蕉府辦函〔2018〕81號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關單位：

現(xiàn)將《蕉嶺縣涉校安全隱患排查整治工作方案》發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向縣教育局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室
2018年9月4日

蕉嶺縣涉校安全隱患排查整治工作方案

為切實保護廣大中小學生的生命安全,，長期有效防范各類涉校安全事件的發(fā)生,，最大限度地保障中小學,、幼兒園及校外教育培訓機構學生的人身安全,，結合我縣實際,，制定本方案。

一,、工作目標??

按照“屬地管理,、失職追責、積極預防,、依法處置”的原則,，構建政府主導、部門協(xié)作,、聯(lián)防聯(lián)控的防范工作機制,，形成全社會共同參與各部門齊抓共管的防范中小學生,、幼兒安全事故的工作格局，保障我縣各中小學,、幼兒園及校外教育培訓機構的安全穩(wěn)定,。??
二、領導小組??
（一）加強組織領導,。為切實做好我縣涉校安全隱患排查整治工作,，強化校園安全管理，確保社會和諧穩(wěn)定,，特成立蕉嶺縣涉校安全隱患排查整治工作領導小組,，組成人員如下：

組 長：劉素芬（縣政府副縣長）

副組長：陳春妮（縣府辦公室副主任）

張 慧（縣教育局局長）

成 員：羅惠浩（縣教育局副局長）

管輝南（縣公安局黨委副書記）

陳龍飛（縣消防大隊大隊長）

林志錦（縣交警大隊大隊長）

張郁鵬（縣交通運輸局綜合行政執(zhí)法局局長）

陳建明（縣市場與安全監(jiān)管局副局長）

傅延勝（縣衛(wèi)生計生局副局長）

丘新強（縣環(huán)境保護局副局長）

曾海明（縣食品藥品監(jiān)管局副局長）

王永華（縣國土資源局副局長）

林建軍（縣人力資源社會保障局副局長）

賴榮新（縣信訪局副局長）

徐小烽（縣建設系統(tǒng)黨委副書記）

鄧 峰（縣工商和質監(jiān)局副局長）

李嶺平（縣水務局副局長）

關 奮（縣公路局黨組成員）

陳偉平（縣城綜執(zhí)法局副局長）

潘光躍（縣氣象局副局長）

林 夢（縣廣播電視臺副臺長）

何良發(fā)（三圳鎮(zhèn)人大主席）

陳文清（蕉城鎮(zhèn)黨委委員）

謝榮昌（新鋪鎮(zhèn)人大副主席）

郭 玲（長潭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長）

張偉增（文福鎮(zhèn)黨委委員、武裝部長）

謝院新（廣福鎮(zhèn)黨委宣傳,、統(tǒng)戰(zhàn)委員）

彭文君（藍坊鎮(zhèn)黨委委員）

宋雪丹（南磜鎮(zhèn)黨委委員）

領導小組下設辦公室,，辦公地點設在縣教育局（聯(lián)系電話：7871385），由張慧同志兼任辦公室主任,，負責日常工作,。

（二）明確工作職責。領導小組負責統(tǒng)籌協(xié)調全縣涉校安全工作,，按照職責分工定期或不定期組織成員單位開展各類涉校安全排查整治行動,，并及時跟蹤落實整改。各成員單位要落實責任,、各司其職,、分工協(xié)作、緊密配合,。具體責任分工如下：
各鎮(zhèn)人民政府：負責協(xié)調轄區(qū)內涉校矛盾糾紛,，重點監(jiān)管校園周邊易肇事肇禍、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者,、重點上訪人員,、吸毒人員、揚言報復社會等各類重點人員,。定期,、不定期地組織人員對轄區(qū)學校進行拉網(wǎng)式安全隱患大排查，對排查出的安全隱患要確定整改責任人,、明確整改時限并督辦整改到位,，及時消除安全隱患；監(jiān)督,、檢查并考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關責任部門及村委對學校安全工作落實情況,。負責轄區(qū)內少年兒童溺水預防、救助和處置工作,，加強對轄區(qū)內學生較為集中地區(qū)的宣傳教育和管控,，突出抓好雙休日和節(jié)假日學生脫離學校,、隨遷子女、留守兒童的防溺水安全管理工作,，對存在隱患的危險水域,，做到防溺水警示標志全方位、隱患治理全覆蓋,。要求學校加強對學生,、家長防溺水事故的宣傳教育。

縣教育局：將安全工作納入學校年度考核重要內容,，每學年與學校簽訂安全工作責任書,。定期組織開展學校安全工作督導、檢查,，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并督促整改,；督促指導學校建立完善安全工作責任制,，健全消防,、實驗室、食堂衛(wèi)生,、學生宿舍安全管理等各項制度,，完善防踩踏、防火災,、防地震等突發(fā)事件應急預案,，按要求開展應急演練；組織,、指導學校開展日常安全教育培訓,，認真抓好學生安全教育、法制教育,、思想品德教育,、心理健康教育，做到“計劃,、教材,、課時、師資”四落實,，著力強化防溺水,、防火災、防擁擠踩踏,、防交通事故等安全知識教育和防范技能培訓,，不斷增強學生安全防范、應急逃生,、自救互救能力,；指導學校加強教職員工思想政治工作和法制紀律教育,，嚴防教師侵害學生事件發(fā)生；指導學校妥善處理學生傷害事故和非正常死亡事件,，協(xié)助相關部門對學校安全事故的救援和調查處理,。加強法制教育，規(guī)范學生行為,，結合典型案例,，集中開展預防學生欺凌和暴力專題教育。強化檢查力度,，積極做好反校園暴力宣傳工作,，有效防止校園暴力事件的發(fā)生。

縣公安局：將學校全部納入治安保衛(wèi)重點單位范疇,，依法加強對學校內部治安保衛(wèi)工作的監(jiān)督,、指導和檢查；加強保安服務監(jiān)管,，對學校保安員履職情況依法進行檢查,；協(xié)助有關部門和學校處置校園突發(fā)事件；加強學校周邊巡邏防控及重點人口,、出租房屋管理,，維護學校及周邊治安秩序，加強個人極端事件和精神病人肇事肇禍的防控,，消除可能帶來的安全隱患,。依法打擊擾亂校園秩序、侵害師生人身,、財產安全的違法犯罪,。

縣消防大隊：指導學校做好消防安全宣傳和監(jiān)管工作。督促學校按照消防管理要求配備必要的消防器材,，以及在重點部位安裝警告,、提醒標識并定期進行檢查維護；排查學校線路是否老舊,、是否存在教室充電寶充電,、校園電動車充電等問題；配合學校開展消防安全知識宣傳培訓和消防安全演練,，提高師生安全防范能力,；協(xié)助學校對圖書館、教學樓等重點消防安全場所進行檢查,，及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患并督促整改,。

縣交警大隊：加強接送學生車輛安全管理和學校周邊交通秩序管理，提高通行效率，預防和減少學生上下學交通事故,。加強對客運車輛和接送學生車輛的安全檢查,，嚴禁超員超速。加強對未滿12周歲學生騎自行車及未成年人駕駛機動車問題的安全檢查,。

縣交通運輸局：對校園門前道路設立限速警示標識,、減速帶、安全警示標識,，對校園周邊的道路加強養(yǎng)護和管理,，定期進行隱患排查和整治，確保校園周邊道路暢通,，無病害路段,。加強對客運車輛和接送學生車輛的安全檢查，嚴禁三輪車,、改裝車,、報廢車等車輛接送學生。

縣市場與安全監(jiān)管局：協(xié)調相關部門強化學校安全管理工作,，將學校安全列入安全綜合監(jiān)管的重要內容,，落實各項安全防范措施，依法組織安全隱患排查整治行動,。加強對學校危險化學品管理的安全檢查工作,，指導學校做好危險化學品存儲和使用,。

縣環(huán)境保護局：負責廢棄危險化學品處置的監(jiān)督管理,，組織危險化學品的環(huán)境危害性鑒定和環(huán)境風險程度評估，確定實施重點環(huán)境管理的危險化學品,，負責危險化學品環(huán)境管理登記和新化學物質環(huán)境管理登記,；依照職責分工調查相關危險化學品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件，負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急環(huán)境監(jiān)測,。

縣衛(wèi)生計生局：開展學校健康教育,，制定對師生健康嚴重危害的疾病的防治規(guī)劃，組織對重大疾病的綜合防治,，監(jiān)督學校飲用水的衛(wèi)生狀況,，定期向學校通報與學校安全管理相關的疾病防治情況，提出具體預防要求,。加強突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應急處理工作的能力,，及時預防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害,，保障廣大師生身體健康與生命安全,。普及精神疾病人員信息管理及康復治療方面的知識，提高學生對精神病發(fā)病癥狀的識別能力,，增強學生對精神衛(wèi)生的認知,，引導轄區(qū)學生對精神病患者的關愛,，維護校園和諧穩(wěn)定。
縣食品藥品監(jiān)管局：加強對校園及周邊食品流通環(huán)節(jié)經營單位的質量安全管理,。強化學校食堂及校園周邊餐飲經營單位日常監(jiān)管工作,，開展重點品種綜合治理和重點時段專項檢查，嚴厲打擊非法添加劑和濫用食品添加劑行為,。

縣信訪局：掌握校園周邊重點上訪人員的情況,，加強與責任單位的溝通協(xié)調，協(xié)助維護校園周邊的安全穩(wěn)定,。

縣人力資源社會保障局：監(jiān)督學校在建工程依法簽訂勞務合同,、發(fā)放農民工工資等問題。

縣國土資源局：指導和監(jiān)督校園地質災害防治工作,，參與學校周邊地質災害應急調查工作,，做好全縣汛期地質災害預警預報工作，按地質災害速報制度的要求,，及時向縣政府報告,。

縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局：對全縣各類學校既有房屋建筑及附屬設施、在建的建筑工地,、學校周邊市政附屬設施組織開展建筑安全檢查工作,。

縣工商和質監(jiān)局：協(xié)助學校開展特殊設備安全教育工作，依照國務院《無證無照查處辦法》排查監(jiān)管校園周邊商店無照經營行為,。加強對校外培訓機構,、午托、托兒所的發(fā)證監(jiān)管工作,。

縣水務局：按照屬地管理和職責分工,，指導各地做好校園周邊水庫及河道安全警示工作；督促指導各鎮(zhèn)排查校園周邊水庫安全隱患,。對可能發(fā)生溺水的水域要劃定為紅線區(qū)域,，每半年公示一次。

縣公路局：對管轄區(qū)域內的校園門前道路設立限速警示標識,、減速帶,、安全警示標識，對校園周邊的道路加強養(yǎng)護和管理,，定期進行隱患排查和整治,，確保校園周邊道路暢通，無病害路段,。

縣城綜執(zhí)法局：加強對校園周邊流動商販,、戶外公共場所食品銷售和餐飲攤點的管理，嚴禁占道經營、未經許可不得擅自設置戶外廣告,。根據(jù)實際情況在校園周邊路段完善禁停標識,、標線，合理規(guī)劃停車線,，保障學生上下學交通秩序,。

縣氣象局：組織開展學校氣象災害防御專項執(zhí)法檢查，監(jiān)督檢查學校氣象災害防御重點單位落實主體責任情況,，切實管控氣象安全風險,，有效預防和減少因氣象因素直接造成或誘發(fā)學校安全事故的發(fā)生。

縣廣播電視臺：負責開展各類學生安全知識社會宣傳,，播放學生安全公益宣傳廣告及相關自救知識,，提醒家長或監(jiān)護人關注孩子人身安全。加強對涉校案（事）件新聞報道,，努力營造全社會關心保護師生安全的良好輿論氛圍,。

三、工作措施??

（一）行動范圍,、方式

行動范圍：全縣中小學,、幼兒園，校外教育培訓機構以及校園周邊環(huán)境,。

行動方式：長期開展全縣涉校安全排查整治行動,，根據(jù)涉校安全類型，由涉及具體職能部門牽頭,，采取定期或不定期開展行動相結合,，組織相關成員單位開展涉校安全檢查。即結合每學期開學,、期中,、期末前和節(jié)假日前必須開展一次以上的排查整治行動,；同時根據(jù)上級相關文件精神以及結合我縣實際,，不定期開展突擊排查整治行動。

（二）具體排查內容

1,、涉校矛盾糾紛,，包括學校及校外教育培訓機構與周邊單位、學校與教職工,、學校與學生,、教職員工之間、學生之間存在的矛盾糾紛,。

2,、校園安全防護、治安管理和教育教學場所安全管理，包括學校是否按照有關標準配備保安員,、安全防護器材,，是否安裝一鍵式報警設施等技防設施。

3,、校園及校外教育培訓機構周邊是否存在易肇事肇禍,、有潛在暴力傾向的重性精神障礙患者、重點上訪人員,、吸毒人員,、揚言報復社會等各類重點人員。

4,、教職員工和學生在校園內是否私藏管制刀具,。

5、消防安全隱患,，包括校園及校外教育培訓機構建筑是否取得消防行政許可,，消防設施設備是否配備齊全，是否定期維護保養(yǎng),。校園內是否存在“三小”場所（小檔口,、小作坊、小娛樂場所）以及是否存在違規(guī)住人,，電動自行車是否存在違規(guī)存放和充電行為,，教室是否存在充電寶充電、手機充電現(xiàn)象,，學校線路是否老化等問題,。

6、中小學,、幼兒園是否存在“六無”問題（無校門,、無圍墻、無視頻監(jiān)控,、無專業(yè)保安,、無一鍵式報警設施、無證照）,。

7,、校車和駕駛員是否取得相關資格；校車是否定期維護保養(yǎng),；校車是否存在超員,、超速、不按規(guī)定路線行駛等交通違法行為,，以及交通違法行為不及時處理情況,。

8,、校園及校外教育培訓機構周邊是否存在家長自行租用小面包車、農用車,、貨車,、三輪車等非法營運車輛運送學生的情況；未成年人駕駛機動車情況,；校園內或周邊是否存在黑乘車點,、學生包租或乘坐非法營運車輛情況。

9,、校園及校外教育培訓機構周邊是否存在容易誘發(fā)學生溺水的危險水域,。

10、校園飯?zhí)檬欠穹嫌嘘P資質要求,，食品采購,、制作等流程是否符合有關標準和要求，是否按要求配備食品安全管理員,，從業(yè)人員管理是否到位,。校園內小賣部及學校周邊食品經營單位證照是否齊全，是否存在安全隱患,。

11,、校舍安全、與教育相關場所存在的安全隱患,，校園周邊是否存在泥石流,、山體滑坡以及極端氣象災害引發(fā)的安全隱患。

12,、校園及周邊危險化學品管理是否存在安全隱患,。

13、是否落實校園衛(wèi)生防疫措施,。

14,、是否存在校園欺凌現(xiàn)象。

15,、學校及周邊是否存在涉黑惡勢力,、幫派團伙等違法犯罪行為。

16,、其他影響校園安全穩(wěn)定的事故隱患,。

四、工作要求

（一）高度重視,，建立健全組織保障

各成員單位要高度重視涉校安全隱患排查整治工作，進一步樹立學校安全無小事的理念,，切實增強工作責任感和使命感,。要圍繞中小學生無涉校安全隱患目標,，成立相對應領導小組，落實責任領導和工作人員,，定期研究涉校安全重點問題和應對舉措,，部署工作任務，落實工作責任,，加強協(xié)調配合,，確保各項工作有序進行。

（二）落實整改,，確保隱患整改到位

切實落實涉校安全隱患排查整治責任,，各單位在排查出隱患后，應當指定涉校安全隱患排查整治責任人,，明確責任分工,，避免事故隱患“視而不見”、“查而不治”,、“久病難醫(yī)”,，真正將涉校安全隱患排查治理工作落實到崗，落實到人,。整改責任單位應當在排查行動結束后立即制定合理有效的涉校安全隱患排查整治工作方案,，明確隱患整改責任人及完成時間，并將整改方案于行動結束后5個工作日內報縣教育局德安股,，由縣教育局綜合匯總后形成行動情況總結以及隱患排查表報縣府辦公室,；縣教育局要在隱患整改完成時限內開展定期督查，并及時將整改進展情況報縣府辦公室,，完成時限結束5個工作日內要將隱患整改情況以文字及表格形式總結匯總報縣府辦辦公室,。整改責任單位要積極組織排查涉校安全隱患工作，對于重大事故隱患,，在師生安全的前提下,，有序開展隱患治理工作，確保隱患治理措施落到實處,。

（三）建立臺賬,，形成長效管理機制

各成員單位要具體落實本單位開展涉校安全隱患排查整治工作方案和措施，建立涉校安全隱患整治工作臺賬,，并對本部門涉校安全隱患排查整治專項工作開展情況進行督查,，確保涉校安全隱患排查整治工作制度化、常態(tài)化,，切實形成長效機制,。

（四）加強督辦，落實相關部門責任

各單位將重點工作任務,、責任目標逐項進行立項分解,，分解細化任務,，明確職責抓督辦，明確責任領導,、責任部門,、責任人、完成時限,，采取涉校安全隱患閉環(huán)管理的形式進行穩(wěn)步推進,。同時，縣教育局要定期了解工作進展情況,，分析研討工作推進過程中遇到的困難,，采取更加有力的措施加以推動。對因工作不力,、失職瀆職,，未及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患，給群眾生命財產安全造成損失的,，縣政府將依法依規(guī)嚴肅追究責任,。

附件：安全檢查記錄表

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安全檢查記錄表

受檢單位負責人簽名： 年 月 日