蕉府辦函〔2018〕23號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣開展2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好貫徹落實,。實施過程中遇到的問題,，請徑向縣國土資源局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年3月13日

蕉嶺縣開展2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案

為進(jìn)一步推動我縣落實國土資源監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加強對土地,、礦產(chǎn)開發(fā)利用情況的全面監(jiān)管,，促進(jìn)國土資源有效保護(hù)和合理利用，盡職盡責(zé)保護(hù)國土資源,、節(jié)約集約利用國土資源,、盡心盡力維護(hù)群眾權(quán)益，全面推進(jìn)法治國土建設(shè),，根據(jù)《廣東省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的通知》（粵國土資執(zhí)法發(fā)〔2017〕27號）和《梅州市開展2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》的通知（梅市國土資〔2018〕13號）文件精神,，結(jié)合我縣實際，制定工作方案如下：

一,、工作目標(biāo)

開展土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作是落實耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任制的重要手段,，通過開展2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，有效遏制和查處違法用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,，堅持重點查處整治與常態(tài)化執(zhí)法監(jiān)管有機結(jié)合；堅持消化違法存量與遏制違法增量兩手硬,；堅持政府主體責(zé)任與部門共同責(zé)任一起推進(jìn),。進(jìn)一步促進(jìn)國土資源集約節(jié)約高效利用，依法規(guī)范我縣土地礦產(chǎn)資源管理秩序,。

二,、工作任務(wù)

（一）抓好違法違規(guī)用地查處整改。各鎮(zhèn)人民政府和縣國土資源局要按省級審核終審意見,，開展2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作,，在2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作期間，新發(fā)生的違法用地行為一并納入違法查處整改范圍,。對在變更調(diào)查中經(jīng)省級審定為違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源的圖斑,，各鎮(zhèn)人民政府和縣國土資源局要嚴(yán)格按省人民政府《2017年土地督察暨季度衛(wèi)片執(zhí)法檢查警示約談會議紀(jì)要》（〔2017〕142號）的要求，做好“拆”“查”“改”“批”工作,。

一是要堅決抓好“拆”,，對“兩高一資”、產(chǎn)能過剩,、占用永久基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、破壞環(huán)境等不符合土地利用總體規(guī)劃和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求的建設(shè)項目，由各鎮(zhèn)黨委,、政府主導(dǎo),，依法依規(guī)堅決予以拆除和整治，恢復(fù)土地原狀,，并復(fù)耕復(fù)綠,，決不姑息遷就，不搞下不為例,，特別是對占用永久基本農(nóng)田的,，要根據(jù)《廣東省國土資源廳關(guān)于開展永久基本農(nóng)田劃定質(zhì)量檢查和違法違規(guī)占用治理專項行動的通知》（粵國土資耕保電〔2018〕22號）的要求，對經(jīng)核實屬違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田的,，要依法依規(guī)予以嚴(yán)肅查處,。屬推填土未進(jìn)行實際建設(shè)的，要責(zé)令立即停止違法行為,、限時恢復(fù)土地原貌,；屬已進(jìn)行違法建設(shè)（存在建（構(gòu)）筑物）但可復(fù)耕的，要責(zé)令立即拆除,、限時恢復(fù)土地原貌。

二是要抓好“查”,，在對檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地用礦查處整治行動中,，要堅決從嚴(yán)從速，當(dāng)機立斷,，徹底整改,，注重實效，切實將違法違規(guī)用地居高不下的勢頭壓下去,，進(jìn)一步打擊遏制違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,。尤其是對涉及違反土地利用總體規(guī)劃和擅自占用耕地的違法用地項目，要堅決予以拆除,，防止和糾正以罰代法,、以紀(jì)代刑、罰款補辦等做法,。要按照“既查事又查人”的原則,，對違法違規(guī)用地責(zé)任人依法依紀(jì)追究責(zé)任，涉嫌犯罪的,，堅決移送司法機關(guān)依法處理,。

三是要抓好“改”，對檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地用礦問題,，要在前期摸清底數(shù),、梳理排查的基礎(chǔ)上，結(jié)合衛(wèi)片圖斑，對照違法違規(guī)用地臺賬,，依法依規(guī),，精準(zhǔn)治理，立行立改,，真查真改,，做到不回避、不掩蓋,、不推諉,，務(wù)必加快進(jìn)度，確保全年查處整改任務(wù)虎頭豹尾,、善作善成,。

四是要抓好“批”，對重大基礎(chǔ)設(shè)施,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、民生工程等重點工程項目，按照“誰主管,、誰負(fù)責(zé),，誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)”的原則,，對檢查發(fā)現(xiàn)的重點工程項目違法用地,，要按照2017年12月12日全省在建重點工程項目違法用地情況通報會馬興瑞省長講話部署要求，在依法處置到位的情況下,，抓緊組件報批,，盡快消除違法狀態(tài)。

違法推填土整改工作要在2018年3月30日前完成,，違法用地整改工作要在2018年4月10日前完成,。

（二）抓好資料上報和完善檔案資料工作。國土資源部門要按照2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查有關(guān)工作要求,，于2018年4月30日前完成2017年度違法用地和違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為的資料上報和完善檔案資料工作,。

1. 按照一圖斑一檔案的要求，認(rèn)真收集相關(guān)證據(jù)材料,，逐圖斑建立檔案卷宗,，確保各類資料、圖件,、相片完整有效,。

2. 認(rèn)真及時填報有關(guān)數(shù)據(jù)表格，將土地礦產(chǎn)衛(wèi)片數(shù)據(jù)最終成果錄入“土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)”,。

3. 2018年4月30日前將縣人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽名同意的工作情況報告,、相關(guān)統(tǒng)計報表報送市土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,。

4. 統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)必須與土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查信息系統(tǒng)中上報的數(shù)據(jù)相一致。

三,、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。為切實做好2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作，及時對縣土地變更調(diào)查及土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行調(diào)整,。各鎮(zhèn)人民政府要成立相關(guān)機構(gòu),，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保組織到位,、人員到位,、措施到位，做到思路清晰,，重點明確,，措施得力，確保2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作順利開展,。

（二）嚴(yán)格落實責(zé)任,。各鎮(zhèn)人民政府、國土資源部門要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識,，準(zhǔn)確把握政策界限,、工作要求和方法步驟，嚴(yán)格按照市確定的時間進(jìn)度和要求,，按時保質(zhì)完成2017年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項工作,；國土資源部門要加強部門協(xié)作，主動溝通協(xié)調(diào),，加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。特別對占用耕地面積大于10畝,、基本農(nóng)田大于5畝,、其他土地大于20畝的地塊，判定為合法用地的,，要逐宗審查原始建設(shè)用地審批檔案,，判定為違法用地的，要逐宗整改查處,，對違法主體及相關(guān)責(zé)任人依法依規(guī)移送執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)追究責(zé)任,。

（三）嚴(yán)肅查處整治。嚴(yán)格落實耕地保護(hù)屬地管理原則,，各鎮(zhèn)人民政府和國土資源部門要高度重視,，精心組織，采取切實有效措施,，對違法違規(guī)用地,、違法勘查開采礦產(chǎn)資源行為,，要堅持既查事、又查人的原則,，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處,。該拆除的要拆除，該復(fù)耕復(fù)綠的要復(fù)耕復(fù)綠,，該沒收的要沒收,，該罰款的要罰款，該申請法院強制執(zhí)行的要申請強制執(zhí)行,，該向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)提出處分建議的要提出處分建議,，該移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的要移送。確保整治違法違規(guī)用地用礦持續(xù)用力,，遏制違法違規(guī)用地不斷加壓,，打擊違法違規(guī)用地用礦行為毫不手軟，力促我縣順利通過2017年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查驗收,。

公開方式：主動公開