蕉府辦〔2018〕1號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣發(fā)展富硒甘蔗產(chǎn)業(yè)工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹落實,。實施過程中遇到的問題，請徑向縣農(nóng)業(yè)局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年1月5日

蕉嶺縣發(fā)展富硒甘蔗產(chǎn)業(yè)工作方案

為貫徹落實十九大報告關(guān)于構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度,，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接的重大部署，加快我縣富硒甘蔗規(guī)?；N植,、發(fā)展富硒紅糖產(chǎn)業(yè)，推動百億長壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，特制定本方案,。

一、總體思路

蔗糖業(yè)是重要的可再生資源工業(yè),，是種植與加工有機結(jié)合,、工農(nóng)結(jié)合、城鄉(xiāng)聯(lián)動的產(chǎn)業(yè),，廣東省是國家主要蔗糖優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),。在黨中央、國務(wù)院明確提出要加快推進農(nóng)村土地整合,，著力提高耕地質(zhì)量,，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)的大背景下,。蕉嶺縣發(fā)展甘蔗規(guī)模化種植及富硒紅糖產(chǎn)業(yè)有得天獨厚的自然資源和區(qū)域特色,，能優(yōu)化我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，符合廣東省、梅州市和蕉嶺縣農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,，是蕉嶺縣發(fā)展“特色高效”農(nóng)業(yè)的好載體,，是打造“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”的重要平臺。依托富硒土壤資源優(yōu)勢,，加強與高校研究機構(gòu)合作,，通過大力培育一批農(nóng)業(yè)合作組織，總結(jié)推廣“科研院所+公司＋合作社＋種植基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化模式,，以點帶面,，規(guī)模化種植,，實現(xiàn)甘蔗產(chǎn)銷一體化,，開發(fā)富硒紅糖、富硒石斛紅糖,、富硒姜糖等系列，延伸甘蔗加工產(chǎn)業(yè)鏈,，打造成蕉嶺縣新興特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。

二、總體目標

蕉嶺縣依托現(xiàn)有8個鎮(zhèn)具有種植甘蔗基礎(chǔ)的土地,，預(yù)期到2020年甘蔗種植面積達10000畝,，實現(xiàn)年產(chǎn)各類富硒功能紅糖0.7萬噸，年產(chǎn)值達到3.5億元,。其中,，2018年建設(shè)面積4000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)各類富硒功能紅糖0.3萬噸,，年產(chǎn)值達到1.5億元,。2019年拓展建設(shè)面積至6000畝，實現(xiàn)年產(chǎn)各類富硒功能紅糖0.45萬噸,，年產(chǎn)值達到2.3億元,。采用古法壓榨方式生產(chǎn)富硒紅糖，研發(fā)紅糖與生姜,、仙人草,、益母草、玫瑰,、枸杞等農(nóng)產(chǎn)品合適的復(fù)合加工工藝與比例,。開發(fā)富硒紅糖,、月子紅糖、益母紅糖,、養(yǎng)生紅糖等系列產(chǎn)品,。從而加快蕉嶺縣現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民就業(yè)致富,，帶動當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,。

三、建設(shè)內(nèi)容

（一）培育龍頭企業(yè)參與建設(shè),。培育加工能力日榨量在600噸以上的現(xiàn)代化功能糖科技型龍頭企業(yè)2家以上,，以點帶面建設(shè)萬畝甘蔗良種繁育和甘蔗良種基地，做好示范帶動作用,。企業(yè)總部,、研發(fā)中心和深加工中心位于蕉嶺縣，初級加工車間可根據(jù)種植地就近建設(shè),。

（二）示范區(qū)土地整合,。一是流轉(zhuǎn)整合標準化種植基地10000畝；二是加強示范區(qū)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。

（三）引進科技力量參與示范區(qū)建設(shè),。引進甘蔗糖業(yè)科研單位廣東省生物工程所（廣州甘蔗糖業(yè)研究所）參與建設(shè)，為示范區(qū)建立甘蔗種植技術(shù)標準,，提供優(yōu)質(zhì)甘蔗種苗,，全程進行生產(chǎn)、加工指導(dǎo),。同時,，密切聯(lián)系其他產(chǎn)糖地區(qū)，加強學習交流,，保證甘蔗種植生產(chǎn)工作有序開展,。

（四）積極搭建產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新平臺。依托龍頭企業(yè)建設(shè),，在政府政策引導(dǎo)下,，由企業(yè)與大學、科研院所聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)學研平臺,，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源引領(lǐng)作用,。

（五）甘蔗種植區(qū)建設(shè)規(guī)模及地點。主要以旱地,、山地,、撂荒地發(fā)展種植為主，甘蔗種植面積及紅糖產(chǎn)值年度預(yù)計目標分別為：2018年種植面積4000畝，年產(chǎn)各類富硒功能紅糖0.3萬噸,；2019年種植面積6000畝,，年產(chǎn)各類富硒功能紅糖0.45萬噸；2020年種植面積10000畝,，年產(chǎn)各類富硒功能紅糖0.7萬噸,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。

成立蕉嶺縣發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

組 長：劉彩波（縣委副書記、縣政府縣長）

副組長：徐永嶺（縣政府副縣長）

潘依珊（縣農(nóng)業(yè)局局長）

成 員：張永超（長潭省級自然保護區(qū)管理處主任,、縣林業(yè)局局長）

湯東康（縣招商局局長）

劉碧華（縣工商和質(zhì)監(jiān)局局長）

丘佐平（縣國土資源局局長）

羅建陽（縣科工商務(wù)管理局局長）

丘　偉（縣發(fā)展改革局局長）

古育輝（縣水務(wù)局局長）

徐偉良（縣扶貧開發(fā)局局長）

吳麗麗（縣財政局局長）

謝廣寧（縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長）

徐偉彬（蕉城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

鄭康文（新鋪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

湯媚萍（長潭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

鐘衛(wèi)新（三圳鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人選）

陳子建（文福鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

王城慶（廣福鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

林　豐（藍坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

（南磜鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，負責日常工作，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局,，辦公室主任由潘依珊兼任,。

（二）工作職責。

１. 各成員單位要圍繞加快建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”的目標,，充分認識發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)工作的重要性,，大力支持和配合工作組開展工作，明確專人負責聯(lián)絡(luò)和服務(wù),，為工作開展提供必要的條件,。各鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)單位要成立相應(yīng)的工作機構(gòu),，定期研究解決在生產(chǎn)中遇到的重點難點問題,，及時制訂相關(guān)配套措施，有計劃,、有重點、有步驟地推進我縣甘蔗產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

２. 發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時把上級關(guān)于甘蔗種植發(fā)展工作的有關(guān)惠農(nóng)政策精神傳達落實到各鎮(zhèn)村,，把在各種蔗鎮(zhèn)村發(fā)現(xiàn)的情況，特別是各種蔗群眾反映強烈的問題及時反饋,，并提出意見建議,，確保甘蔗種植任務(wù)順利推進。

３. 各鎮(zhèn)要按照本鎮(zhèn)甘蔗種植任務(wù),，認真研究部署本鎮(zhèn)甘蔗種植規(guī)劃,，把種蔗面積落實到具體田頭地塊，及時幫助蔗農(nóng)組織機耕,，真正做到落實一塊,、機耕一塊、種植一塊，全力推進甘蔗種植工作,，及時掌握甘蔗種植進展情況,。

４. 實行鎮(zhèn)直部門發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)推進工作責任制，各領(lǐng)導(dǎo)小組成員特別是各鎮(zhèn)要注意做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，積極加強對本鎮(zhèn)甘蔗發(fā)展種植的指導(dǎo),，協(xié)調(diào)解決甘蔗發(fā)展種植工作中遇到的難點問題，化解甘蔗產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中的矛盾,。

（三）增強資金保障,。充分利用財政政策導(dǎo)向功能，整合農(nóng)業(yè),、水利,、科技、土地整理,、交通等財政現(xiàn)有資金,，支持甘蔗種植建設(shè)。發(fā)揮甘蔗種植龍頭企業(yè)作用,，積極引導(dǎo)社會其他資本更多的投向甘蔗產(chǎn)業(yè)建設(shè),。

　　（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,。著力營造良好發(fā)展環(huán)境,，規(guī)范甘蔗種植管理，做強,、做優(yōu)甘蔗產(chǎn)業(yè),，為進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)招商引資環(huán)境。加強對甘蔗種植水源檢測,。加強對甘蔗使用農(nóng)藥和化肥的管控,，嚴格按照農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)基地標準用藥，以提升蔗糖品質(zhì),。

　　（五）強化管理考核,。加強對各鎮(zhèn)甘蔗種植建設(shè)項目監(jiān)督，建立甘蔗種植年度考核制度,，規(guī)范項目及責任人的責任范圍及行為,。通過加強甘蔗種植的科學管理與制度建設(shè)，形成有利于發(fā)展甘蔗產(chǎn)業(yè)的體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的機制與環(huán)境,。

公開方式：主動公開