蕉府辦〔2018〕6號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

《松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流水環(huán)境整治工作方案》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向縣環(huán)境保護局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年4月8日

松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流水環(huán)境整治工作方案

為切實加強松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流的水質(zhì)保護工作，確保南磜鎮(zhèn)支流跨縣界斷面水質(zhì)達到Ⅱ類水標準的目標,，根據(jù)《梅州市環(huán)境保護局關(guān)于做好蕉嶺縣跨界污染水環(huán)境綜合整治工作的函》（梅市環(huán)函〔2017〕273號）和《梅州市環(huán)境保護局關(guān)于對松源河蕉嶺縣與梅縣區(qū)跨界斷面進行考核的通知》（梅市環(huán)字〔2018〕25號）等精神,，縣人民政府決定全力開展松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流水環(huán)境整治工作，特制訂本方案,。

一,、工作目標

通過前期排查，影響松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流水質(zhì)的污染源主要是生豬為主的禽畜養(yǎng)殖污染源及目前多寶水庫Ⅴ類水的來水,。要通過政府組織,、部門協(xié)調(diào)，各司其職,，基本消除松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流涉及的生豬養(yǎng)殖污染源及多寶水庫Ⅴ類水質(zhì)的來水,，使松源河南磜鎮(zhèn)支流水質(zhì)得到有效改善，南磜與松源交界斷面水質(zhì)在今年底前達到Ⅱ類水質(zhì)標準,；同時建立水質(zhì)保護和監(jiān)管長效機制,。

二、工作措施

（一）開展污染排查工作（已于2017年12月前完成）,。

前期已全面排查了影響松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流水質(zhì)的污染情況,、多寶水庫水質(zhì)情況、南磜鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)排放廢水污染物的生豬養(yǎng)殖污染源,，特別是禁養(yǎng)區(qū),、限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖戶的詳細情況。經(jīng)排查,，造成南磜鎮(zhèn)水跨界污染的原因主要是上游及本地養(yǎng)殖污染,。據(jù)調(diào)查，南磜鎮(zhèn)轄區(qū)應(yīng)關(guān)閉生豬欄舍305戶,，存欄生豬36060頭,，應(yīng)關(guān)閉生豬欄舍面積109033.11㎡。至今年3月8日,，關(guān)閉或部分關(guān)閉生豬欄舍有200多戶,，清理生豬22923頭，關(guān)閉生豬欄舍面積36013.57㎡,。同時福建省武平縣象洞鎮(zhèn)太山村養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展,，目前在養(yǎng)豬舍面積達10萬㎡、約7萬頭生豬,，僅載田河上游福建省武平縣象洞鎮(zhèn)太山村轄區(qū)沿小溪建有畜禽養(yǎng)豬場46家,，養(yǎng)殖廢水污染我縣境內(nèi)載田河。

（二）繼續(xù)推進生豬養(yǎng)殖污染源整治（2018年6月30日前完成）,。

一要按照去年12月28日在廣福鎮(zhèn)召開的全縣生豬養(yǎng)殖污染整治工作現(xiàn)場會會議精神,，落實有力措施，抓好南磜鎮(zhèn)轄區(qū)范圍內(nèi)禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場（戶）的清理,、關(guān)閉,、拆除工作,；如逾期仍未自行關(guān)閉拆除的,，由縣府直屬職能部門采取法律手段，直至強制關(guān)閉拆除,。二要抓好限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場監(jiān)管工作,，要求限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場在今年6月底前無條件實現(xiàn)零排放或達標排放。三要加大生豬養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管工作力度,。加大綜合執(zhí)法力度,，加大畜牧、環(huán)保,、用林,、用地、飼料生產(chǎn)銷售,、公路超載,、用電、用水等方面違法行為的查處力度,。實行嚴格環(huán)評制度,，對限養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)的生豬養(yǎng)殖場實行環(huán)評，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）符合畜牧、環(huán)保管理要求,。四要加強溝通協(xié)調(diào),。對福建省武平縣象洞鎮(zhèn)太山村養(yǎng)殖污染影響我縣境內(nèi)載田河問題，要在發(fā)函給福建省武平縣基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加大溝通,、協(xié)調(diào)力度，促進太山村養(yǎng)殖污染整治工作,。

（三）開展多寶水庫及污染河流的清淤整治（2018年10月31日前完成）,。

多寶水庫水質(zhì)雖經(jīng)福建省武平縣象洞鎮(zhèn)禽畜污染整治后得到改善，但目前基本保持在Ⅴ類水質(zhì),，水庫仍沉積以前大量的禽畜糞便等污染物,。通過對水庫庫體及相關(guān)受污染河道治理和河床清淤疏浚，盡快促進水質(zhì)好轉(zhuǎn),，達到Ⅱ類要求,。

（四）加快推進南磜鎮(zhèn)的鎮(zhèn)村生活污水處理設(shè)施PPP項目建設(shè)工作（2018年10月底前全面完成）。縣水務(wù)部門要優(yōu)先安排南磜鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)工作,，積極會同南磜鎮(zhèn)人民政府加快推進年度實施計劃,，確保今年10月底前全面完成南磜鎮(zhèn)鎮(zhèn)村生活污水設(shè)施建設(shè)工作并投入使用。

（五）認真開展環(huán)境衛(wèi)生集中整治（長期堅持）,。南磜鎮(zhèn)人民政府要積極爭取各方支持,，為各村配備三輪車或鉤臂車、垃圾桶清運垃圾,。按上級保潔員配置要求,，500人配備1名保潔員，做到日清日運,。每月中轉(zhuǎn)站運行,，壓縮清運各村收集的垃圾。加強日常管理和工作督查,，落實掛點負責(zé)人,、下鄉(xiāng)工作組責(zé)任，定期到所掛村檢查環(huán)境衛(wèi)生情況,，發(fā)現(xiàn)問題,，及時督促整改。

三,、職責(zé)分工

南磜鎮(zhèn)人民政府：負責(zé)禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶的排查、清理,、整治工作,，督促限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場（戶）改造升級,，確保達標排放；負責(zé)轄區(qū)村莊垃圾收集,、清運工作,。禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶的排查清單請于4月20日前分別上報縣環(huán)境保護局,、縣畜牧獸醫(yī)局。同時組織開展松源河南磜鎮(zhèn)支流受污染河道治理和河床清淤疏浚,，配合縣水務(wù)局做好多寶水庫庫體的清淤,、整治；加強與相鄰鎮(zhèn)人民政府的協(xié)調(diào)聯(lián)系溝通,。

縣環(huán)境保護局：協(xié)調(diào)各職能部門按照整治方案要求開展整治工作,；加強對規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場（戶）的排污進行排污監(jiān)測和環(huán)保執(zhí)法,，加強水質(zhì)監(jiān)測工作,，及時掌握水質(zhì)變化情況；加強與福建省武平縣,、梅縣區(qū)環(huán)保局溝通協(xié)調(diào),。

縣河長辦：協(xié)調(diào)南磜鎮(zhèn)人民政府和各相關(guān)職能部門履行好石寨河、南磜河的管護,、整治職責(zé),，并建立完善河長制考核體系和激勵問責(zé)機制。

縣畜牧獸醫(yī)局：協(xié)助南磜鎮(zhèn)人民政府禁養(yǎng)區(qū)范圍內(nèi)生豬養(yǎng)殖場（戶）的排查與清理整治,，按《蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣生豬養(yǎng)殖污染整治行動工作方案的通知》（蕉府辦〔2016〕10號）,，履行蕉嶺縣生豬養(yǎng)殖污染整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，推動生豬養(yǎng)殖污染整治行動工作,，指導(dǎo)限養(yǎng)區(qū)范圍養(yǎng)殖場（戶）改造升級污染治理設(shè)施,。并做好限養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和服務(wù)工作,，推廣生豬養(yǎng)殖減排新技術(shù),。

縣農(nóng)業(yè)局：負責(zé)對松源河南磜鎮(zhèn)支流周邊施用農(nóng)藥、化肥情況進行整治,，依法禁止使用劇毒和高殘留農(nóng)藥,，不得濫用化肥，嚴格控制松源河南磜鎮(zhèn)支流水系集雨范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目,。

縣水務(wù)局：負責(zé)牽頭組織開展多寶水庫庫體及協(xié)助南磜鎮(zhèn)人民政府開展松源河南磜鎮(zhèn)支流受污染河道治理和河床清淤疏浚,。并優(yōu)先安排南磜鎮(zhèn)的農(nóng)村生活污水設(shè)施建設(shè)工作，積極會同南磜鎮(zhèn)人民政府加快推進年度實施計劃,，確保今年10月底前全面完成南磜鎮(zhèn)鎮(zhèn)村生活污水設(shè)施建設(shè)工作并投入使用,。

縣林業(yè)局：負責(zé)查處南磜鎮(zhèn)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）違法占用林地行為,。

縣國土資源局：負責(zé)查處南磜鎮(zhèn)范圍內(nèi)養(yǎng)殖場（戶）違法用地行為。

縣財政局：負責(zé)專項整治工作及其它保護水源所需資金籌措,，為整治活動提供財政保障,。

蕉嶺供電局：積極配合南磜鎮(zhèn)人民政府及縣府直屬職能部門依法對不符合養(yǎng)殖條件、沒有動物防疫條件合格許可證,、未建設(shè)污染防治設(shè)施或者不完善的養(yǎng)殖場,、養(yǎng)殖戶采取停電措施。

縣廣播電視臺：加大對整治工作的宣傳力度,，曝光違法排污行為,。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。縣人民政府成立松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，由分管環(huán)保工作的負責(zé)人擔(dān)任組長，分管農(nóng)業(yè),、畜牧,、水務(wù)、河長辦及掛鉤南磜鎮(zhèn)的負責(zé)人任副組長,?？h環(huán)境保護局、縣畜牧獸醫(yī)局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣水務(wù)局、縣河長辦,、縣林業(yè)局,、縣國土資源局、縣財政局,、縣廣播電視臺,、蕉嶺供電局和南磜鎮(zhèn)人民政府等單位為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公地點設(shè)在縣環(huán)境保護局,，負責(zé)協(xié)調(diào)開展排查整治日常工作。南磜鎮(zhèn)人民政府及縣府直屬職能部門應(yīng)成立工作小組,，負責(zé)落實整治工作,。

（二）強化工作落實。南磜鎮(zhèn)人民政府和縣府直屬職能部門要切實按照縣人民政府整治行動有關(guān)要求,，制定具體執(zhí)行方案,，明確責(zé)任目標，確定責(zé)任人和聯(lián)系人,。南磜鎮(zhèn)人民政府作為生豬養(yǎng)殖污染整治的責(zé)任主體,，要切實負起總責(zé),；縣府直屬職能部門要積極配合南磜鎮(zhèn)人民政府開展工作，特別是各執(zhí)法部門要充分發(fā)揮作用,，加大打擊力度,。

（三）加大財力保障。整治行動工作經(jīng)費及項目建設(shè)資金由縣財政統(tǒng)籌安排并及時撥付,。生豬養(yǎng)殖拆除補助資金按《蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣生豬養(yǎng)殖業(yè)污染綜合整治行動豬場拆除獎補辦法的通知》（蕉府辦〔2016〕9號）文件規(guī)定的標準給予補助,，其他獎勵資金和轉(zhuǎn)產(chǎn)扶持資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）加強宣傳力度,。南磜鎮(zhèn)人民政府和宣傳部門要創(chuàng)新宣傳方式,，發(fā)揮各類宣傳平臺作用，認真組織開展生豬養(yǎng)殖污染整治宣傳活動,。法院,、檢察院、司法局等部門要聯(lián)合組建法制宣講團,，積極主動進村入戶開展生態(tài)環(huán)保法律法規(guī)宣傳,，以案釋法。南磜鎮(zhèn)人民政府要在醒目位置張貼,、懸掛生豬養(yǎng)殖污染整治標語,、橫幅，確保做到“鎮(zhèn)有宣傳車,、村有宣傳欄,、戶有宣傳單”，形成強大宣傳聲勢,。

（五）完善監(jiān)管機制,。南磜鎮(zhèn)人民政府要建立健全巡查監(jiān)管長效機制，嚴禁轄區(qū)內(nèi)新建生豬養(yǎng)殖欄舍,、防止禁養(yǎng)區(qū)“復(fù)養(yǎng)”現(xiàn)象,，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為應(yīng)及時制止。

（六）加強進展情況信息報送工作,。南磜鎮(zhèn)人民政府和縣畜牧獸醫(yī)局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局,、縣林業(yè)局,、縣國土資源局要定期于每月的25日將工作情況,、進展情況書面報送到松源河蕉嶺縣南磜鎮(zhèn)支流水環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣環(huán)境保護局,，郵箱：[email protected]，聯(lián)系人：曾超武,，7883072）,，以便匯總上報縣人民政府及市環(huán)境保護局,。

公開方式：主動公開