蕉府辦〔2017〕34號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《蕉嶺縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶享受基本生活保障金的實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向縣扶貧開(kāi)發(fā)局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2017年12月29日

蕉嶺縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力

一般貧困戶享受基本生活保障金的實(shí)施方案

根據(jù)縣委,、縣政府關(guān)于新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作部署以及梅州市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于貫徹落實(shí)建檔立卡貧困戶政策性保障兜底等工作的通知》有關(guān)要求,，為解決全縣建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的一般貧困戶保障兜底脫貧問(wèn)題,，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制訂本實(shí)施方案,。

　　一、目標(biāo)和任務(wù)

　　根據(jù)《中共蕉嶺縣委 蕉嶺縣人民政府關(guān)于印發(fā)〈新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)的實(shí)施方案〉的通知》（蕉委發(fā)〔2016〕6號(hào)）要求,，2018年全縣實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口“兩不愁,、三保障、一相當(dāng)”目標(biāo),，即穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃,、不愁穿，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療和住房安全有保障,，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)相當(dāng)于全省平均水平。使未能納入低保,、五保保障范圍的無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活得到保障,，確保完成2018年全縣貧困人口如期脫貧的目標(biāo)任務(wù)。

二,、申請(qǐng)認(rèn)定條件

申請(qǐng)基本生活保障金對(duì)象：納入我縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧建檔立卡范疇但不符合納入民政部門(mén)低保,、五保救助條件的無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶。按省,、市精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶認(rèn)定的有關(guān)規(guī)定,，我縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶以“廣東省新時(shí)期精準(zhǔn)扶貧信息管理平臺(tái)”導(dǎo)出的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力的一般貧困戶名單為準(zhǔn)。

三,、基本生活保障金標(biāo)準(zhǔn)

　　按照本縣民政部門(mén)發(fā)放農(nóng)村低保補(bǔ)差水平的辦法,，對(duì)符合申請(qǐng)條件的建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶實(shí)施差額補(bǔ)助，每月發(fā)放基本生活保障金,?；旧畋Ｕ辖饦?biāo)準(zhǔn)按照本縣民政部門(mén)農(nóng)村低保對(duì)象月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，從批準(zhǔn)之日下一個(gè)月起,，按月于每月10日前直接支付到保障家庭賬戶,。

四、基本生活保障金申請(qǐng)審核審批

（一）申請(qǐng),。凡符合條件的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶均可向戶籍所在村委會(huì)提出申請(qǐng),，填寫(xiě)《蕉嶺縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表》（附件1）、蕉嶺縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金申報(bào)情況誠(chéng)信承諾書(shū)（附件2）,，并提交：貧困戶戶主身份證,、家庭戶口簿原件（審核）及復(fù)印件（委托他人申請(qǐng)的，同時(shí)提供受委托人的身份證或戶口簿原件,、復(fù)印件）,、銀行存折復(fù)印件（銀行賬戶）等。村黨支部書(shū)記或村委會(huì)主任,、駐鎮(zhèn)工作組或駐村工作隊(duì)對(duì)其家庭經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行核查,，對(duì)其真實(shí)性負(fù)責(zé),，將名單在村務(wù)公開(kāi)欄公示7天無(wú)異議后，簽字同意加蓋村委會(huì)公章,，報(bào)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府按程序進(jìn)行審核,。

（二）審核。蕉嶺縣扶貧部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府分別是審核精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)（以下簡(jiǎn)稱：貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)）的責(zé)任主體和直接責(zé)任者,。蕉嶺縣扶貧部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)督促指導(dǎo),，各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自受理貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，核查申請(qǐng)材料以及承諾書(shū)的真實(shí)性和完整性,，并在鎮(zhèn)人民政府設(shè)置的公示欄公示7天,。公示無(wú)異議后，鎮(zhèn)人民政府將《XX鎮(zhèn)人民政府精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶享受基本生活保障金發(fā)放明細(xì)表》（附件3）及相關(guān)材料報(bào)送蕉嶺扶貧部門(mén)審核,。蕉嶺縣扶貧部門(mén)自收到各鎮(zhèn)人民政府審核意見(jiàn)及相關(guān)材料5個(gè)工作日內(nèi)提出審核意見(jiàn),，并將《蕉嶺縣扶貧部門(mén)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶享受基本生活保障金情況統(tǒng)計(jì)表》（附件4）及相關(guān)材料報(bào)縣民政部門(mén)審批。不符合條件的,，蕉嶺縣扶貧部門(mén)通過(guò)鎮(zhèn)人民政府書(shū)面告知申請(qǐng)人或其代理人并說(shuō)明理由,。

（三）審批,。蕉嶺縣民政部門(mén)是審批精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)的責(zé)任主體,。縣民政部門(mén)自收到蕉嶺縣扶貧部門(mén)審核意見(jiàn)和相關(guān)材料后,，對(duì)扶貧部門(mén)審核符合條件的,，于5個(gè)工作日內(nèi)作出審批，發(fā)放精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金,，并通知有關(guān)鎮(zhèn)人民政府和村委會(huì)在各自的公示欄進(jìn)行長(zhǎng)期公示,，公示內(nèi)容包括申請(qǐng)人姓名、家庭成員,、保障金額,。

各地要把精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金發(fā)放情況公示貫穿于脫貧攻堅(jiān)工作的始終，各有關(guān)村委員會(huì),、鎮(zhèn)人民政府,、蕉嶺縣扶貧、民政部門(mén)要做好貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)資料的復(fù)印存檔,。

五,、建立動(dòng)態(tài)管理制度

扶貧部門(mén)、鎮(zhèn)人民政府,、村委會(huì)對(duì)已經(jīng)納入享受精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金的救助對(duì)象,，要采取多種形式加強(qiáng)管理服務(wù)，定期跟蹤保障對(duì)象家庭變化,，形成精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,。同時(shí),，各有關(guān)村委會(huì)要每月將享受基本生活保障金的建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶家庭的增減員情況報(bào)鎮(zhèn)人民政府，由鎮(zhèn)人民政府匯總后報(bào)蕉嶺縣扶貧部門(mén)和民政部門(mén),；各有關(guān)村委會(huì),、鎮(zhèn)人民政府每半年對(duì)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶的家庭人口、收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行核查,、核實(shí),，將不再符合條件的精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶名單匯總后報(bào)蕉嶺縣扶貧部門(mén)和民政部門(mén)，清理退出保障范圍,。

　　六,、資金發(fā)放及管理

基本生活保障金由蕉嶺縣財(cái)政全額負(fù)擔(dān)，扶貧,、民政部門(mén)要將精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金所需資金報(bào)財(cái)政部門(mén),，財(cái)政部門(mén)應(yīng)將基本生活保障金納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，按時(shí)落實(shí)資金劃入民政部門(mén),，確保政策落實(shí)到位,。基本生活保障金實(shí)行專帳管理,、?？顚Ｓ谩８骷?jí)扶貧,、民政,、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督，定期組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查,，防止擠占,、挪用、套取等違紀(jì)違法現(xiàn)象發(fā)生,。

七,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)管理責(zé)任

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。落實(shí)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金是我縣精準(zhǔn)扶貧的一項(xiàng)重要措施,，是確保困難群眾基本生活保障舉措。各級(jí)各部門(mén)要高度重視,，扶貧,、民政、財(cái)政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,，確保這項(xiàng)工作全面落實(shí)到位,。

（二）落實(shí)管理責(zé)任。村委會(huì)要切實(shí)履行精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)受理工作,；鎮(zhèn)人民政府和蕉嶺縣扶貧部門(mén)要切實(shí)履行核查,、復(fù)查審核和公示等職責(zé),；蕉嶺縣民政部門(mén)要切實(shí)履行審批和資金管理職責(zé)，并會(huì)同扶貧部門(mén)做好年度精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金預(yù)算并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)列入財(cái)政預(yù)算,；蕉嶺縣財(cái)政部門(mén)要落實(shí)建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶資金的預(yù)算安排,，確保資金到位。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),。蕉嶺縣扶貧部門(mén),、民政部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成合力,，確保我縣建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶基本生活保障金工作落實(shí),。

八、其他

（一）本方案由蕉嶺縣扶貧開(kāi)發(fā)局負(fù)責(zé)解釋,；

（二）本方案自發(fā)布之日起實(shí)施,，有效期至2020年12月31日止。

　附件：1：蕉嶺縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金申請(qǐng)表.doc

2：蕉嶺縣精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困戶基本生活保障金申報(bào)情況誠(chéng)信承諾書(shū).doc

3：鎮(zhèn)人民政府精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶享受基本生活保障金發(fā)放明細(xì)表.xlsx

4：蕉嶺縣扶貧部門(mén)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡無(wú)勞動(dòng)能力一般貧困戶享受基本生活保障金情況統(tǒng)計(jì)表新.xlsx

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)