御等情況,，及時(shí)向縣人民政府或縣相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告。較大以上自然災(zāi)害信息,，要按規(guī)定經(jīng)請(qǐng)示縣人民政府同意后及時(shí)報(bào)告市人民政府,。

民政部門按照《自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度》和《特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度》，做好災(zāi)情信息收集,、匯總,、分析、上報(bào)及部門間共享工作,。

3.2.2　響應(yīng)啟動(dòng)

按照自然災(zāi)害影響范圍,、危害程度等，縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí),、Ш級(jí),、Ⅳ級(jí)四個(gè)等級(jí)。

Ⅰ級(jí)響應(yīng),，由縣減災(zāi)委主任（縣政府分管副縣長(zhǎng)）統(tǒng)一組織,、領(lǐng)導(dǎo)；Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)響應(yīng),，由縣減災(zāi)委副主任（縣民政局局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào),；Ⅳ級(jí)響應(yīng)，由縣減災(zāi)委辦公室主任（縣民政局分管副局長(zhǎng)）組織協(xié)調(diào),。

對(duì)救助能力特別薄弱的地區(qū)以及其他特殊情況,，啟動(dòng)縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)可酌情調(diào)整。

（1）Ⅰ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生特別重大自然災(zāi)害,，或接到特別重大自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告,，縣減災(zāi)委立即組織市減災(zāi)委成員單位和專家分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，并報(bào)請(qǐng)縣人民政府決定啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng),，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生重大自然災(zāi)害,，或接到重大自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告,，縣減災(zāi)委立即組織縣減災(zāi)委成員單位和專家分析研判，對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估,，由縣減災(zāi)委主任決定啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng),，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令。

（3）Ш級(jí)響應(yīng)

發(fā)生較大自然災(zāi)害,，或接到較大自然災(zāi)害災(zāi)情報(bào)告,，縣減災(zāi)委辦公室立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣減災(zāi)委副主任決定啟動(dòng)Ш級(jí)響應(yīng),，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令,。

（4）Ⅳ級(jí)響應(yīng)

發(fā)生一般自然災(zāi)害,，或接到一般自然災(zāi)情報(bào)告,，縣減災(zāi)委辦公室立即對(duì)災(zāi)害影響及其發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行綜合評(píng)估，由縣減災(zāi)委辦公室主任決定啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng),，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急程序命令,。

3.2.3　處置措施

（1）視情況由縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)或減災(zāi)委領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)同志趕赴災(zāi)區(qū)慰問受災(zāi)群眾，核查災(zāi)情,，指導(dǎo)救災(zāi)工作,。

（2）縣減災(zāi)委辦公室組織相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)會(huì)商，縣減災(zāi)委成員單位及有關(guān)受災(zāi)地區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)同志參加,，決定災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng),，分析災(zāi)情形勢(shì),，研究落實(shí)救災(zāi)支持措施。

（3）縣減災(zāi)委辦公室與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系,，及時(shí)掌握災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng)態(tài)信息,；組織災(zāi)情會(huì)商，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情,，及時(shí)發(fā)布災(zāi)區(qū)需求,，并公布災(zāi)區(qū)與社會(huì)力量對(duì)接的具體聯(lián)系部門、聯(lián)系方式等信息,。有關(guān)單位按照職責(zé)切實(shí)做好災(zāi)害監(jiān)測(cè),、預(yù)警、預(yù)報(bào)和新聞報(bào)道,。必要時(shí),，縣減災(zāi)委組織專家進(jìn)行實(shí)時(shí)評(píng)估。

（4）公安,、民政等部門要及時(shí)組織災(zāi)區(qū)群眾緊急轉(zhuǎn)移安置,，衛(wèi)生行政主管部門要及時(shí)組織受災(zāi)害影響群眾的醫(yī)療救治和衛(wèi)生防病工作。

（5）交通運(yùn)輸,、公路等部門（單位）做好救災(zāi)物資,、救援裝備、防護(hù)和消殺用品,、醫(yī)療用品及藥物等運(yùn)輸?shù)慕M織協(xié)調(diào),。民政部門為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥生活救助物資，落實(shí)救災(zāi)各項(xiàng)應(yīng)急措施,，發(fā)放救災(zāi)款物,。

（6）縣民政局、財(cái)政局要根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)和有關(guān)單位對(duì)災(zāi)情的核定情況,，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金,，并向上級(jí)民政、財(cái)政等部門申請(qǐng)救災(zāi)補(bǔ)助資金和救災(zāi)物資,。

（7）民政部門視情況組織開展跨地區(qū)或者全縣性救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng),，統(tǒng)一接收、管理,、分配國際救災(zāi)捐贈(zèng)款物,。

（8）災(zāi)情穩(wěn)定后，縣減災(zāi)委辦公室組織評(píng)估,、核定并按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一發(fā)布自然災(zāi)害損失情況,，開展災(zāi)害社會(huì)心理影響評(píng)估，并根據(jù)需要組織開展災(zāi)后救助和心理援助。

（9）縣減災(zāi)委其他成員單位按照職責(zé)分工,，做好有關(guān)工作,。

3.2.4　應(yīng)急終止

災(zāi)情穩(wěn)定，救助應(yīng)急工作結(jié)束,，經(jīng)評(píng)估短期內(nèi)災(zāi)害影響不再擴(kuò)大或已減輕,，縣減災(zāi)委辦公室提出建議，由宣布啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的單位決定終止應(yīng)急響應(yīng),。

3.3　后期處置

3.3.1　過渡期生活救助

（1）較大以上自然災(zāi)害發(fā)生后,，縣減災(zāi)委辦公室組織有關(guān)單位、災(zāi)區(qū)民政部門相關(guān)負(fù)責(zé)同志及專家評(píng)估災(zāi)區(qū)過渡期生活救助需求情況,。

（2）縣財(cái)政局,、民政局及時(shí)撥付過渡期生活救助資金；縣民政局指導(dǎo)災(zāi)區(qū)人民政府做好過渡期生活救助人員的核定,、資金發(fā)放,、監(jiān)管等工作。

（3）縣減災(zāi)委辦公室會(huì)同有關(guān)單位監(jiān)督檢查災(zāi)區(qū)過渡期生活救助政策和措施落實(shí),，定期通報(bào)災(zāi)區(qū)救助工作情況,。

（4）縣減災(zāi)委辦公室要在過渡期生活救助工作結(jié)束后，及時(shí)組織人員對(duì)救助情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)估,。

3.3.2　冬春救助

自然災(zāi)害發(fā)生后的當(dāng)年冬季,、次年春季，受災(zāi)地區(qū)人民政府為生活困難的受災(zāi)人員提供基本生活救助,。

（1）縣鎮(zhèn)兩級(jí)民政部門要在上級(jí)民政部門的組織,、指導(dǎo)下，在每年9月下旬啟動(dòng)冬春受災(zāi)群眾生活困難情況調(diào)查評(píng)估,，并核實(shí)有關(guān)情況,。

（2）在每年10月10日前縣民政局根據(jù)各鎮(zhèn)人民政府調(diào)查評(píng)估和核實(shí)上報(bào)情況，統(tǒng)計(jì),、評(píng)估本行政區(qū)域受災(zāi)人員當(dāng)年冬季,、次年春季基本生活困難和需求的情況，核實(shí)救助對(duì)象,，編制工作臺(tái)賬,，制訂救助工作方案，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施,，并報(bào)上一級(jí)民政部門備案,。

（3）根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的請(qǐng)款報(bào)告，結(jié)合災(zāi)情評(píng)估情況,，縣民政局、縣財(cái)政局確定資金補(bǔ)助方案，及時(shí)下?lián)茏匀粸?zāi)害生活補(bǔ)助資金,，用于解決受災(zāi)困難群眾冬春期間吃飯,、穿衣、取暖等基本生活困難,。

（4）縣民政局通過開展政府采購,、對(duì)口支援、救災(zāi)捐贈(zèng)等方式為受災(zāi)群眾提供過冬衣被,，組織有關(guān)單位和專家評(píng)估全縣冬春期間的救助工作績(jī)效,。

3.3.3　倒損住房恢復(fù)重建

縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施因?yàn)?zāi)倒損住房的恢復(fù)重建?；謴?fù)重建要充分尊重災(zāi)區(qū)群眾意愿,，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金通過政府救助,、社會(huì)互助,、鄰里幫工幫料、以工代賑,、自行借貸,、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。重建規(guī)劃和房屋設(shè)計(jì)要因地制宜,，科學(xué)布局,，充分考慮災(zāi)害因素，合理減災(zāi)避災(zāi),。

（1）縣民政局根據(jù)鎮(zhèn)人民政府對(duì)倒損住房的核定情況,，視情況組織評(píng)估小組，參考其他有關(guān)單位評(píng)估數(shù)據(jù),，對(duì)因?yàn)?zāi)倒損住房情況進(jìn)行綜合評(píng)估,。

（2）縣民政局收到受災(zāi)鎮(zhèn)人民政府關(guān)于倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金的申請(qǐng)報(bào)告后，要及時(shí)匯總?cè)h倒損住房情況評(píng)估結(jié)果并上報(bào)市民政局,；接到上級(jí)財(cái)政下達(dá)的倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金后,，提出縣級(jí)恢復(fù)重建配套資金補(bǔ)助建議，盡早做好資金分配方案,，報(bào)縣財(cái)政局審核后通過社會(huì)化發(fā)放資金的規(guī)定下發(fā)至補(bǔ)助對(duì)象,。

（3）倒損住房重建工作結(jié)束后，鎮(zhèn)政府要對(duì)政府補(bǔ)助對(duì)象重建的房屋進(jìn)行驗(yàn)收,，要采取實(shí)地調(diào)查的形式,，對(duì)本地倒損住房恢復(fù)重建補(bǔ)助資金管理工作開展績(jī)效評(píng)估，并將評(píng)估結(jié)果逐級(jí)報(bào)告上一級(jí)民政部門,。

（4）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)倒損住房恢復(fù)重建的技術(shù)支持和質(zhì)量監(jiān)督等工作,。測(cè)繪地信部門負(fù)責(zé)災(zāi)后恢復(fù)重建的測(cè)繪地理信息保障服務(wù)工作,。其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好重建規(guī)劃,、選址,，制定優(yōu)惠政策，支持做好住房重建工作,。

（5）縣政府統(tǒng)一組織開展的恢復(fù)重建,，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

3.4　信息發(fā)布

信息發(fā)布要堅(jiān)持實(shí)事求是,、及時(shí)準(zhǔn)確,、公開透明的原則。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布,、提供新聞通稿,、組織報(bào)道、接受記者采訪,、舉行新聞發(fā)布會(huì)等,，通過新聞媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站,、有關(guān)政府網(wǎng)站和手機(jī)短信等發(fā)布信息,。具體按照國家和省、市,、縣有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。

災(zāi)情穩(wěn)定前，受災(zāi)地區(qū)自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)或民政部門要及時(shí)向社會(huì)發(fā)布自然災(zāi)害造成的人員傷亡,、財(cái)產(chǎn)損失和自然災(zāi)害救助工作動(dòng)態(tài),、成效及下一步工作安排等情況；災(zāi)情穩(wěn)定后,，縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府或自然災(zāi)害救助應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)要評(píng)估,、核定并按有關(guān)規(guī)定發(fā)布自然災(zāi)害損失情況。

4　應(yīng)急保障

4.1　人力保障

各鎮(zhèn)人民政府,、縣府直屬有關(guān)單位要加強(qiáng)自然災(zāi)害各類專業(yè)救援隊(duì)伍建設(shè),、民政災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高自然災(zāi)害救助能力,。建立由民政,、國土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、交通運(yùn)輸,、水務(wù)、農(nóng)業(yè),、林業(yè),、衛(wèi)生,、氣象、科協(xié),、工程抗震設(shè)防等領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家隊(duì)伍,，為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供專業(yè)技術(shù)保障,，參與災(zāi)情會(huì)商,，趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估災(zāi)情及開展災(zāi)害應(yīng)急管理業(yè)務(wù)咨詢工作。積極推行災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格證書制度,，建立健全覆蓋縣,、鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)三級(jí)的災(zāi)害信息員隊(duì)伍,。村（居）委會(huì)和企（事）業(yè)單位要設(shè)立專職或者兼職災(zāi)害信息員,。有關(guān)單位和部門要視情況給予災(zāi)害信息員必要的交通、通信等費(fèi)用補(bǔ)貼,。培育,、發(fā)展和引導(dǎo)相關(guān)社會(huì)組織和志愿者隊(duì)伍，鼓勵(lì)其在救災(zāi)工作中發(fā)揮積極作用,。

4.2　資金保障

縣發(fā)展和改革局,、縣財(cái)政局、縣民政局等部門根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》,、《自然災(zāi)害救助條例》等規(guī)定,，安排縣級(jí)救災(zāi)資金預(yù)算，并按照救災(zāi)工作分級(jí)負(fù)責(zé),、救災(zāi)資金分級(jí)負(fù)擔(dān),、以地方為主的原則，建立完善救災(zāi)資金分擔(dān)機(jī)制,，督促鎮(zhèn)政府加大救災(zāi)資金投入力度,。

（1）縣人民政府將自然災(zāi)害救助工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全與自然災(zāi)害救助需求相適應(yīng)的資金,、物資保障機(jī)制,，將自然災(zāi)害救助資金和自然災(zāi)害救助工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。

（2）縣人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,、自然災(zāi)害生活救助成本等因素適時(shí)調(diào)整自然災(zāi)害救助政策和相關(guān)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。

（3）鼓勵(lì)公民、法人和其他組織為自然災(zāi)害救助工作提供物資,、資金,、技術(shù)支持和捐贈(zèng)。

（4）縣級(jí)人民政府監(jiān)察和審計(jì)部門要對(duì)捐贈(zèng)救災(zāi)款物的撥付和使用等情況進(jìn)行監(jiān)察和審計(jì),，并及時(shí)向社會(huì)公開監(jiān)察和審計(jì)結(jié)果,。

（5）鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開展產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新,，為自然災(zāi)害應(yīng)急救助提供保險(xiǎn)服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與商業(yè)保險(xiǎn)和參加互助保險(xiǎn),，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,。

4.3　物資保障

全縣各有關(guān)單位要加強(qiáng)全縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合現(xiàn)有的救災(zāi)儲(chǔ)備物資和儲(chǔ)備庫,，對(duì)所儲(chǔ)備的救災(zāi)物資和儲(chǔ)備庫實(shí)行分級(jí),、分類管理；建立救災(zāi)物資代儲(chǔ)制度和救災(zāi)物資生產(chǎn)廠家名錄,，建立健全救災(zāi)物資應(yīng)急采購和緊急調(diào)撥,、運(yùn)輸制度。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)社區(qū),、企事業(yè)單位和家庭儲(chǔ)備基本的自然災(zāi)害應(yīng)急自救物資和生活必需品,。

4.4　交通保障

要加強(qiáng)緊急情況下綜合運(yùn)輸管理，建立自然災(zāi)害應(yīng)急救助運(yùn)輸保障系統(tǒng),、社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用機(jī)制和應(yīng)急救助“綠色通道”機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)全縣及區(qū)域自然災(zāi)害應(yīng)急救助交通運(yùn)輸統(tǒng)一指揮調(diào)度。公路等部門（單位）確保自然災(zāi)害救助人員和受到自然災(zāi)害危害的人員,、救助物資,、救助設(shè)備優(yōu)先運(yùn)輸。

4.5　設(shè)施保障

縣鎮(zhèn)兩級(jí)人民政府要根據(jù)轄區(qū)人口密度,、分布以及城市規(guī)模等情況,，利用公園、廣場(chǎng),、體育場(chǎng)館等公共設(shè)施,，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所，設(shè)置統(tǒng)一,、規(guī)范的明顯標(biāo)志,，儲(chǔ)備必要物資，提供必要醫(yī)療條件,。

4.6　通信保障

通信管理部門要依法保障自然災(zāi)害應(yīng)急救助工作的信息渠道暢通,，完善公用通信網(wǎng)，建立有線和無線相結(jié)合,、基礎(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)與機(jī)動(dòng)通信系統(tǒng)相配套的應(yīng)急通信系統(tǒng),，健全應(yīng)急通信保障體系，確保突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的通信暢通,。

4.7　動(dòng)員保障

科學(xué)組織,、有效引導(dǎo)，充分發(fā)揮村（居）民委員會(huì),、企事業(yè)單位,、社會(huì)組織和志愿者等社會(huì)力量在減災(zāi)救災(zāi)中的作用,。制訂完善救災(zāi)捐贈(zèng)管理相關(guān)政策，建立健全救災(zāi)捐贈(zèng)動(dòng)員,、運(yùn)行和監(jiān)督管理機(jī)制,，規(guī)范救災(zāi)捐贈(zèng)的組織發(fā)動(dòng)、款物接收,、統(tǒng)計(jì),、分配、使用,、公示反饋等各環(huán)節(jié)的工作,。完善接收境外救災(zāi)捐贈(zèng)管理機(jī)制,，完善非災(zāi)區(qū)支援災(zāi)區(qū),、輕災(zāi)區(qū)支援重災(zāi)區(qū)的自然災(zāi)害救助對(duì)口支援機(jī)制。

5　監(jiān)督管理

5.1　預(yù)案演練

縣民政局負(fù)責(zé)定期組織本預(yù)案應(yīng)急演練,。

5.2　宣教培訓(xùn)

各有關(guān)單位要積極利用電視,、廣播、報(bào)刊等新聞媒體,，廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī),、應(yīng)急預(yù)案和公眾避險(xiǎn)、自救,、互救知識(shí),，增強(qiáng)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)?？h民政局等有關(guān)單位要積極推進(jìn)社區(qū)減災(zāi)活動(dòng),，推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)。組織開展鎮(zhèn)人民政府分管領(lǐng)導(dǎo),、災(zāi)害管理人員和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍,、社會(huì)組織和志愿者的培訓(xùn)。

5.3　責(zé)任與獎(jiǎng)懲

對(duì)在突發(fā)自然災(zāi)害救助工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人要按照國家,、省,、市、縣的有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)玩忽職守,、失職、瀆職的有關(guān)責(zé)任人,，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任,，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任,。

6　附則

（1）本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中,，“以上”含本數(shù),，“以下”不含本數(shù)。

（2）本預(yù)案中的“自然災(zāi)害”主要包括干旱,、洪澇災(zāi)害,，臺(tái)風(fēng)、風(fēng)雹,、低溫冷凍,、高溫、雷電等氣象災(zāi)害,，地震災(zāi)害,，山體崩塌、滑坡,、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害,，森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等。

（3）本預(yù)案由縣民政局負(fù)責(zé)解釋,。

（4）縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)單位,、群眾自治組織、企事業(yè)單位等按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé),，并制定,、完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

（5）本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施,?！督稁X縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案的通知》（蕉府辦〔2013〕42號(hào)）自即日起廢止。

7　附件

自然災(zāi)害救助應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)

7．1　Ⅰ級(jí)響應(yīng)

（1）一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)：

a．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急轉(zhuǎn)移安置3萬人以上,；

b．死亡（含失蹤）10人以上,；

c．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋3000間以上；

d．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)8萬人以上,。

（2）其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng),。

（3）縣政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況。

7．2　Ⅱ級(jí)響應(yīng)

（1）一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅱ級(jí)響應(yīng)：

a．緊急轉(zhuǎn)移安置或需緊急生活救助1萬人以上,，3萬人以下,；

b．死亡（含失蹤）3人以上，10人以下,；

c．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋1000間以上,，3000間以下；

d．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難，需政府救助人數(shù)3萬人以上,，8萬人以下,。

（2）其他突發(fā)事件造成大量人員傷亡，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng),。

（3）縣政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況。

7．3　Ⅲ級(jí)響應(yīng)

（1）一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)：

a．緊急轉(zhuǎn)移安置人口在1000人以上,，1萬人以下,；

b．死亡（含失蹤）1人以上，3人以下,；

c．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋300間以上,，1000間以下；

d．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)1萬人以上,，3萬人以下。

（2）其他突發(fā)事件造成較多人員傷亡,，需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

（3）縣政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況,。

7．4　Ⅳ級(jí)響應(yīng)

（1）一次災(zāi)害過程出現(xiàn)下列情況之一的啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)：

a．緊急轉(zhuǎn)移安置人口300人以上，1000人以下,；

b．倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋100間以上,，300間以下；

c．干旱災(zāi)害造成缺糧或缺水等生活困難,，需政府救助人數(shù)5000人以上,，1萬人以下。

（2）其他突發(fā)事件,，造成較多人員需緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助,，視情況啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)。

（3）縣政府決定啟動(dòng)本級(jí)響應(yīng)的其他情況,。

公開方式：主動(dòng)公開