蕉府辦函〔2018〕110號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

現(xiàn)將《蕉嶺縣水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018－2019年工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣環(huán)境保護(hù)局反映。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年12月24日

蕉嶺縣水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018－2019年工作方案

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神,，打好我縣水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》、《廣東省水污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》,、《廣東省打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》,、《廣東省水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2018年工作方案》、《梅州市水污染防治工作方案》,、《梅州市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018－2020年）》和我縣污染防治工作相關(guān)文件精神制定本工作方案,。

一、目標(biāo)要求

以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心,，緊緊抓住主要污染物排放總量削減,，聚焦優(yōu)良水體、黑臭水體,，突出保好水與治差水并重,、治污減排和生態(tài)擴(kuò)容并重、流域綜合整治與控制單元治理并重,，強(qiáng)化生活源,、工業(yè)源,、農(nóng)業(yè)源共治，充分發(fā)揮“河長(zhǎng)制”制度優(yōu)勢(shì),，補(bǔ)齊水環(huán)境治理短板,，確保完成市下達(dá)我縣的年度目標(biāo)任務(wù)。

2018年,，全縣1個(gè)地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類）比例達(dá)到100%,，水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求；市考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到80%以上,，無(wú)劣Ⅴ類水體,；縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類；黑臭水體消除比例達(dá)80%以上,；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定,。

2019年，全縣1個(gè)地表水省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到100%,，水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求,；力爭(zhēng)市考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到90%以上,，無(wú)劣Ⅴ類水體,；縣級(jí)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類,；完成黑臭水體整治工程；地下水質(zhì)量考核點(diǎn)位水質(zhì)級(jí)別保持穩(wěn)定,。

二,、主要任務(wù)

緊緊圍繞國(guó)家、省,、市,、縣明確的水污染防治目標(biāo)，深入實(shí)施截污納管,、河道清淤,、工業(yè)整治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理,、入河排污口整治,、生態(tài)補(bǔ)水與修復(fù)等措施，基本消除黑臭水體,，強(qiáng)化跨界劣Ⅴ類水體污染整治,，提升地表水優(yōu)良水體水質(zhì)的穩(wěn)定性，為構(gòu)建“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。2018－2019年重點(diǎn)抓好以下九項(xiàng)工作：

（一）全力聚焦重點(diǎn)水體保護(hù)與治理

一是全力加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。開(kāi)展飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)情況自查,，查漏補(bǔ)缺,，邊查邊改,，立行立改。在2018年年底前,，完成已劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水水源保護(hù)區(qū)邊界明確地理界標(biāo),、警示標(biāo)志和隔離防護(hù)設(shè)施的設(shè)立。新調(diào)整,、劃定的飲用水水源保護(hù)區(qū)在批復(fù)后1年內(nèi)完成規(guī)范化建設(shè),。2019年11月底前，完成縣級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題清理整治,。建立健全飲用水水源保護(hù)區(qū)日常監(jiān)督,、監(jiān)測(cè)、巡查,、信息公開(kāi)等機(jī)制,。完成縣級(jí)及以上集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)狀況評(píng)估和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下飲用水水源地基礎(chǔ)信息調(diào)查。按季度在政府門戶網(wǎng)站等媒體公布所有縣級(jí)城市飲水狀況信息,。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣水務(wù)局、縣城綜執(zhí)法局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧獸醫(yī)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

二是全力提升水體水質(zhì)和達(dá)標(biāo)穩(wěn)定性。推進(jìn)韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃（2017－2025年）項(xiàng)目實(shí)施,，以石窟河,、松源河、樂(lè)干河為重點(diǎn),，推動(dòng)全流域養(yǎng)殖污染防治,、開(kāi)展多寶水庫(kù)生態(tài)修復(fù)治理工程，污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)及生態(tài)補(bǔ)水等重點(diǎn)工作落實(shí),。制定全縣地表水環(huán)境功能區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)方案,，開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)存在劣Ⅴ類斷面水體,，開(kāi)展污染源排查,，科學(xué)制定整治工作方案，落實(shí)各項(xiàng)整治措施,，消除劣Ⅴ類水體,。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣水務(wù)局,、縣國(guó)土資源局,、縣城綜執(zhí)法局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣畜牧獸醫(yī)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合。）

三是全力消除黑臭水體,。進(jìn)一步全面排查黑臭水體,，及時(shí)核實(shí)、抓緊整治,。深入排查黑臭水體沿岸排污口,，嚴(yán)格控制生活污水、工業(yè)廢水,、農(nóng)業(yè)廢水等直排入河,；建立完善保潔制度，加強(qiáng)黑臭水體沿岸垃圾,、水面漂浮物,、河床底泥的清理。未完成整治工程的黑臭水體,，要綜合采取“控源截污,、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù),、活水循環(huán)”等措施加快治理,；已完成整治工程的，抓緊開(kāi)展整治效果評(píng)估工作,；已完成整治效果評(píng)估的,，以“長(zhǎng)制久清”為目標(biāo)，建立健全整治長(zhǎng)效機(jī)制,。2019年年底前蕉嶺縣蕉城鎮(zhèn)環(huán)東河黑臭水體消除比例達(dá)90%以上,；按照國(guó)家、省,、市年度城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)要求,，全力推進(jìn)黑臭水體整治工作，完成整改任務(wù),。（縣城綜執(zhí)法局,、縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣發(fā)展改革局,、縣國(guó)土資源局、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣畜牧獸醫(yī)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合。）

四是全力推動(dòng)跨界污染聯(lián)防聯(lián)治,。加強(qiáng)與福建省武平縣跨界污染工作對(duì)接，建立健全溝通協(xié)調(diào),、水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息共享和聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,，重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、資源開(kāi)發(fā)利用等方面的聯(lián)合執(zhí)法以及跨界流域水質(zhì)異常問(wèn)題和跨行政區(qū)污染事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)處理,。全力協(xié)調(diào)福建省武平縣太山村完成生豬養(yǎng)殖清理整治工作,，推進(jìn)石寨河（松源河一級(jí)支流）太山村與洋山村交界處水質(zhì)盡快達(dá)到Ⅲ類目標(biāo)要求。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局,、縣科工商務(wù)局、縣水務(wù)局,、縣國(guó)土資源局,、縣城綜執(zhí)法局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣畜牧獸醫(yī)局,、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

（二）著力提升生活污染治理效率

一是強(qiáng)化城鎮(zhèn)污水截污納管,。新建、擴(kuò)建污水處理廠要同步建設(shè)配套污水管網(wǎng),，嚴(yán)格實(shí)施廠網(wǎng)同步設(shè)計(jì),、同步建設(shè)、同步運(yùn)行,。新開(kāi)發(fā)區(qū)域要全面建設(shè)雨污分流的排水管網(wǎng),；加快城中村、城郊結(jié)合部,、老舊小區(qū),、工業(yè)園區(qū)等地區(qū)配套污水管網(wǎng)建設(shè)及排水管網(wǎng)雨污分流改造，暫不具備雨污分流改造條件的,，應(yīng)采取建設(shè)調(diào)蓄設(shè)施,、增大截流倍數(shù)等措施。進(jìn)一步加強(qiáng)老舊管網(wǎng)改造,，抓緊排查老舊管網(wǎng)和“僵尸”管網(wǎng),、“斷頭”管網(wǎng)，準(zhǔn)確掌握污水管網(wǎng)缺失,、病害（淤積堵塞,、老化滲漏,、下沉塌陷）、錯(cuò)接漏接,、建成但未通水使用等情況,，制定專項(xiàng)整改方案，逐個(gè)進(jìn)行修復(fù),、連通,，提高已建管網(wǎng)使用率和污水接管率，實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施進(jìn)水水量,、濃度“雙提升”,，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)出水的化學(xué)需氧量和氨氮濃度差達(dá)到110毫克/升和12毫克/升，全面提升污水處理設(shè)施治污效能,。（縣水務(wù)局,、縣城綜執(zhí)法局牽頭，縣發(fā)展改革局,、縣財(cái)政局,、縣國(guó)土資源局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣環(huán)境保護(hù)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合。）

二是全面推進(jìn)污水處理設(shè)施建設(shè),。重點(diǎn)加快污水處理能力不足的松源河等流域,、人口快速增加的城鎮(zhèn)以及建制鎮(zhèn)污水處理能力建設(shè)。新建,、改建和擴(kuò)建城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施出水全面執(zhí)行《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918－2002）一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)及廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)《水污染物排放限值》（DB44/26－2001）的較嚴(yán)值,，有條件的地區(qū)可以根據(jù)當(dāng)?shù)厮h(huán)境容量適當(dāng)提高排放標(biāo)準(zhǔn)。土地資源緊缺的地區(qū),，可結(jié)合自身?xiàng)l件,，優(yōu)先考慮建設(shè)地埋式或半地埋式污水處理廠。2019年,，全縣建制鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施全面完成建設(shè),。（縣水務(wù)局、縣城綜執(zhí)法局牽頭,，縣發(fā)展改革局,、縣財(cái)政局、縣國(guó)土資源局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)人民政府配合。）

三是切實(shí)提高污泥處理處置水平,。規(guī)范污泥處理處置,，推進(jìn)污水處理廠產(chǎn)生的污泥最大程度穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置,，嚴(yán)禁到生活垃圾填埋場(chǎng)填埋,。加強(qiáng)污泥全過(guò)程監(jiān)管，實(shí)施污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度,，防止污泥隨意傾倒和不規(guī)范處置,。縣城生活污水處理廠污泥無(wú)害化處置率達(dá)到100%,。（縣水務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣城綜執(zhí)法局,、縣發(fā)展改革局、縣國(guó)土資源局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

四是加快推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處置,。全面推進(jìn)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)、存量生活垃圾處理場(chǎng)治理,，全力提升生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平,，2019年完成鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)及垃圾中轉(zhuǎn)站整改?？h城生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到98%以上,。組織開(kāi)展生活垃圾處理設(shè)施無(wú)害化等級(jí)評(píng)價(jià)，對(duì)運(yùn)營(yíng)水平低,、未達(dá)到無(wú)害化等級(jí)評(píng)價(jià)的設(shè)施加快進(jìn)行升級(jí)改造,，制訂完善生活垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)急預(yù)案，并做好應(yīng)急演練,。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣城綜執(zhí)法局牽頭，縣發(fā)展改革局,、縣財(cái)政局,、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

五是加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水。全力推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)，達(dá)到《城市節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》Ⅱ級(jí)及以上要求,。對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造,。單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑應(yīng)安裝建設(shè)中水設(shè)施，積極推動(dòng)其他新建住房安裝建設(shè)中水設(shè)施,。嚴(yán)控地下水超采,，配合省、市級(jí)部門完成地下水禁采區(qū),、限采區(qū)和地面沉降控制區(qū)范圍劃定工作,。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城綜執(zhí)法局,、縣水務(wù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、縣科工商務(wù)局,、縣國(guó)土資源局,、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

（三）全面加強(qiáng)工業(yè)污染防治

一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局,。開(kāi)展韓江干流及主要支流岸線一公里范圍內(nèi)的化學(xué)原料藥制造、印染等重污染行業(yè)排查,，并提出分類處理意見(jiàn),。（縣環(huán)境保護(hù)局、縣科工商務(wù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局,、縣國(guó)土資源局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣發(fā)展改革局,、縣市場(chǎng)與安全監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

二是推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)綠色生產(chǎn),。制定實(shí)施本年度推動(dòng)落后產(chǎn)能退出工作方案，嚴(yán)格能耗,、環(huán)保,、安全、質(zhì)量,、技術(shù)方面的常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施,，促使落后產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)清潔化改造后評(píng)價(jià)工作,，推進(jìn)重污染行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,，支持企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，提升清潔生產(chǎn)水平。（縣科工商務(wù)局,、縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、縣國(guó)土資源局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣市場(chǎng)與安全監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

三是強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)治理,。嚴(yán)格實(shí)施排污許可制管理和固定污染源排污許可分類管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證和不按證排污行為,。開(kāi)展水泥,、重有色金屬礦采選和冶煉、發(fā)酵釀造,、配套電鍍,、家具制造等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)執(zhí)法檢查，嚴(yán)格實(shí)行重金屬和高濃度難降解廢水的預(yù)處理和分質(zhì)處理,，依法依規(guī)開(kāi)展達(dá)標(biāo)整治，加強(qiáng)企業(yè)雨污分流,、清污分流,，推行廢水廠區(qū)輸送明管化及水質(zhì)、視頻雙監(jiān)控,，確保達(dá)標(biāo)排放,。加快實(shí)施加油站地下油罐更新改造工作，優(yōu)先完成建站15年以上的地下油罐改造,。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、縣科工商務(wù)局,、縣國(guó)土資源局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣市場(chǎng)與安全監(jiān)管局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

四是集中整治工業(yè)集聚區(qū)水污染。開(kāi)展工業(yè)集聚區(qū)水環(huán)境管理檔案信息調(diào)度,，對(duì)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施不符合要求的工業(yè)集聚區(qū)提出限期整改計(jì)劃。開(kāi)展石窟河流域內(nèi)鎮(zhèn)村級(jí)工業(yè)企業(yè)摸底排查,，制定環(huán)境整治提升工作方案,，限期完成整治。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣發(fā)展改革局,、縣科工商務(wù)局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城綜執(zhí)法局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

五是全面清理整治“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）。制定完善我縣綜合整治工作方案,，完成拉網(wǎng)式排查并建立管理臺(tái)賬,。依法依規(guī)關(guān)停取締一批、整合搬遷一批,、整改提升一批,，重點(diǎn)整治對(duì)水環(huán)境影響較大的“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所），杜絕“一刀切”,。2019年年底前,，完成“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場(chǎng)所）專項(xiàng)整治。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局,、縣科工商務(wù)局、縣國(guó)土資源局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣市場(chǎng)與安全監(jiān)管局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

（四）強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理

一是加強(qiáng)養(yǎng)殖污染治理,。根據(jù)區(qū)域環(huán)境稟賦，依法擴(kuò)大畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)范圍,，實(shí)行區(qū)域禁養(yǎng)控制,，嚴(yán)格引導(dǎo)、規(guī)范畜禽養(yǎng)殖,。徹底清理非法養(yǎng)殖,，依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)戶，并對(duì)養(yǎng)殖設(shè)施和廢棄物進(jìn)行徹底清拆清理,。推行現(xiàn)代化高效規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng),，推進(jìn)適度規(guī)模化養(yǎng)殖,，減少散養(yǎng)戶數(shù)量,。落實(shí)各鎮(zhèn)、村的監(jiān)管責(zé)任,，嚴(yán)防復(fù)養(yǎng)現(xiàn)象發(fā)生,。2019年全縣生豬存欄量在2016年的基礎(chǔ)上削減30%,。全力推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作，制訂實(shí)施蕉嶺縣畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作方案,，規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率≥80%，開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染專項(xiàng)排查整治行動(dòng),。實(shí)施線下網(wǎng)格化巡查與線上智能化防控相結(jié)合的監(jiān)管機(jī)制,，運(yùn)用信息化手段加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，規(guī)?；i養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施在線智能化防控并納入當(dāng)?shù)匦竽梁铜h(huán)保部門監(jiān)管平臺(tái),。調(diào)整優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖布局，嚴(yán)格控制水庫(kù)網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模,，實(shí)施養(yǎng)殖塘生態(tài)化改造,。（縣畜牧獸醫(yī)局、縣農(nóng)業(yè)局,、縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、縣國(guó)土資源局等配合,，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí),。）

二是嚴(yán)格控制農(nóng)業(yè)面源污染。大力推廣測(cè)土配方施肥,，加快高效緩釋肥料,、液體肥料、水溶肥料等高效新型肥料的應(yīng)用,，推廣化肥深施,、機(jī)械施肥,，不斷提高肥料利用率,。鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)民推進(jìn)秸稈還田、種植綠肥,、增施有機(jī)肥和土壤調(diào)理劑,，合理調(diào)整施肥結(jié)構(gòu)，促進(jìn)化肥減量增效,。引導(dǎo)農(nóng)民用藥行為,，全面推行高效、低毒,、低殘留農(nóng)藥及生物農(nóng)藥和先進(jìn)施藥機(jī)械,，推進(jìn)病蟲(chóng)疫情統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。實(shí)行農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度,，探索建立農(nóng)藥包裝廢棄物和廢棄農(nóng)膜回收處理體系,。深入實(shí)施世界銀行貸款農(nóng)業(yè)面源污染治理項(xiàng)目,，大力推廣環(huán)境友好型種植業(yè)，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)生產(chǎn)減少化肥,、農(nóng)藥使用量和對(duì)環(huán)境的污染,。（縣農(nóng)業(yè)局牽頭，縣水務(wù)局,、縣科工商務(wù)局,、縣環(huán)境保護(hù)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

三是加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治,。實(shí)行農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化,、無(wú)害化全過(guò)程控制和管理,，推行“分類收集、定點(diǎn)投放,、分揀清運(yùn),、回收利用”。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位集中力量,，對(duì)農(nóng)村“四邊”（村邊,、路邊、水邊和田邊）進(jìn)行“三清理”（清理存量垃圾,、衛(wèi)生死角,、亂堆亂放）。形成設(shè)施全覆蓋,、功能完善的農(nóng)村生活垃圾處理處置體系,，全縣行政村村莊保潔覆蓋率達(dá)到100%，力爭(zhēng)農(nóng)村生活垃圾100%得到收集和處理,。深化“以獎(jiǎng)促治”,，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治。（縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣城綜執(zhí)法局牽頭,，縣財(cái)政局、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

（五）加快實(shí)施河道綜合整治

一是加快實(shí)施河道治理工程,。開(kāi)展駁岸生態(tài)化改造、沿岸綠化,、景觀建設(shè),，因地制宜推進(jìn)河岸濕地,、氮磷攔截吸收、曝氣充氧,、生態(tài)浮床等工程建設(shè),，恢復(fù)和重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)河床濕地化,、河坎生態(tài)化,、河岸景觀化，提升流域水環(huán)境承載力,。鼓勵(lì)設(shè)計(jì),、治理、養(yǎng)護(hù)一體化模式,。防治洗砂作業(yè)污染水域環(huán)境,，推動(dòng)陸地洗砂場(chǎng)和水上洗砂點(diǎn)統(tǒng)一規(guī)劃監(jiān)管，保護(hù)河道水質(zhì)生態(tài)環(huán)境,。（縣水務(wù)局牽頭,，縣城綜執(zhí)法局、縣國(guó)土資源局,、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣發(fā)展改革局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

二是科學(xué)實(shí)施河道清淤工程。全面開(kāi)展河庫(kù)塘底泥分布,、淤積地點(diǎn),、淤積深度、淤積總量等底泥淤積情況調(diào)查,，制定蕉嶺縣重點(diǎn)河流清淤方案,，列出具體清單和治理措施，在截污治污的基礎(chǔ)上,，因地制宜開(kāi)展清淤,，納入黑臭水體名單的河庫(kù)塘優(yōu)先整治,。加強(qiáng)底泥疏浚,、運(yùn)輸、處置的全過(guò)程管理,，避免底泥“二次污染”,。科學(xué)實(shí)施生態(tài)清淤,，積極開(kāi)展底泥資源化,、減量化和無(wú)害化利用,。建立并完善輪疏工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)清淤工作長(zhǎng)效管理,。2019年年底前,，全縣黑臭水體疏浚一遍。（縣水務(wù)局牽頭,，縣城綜執(zhí)法局,、縣國(guó)土資源局、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合。）

（六）實(shí)施水生態(tài)擴(kuò)容提質(zhì)

一是保障河湖生態(tài)基流,。優(yōu)化全縣主要河流水量調(diào)度計(jì)劃,，優(yōu)化全縣主要河流水量調(diào)度方案，科學(xué)確定主要江河庫(kù)生態(tài)流量（水位）,，列出主要水電站下泄水量和泄流時(shí)段,，并向社會(huì)公布。完善生態(tài)流量監(jiān)控體系,，保障河庫(kù)基本生態(tài)用水需求,。（縣水務(wù)局牽頭，縣環(huán)境保護(hù)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

二是加快建設(shè)美麗水網(wǎng)。開(kāi)展河岸濕地建設(shè),、護(hù)坡生態(tài)化改造等工程,，恢復(fù)重建河道良性生態(tài)系統(tǒng)。以石窟河干流為主干廊道,，逐步恢復(fù)河湖,、濕地等各類水體的自然連通，推進(jìn)濕地公園建設(shè),。（縣林業(yè)局,、縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣水務(wù)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

（七）全面加強(qiáng)入河排污口規(guī)范化管理

一是加強(qiáng)入河排污口摸查建檔和管理。結(jié)合第二次全國(guó)污染源排查工作,，全面排摸,、清查入河排污口，明確排污口位置,、排放主體,、排放規(guī)模,、排放強(qiáng)度、排入水體及設(shè)置審批,、監(jiān)督管理等信息,，建立入河排污口信息管理系統(tǒng)，定期公布入河排污口名單和排污信息,。保留的排污口,、雨排口都要設(shè)置規(guī)范的標(biāo)識(shí)牌，實(shí)施“身份證”管理,，公開(kāi)排放口名稱,、編號(hào)、匯入主要污染源,、整治措施和完成時(shí)限,、監(jiān)督電話等信息，并將入河排污口日常監(jiān)管列入基層河長(zhǎng)履職巡查的重點(diǎn)內(nèi)容,。（縣水務(wù)局,、縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣城綜執(zhí)法局,、各鎮(zhèn)人民政府配合。）

二是分類整治入河排污口,。嚴(yán)格執(zhí)行“封堵一批”“規(guī)范一批”“整治一批”要求,，分類管理處置入河排污口。對(duì)非法設(shè)置和經(jīng)整治后仍無(wú)法達(dá)標(biāo)排放的,，影響飲用水水源地,、生態(tài)敏感區(qū)以及輸水線路、已劃定禁止排污區(qū)等水域不合理設(shè)置的入河排污口依法依規(guī)予以整治,；對(duì)水域水質(zhì)影響較大的入河排污口采取提標(biāo)改造,、人工濕地、生態(tài)處理等深度處理,。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核,，未依法辦理審核手續(xù)的限期補(bǔ)辦手續(xù)。（縣水務(wù)局,、縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣城綜執(zhí)法局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

（八）加強(qiáng)港口船舶污染防治

一是依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶,。依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶,，加快淘汰落后老舊船型,。規(guī)范拆船行為，禁止沖灘拆解,。（縣交通運(yùn)輸局牽頭,，縣科工商務(wù)局、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

二是加強(qiáng)港口碼頭污染防治,。加快建立港口污染物接收、轉(zhuǎn)運(yùn),、處置監(jiān)管制度,。污水未納入當(dāng)?shù)厥姓芫W(wǎng)的，要建設(shè)污水處理設(shè)施進(jìn)行處理實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。督導(dǎo)港口,、碼頭的經(jīng)營(yíng)人制訂防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè),。（縣交通運(yùn)輸局牽頭,，縣科工商務(wù)局、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣農(nóng)業(yè)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

（九）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入監(jiān)管

一是嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入,。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目主要污染物排放總量前置審核制度，水質(zhì)達(dá)標(biāo)的控制單元,，新建,、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)主要污染物實(shí)行等量替代,。供水通道和水質(zhì)超標(biāo)的控制單元禁止接受其他區(qū)域相關(guān)主要水污染物可替代總量指標(biāo),。嚴(yán)禁在控制斷面水質(zhì)超標(biāo)的控制單元內(nèi)建設(shè)新增水污染物排放項(xiàng)目。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

二是強(qiáng)化督查執(zhí)法。堅(jiān)持日常監(jiān)管和專項(xiàng)整治相結(jié)合,，持續(xù)開(kāi)展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng),，重點(diǎn)打擊重污染行業(yè)企業(yè)、飲用水水源地、污水處理廠,、垃圾填埋場(chǎng),、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等存在的環(huán)境違法行為,。對(duì)超標(biāo)和超總量的企業(yè)依法處罰并責(zé)令其限制生產(chǎn),。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法與刑事司法銜接，重點(diǎn)查辦非法排放傾倒含有毒有害污染物的廢水,、篡改偽造環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等嚴(yán)重違法犯罪案件,。環(huán)保、公安,、住建,、城綜、水務(wù),、農(nóng)業(yè),、畜牧等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)溝通配合，實(shí)現(xiàn)信息互通,，建立健全暢順有效的協(xié)作機(jī)制,。（縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣公安局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、縣城綜執(zhí)法局、縣水務(wù)局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣畜牧獸醫(yī)局、各鎮(zhèn)人民政府配合,。）

三,、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

在蕉嶺縣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，水污染防治辦公室統(tǒng)籌水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)工作,。建立縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭督辦機(jī)制,，由縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)陳德志同志牽頭督辦松源河,，縣委常委,、統(tǒng)戰(zhàn)部長(zhǎng)徐杞文同志牽頭督辦城區(qū)黑臭水體。充分發(fā)揮河長(zhǎng)制,、湖長(zhǎng)制的作用,，全面推進(jìn)全流域系統(tǒng)治污。建立健全會(huì)商研判,、預(yù)警督導(dǎo)機(jī)制,，強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)和部門協(xié)作,，狠抓各項(xiàng)重點(diǎn)工程、任務(wù)的落實(shí),。各相關(guān)部門要建立完善水污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，制定實(shí)施水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)年度方案。

（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

各鎮(zhèn),、各相關(guān)部門是實(shí)施本方案的責(zé)任主體,，要將責(zé)任細(xì)化落實(shí)到具體部門和個(gè)人,，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位,。進(jìn)一步細(xì)化“河長(zhǎng)”水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面，將監(jiān)測(cè)斷面和水質(zhì)目標(biāo)落實(shí)到縣,、鎮(zhèn)二級(jí)“河長(zhǎng)”,，使各級(jí)河長(zhǎng)做到治水有責(zé)、治水負(fù)責(zé),、治水盡責(zé),。縣環(huán)境保護(hù)局將定期公布各鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量狀況和排名,，并將水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)情況納入環(huán)保責(zé)任考核,。

（三）強(qiáng)化工作保障

切實(shí)加強(qiáng)資金、政策保障和科技支撐,，優(yōu)化項(xiàng)目審批流程,，確保各類工程項(xiàng)目順利建設(shè)。強(qiáng)化水環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,，積極配合第三方機(jī)構(gòu)做好采測(cè)分離工作,，做好同步采樣、同步監(jiān)測(cè),，加強(qiáng)斷面監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析,，及時(shí)評(píng)價(jià)水質(zhì)變化情況和治理效果。

（四）實(shí)施“掛圖作戰(zhàn)”

根據(jù)省,、市工作安排,，完善“掛圖作戰(zhàn)”信息系統(tǒng)，強(qiáng)化信息調(diào)度,。加快建設(shè)水環(huán)境綜合整治信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息平臺(tái),，將“智慧河長(zhǎng)”信息數(shù)據(jù)庫(kù)與水環(huán)境綜合整治信息平臺(tái)有機(jī)結(jié)合，將生活,、工業(yè),、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)污染源和重點(diǎn)治理項(xiàng)目、治污設(shè)施,、排污口分布,、工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,，以及省考、市考斷面水質(zhì)狀況整合到“一張圖”上,，加快制作本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)流域“掛圖作戰(zhàn)”圖件,，并與省、市環(huán)境信息中心掛圖作戰(zhàn)平臺(tái)對(duì)接,。通過(guò)“掛圖作戰(zhàn)”,，進(jìn)一步明確時(shí)間表、完善責(zé)任鏈,，實(shí)現(xiàn)工作項(xiàng)目化,、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)責(zé)任化,，進(jìn)一步推動(dòng)整治工作提速增效,。

（五）強(qiáng)化信息調(diào)度

建立重點(diǎn)工作管理臺(tái)賬，包括工業(yè)污染防治,、城鎮(zhèn)污染治理,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、船舶港口污染控制,、水資源節(jié)約保護(hù),、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)工作，準(zhǔn)確,、完整記錄進(jìn)展情況,。每月3日前按國(guó)家、省水污染防治重點(diǎn)工作實(shí)施進(jìn)展調(diào)度系統(tǒng)要求填報(bào)工作進(jìn)展情況,。12月20日前將本年度實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃工作總結(jié)和下年度工作計(jì)劃函送縣環(huán)境保護(hù)局匯總,。

（六）加大督導(dǎo)力度

對(duì)水質(zhì)下降的責(zé)任鎮(zhèn)政府開(kāi)展預(yù)警，對(duì)持續(xù)超標(biāo)的約談提醒,，制定達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)方案,，推動(dòng)各鎮(zhèn)落實(shí)主體責(zé)任，確保省級(jí)以上考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo),，切實(shí)提高市級(jí)考核斷面的穩(wěn)定達(dá)標(biāo)率,。

附件：1．蕉嶺縣新、改,、擴(kuò)建生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

2．蕉嶺縣飲用水源規(guī)范化建設(shè)任務(wù)匯總表

附件1：

蕉嶺縣新,、改、擴(kuò)建生活污水處理設(shè)施建設(shè)任務(wù)

附件2：

蕉嶺縣飲用水源規(guī)范化建設(shè)任務(wù)匯總表

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)