蕉府辦函〔2019〕3號(hào)

各鎮(zhèn)黨委,、政府,，縣直有關(guān)單位：

《蕉嶺縣2019年創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)推進(jìn)方案》已經(jīng)縣委、縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣創(chuàng)森辦（設(shè)在縣林業(yè)局）反映。

中共蕉嶺縣委辦公室

蕉嶺縣人民政府辦公室

2019年1月24日

蕉嶺縣2019年創(chuàng)建國(guó)家森林城市

工作任務(wù)推進(jìn)方案

為深入貫徹落實(shí)市委,、市政府提出“我市力爭(zhēng)2019年成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市”的目標(biāo)，根據(jù)2018年11月29日市委,、市政府創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作推進(jìn)會(huì)議精神,，依據(jù)中共梅州市委、梅州市人民政府《關(guān)于印發(fā)<梅州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市總體工作方案>的通知》（梅市明電〔2015〕214 號(hào)）《梅州市人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省梅州市國(guó)家森林城市建設(shè)總體規(guī)劃（2016-2025）的通知》（梅市府〔2016〕16號(hào)）和《梅州市2019年創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)分解表》,，為確保做好我縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作,，結(jié)合我縣工作實(shí)際，特制定本工作方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以黨的十九大精神為指導(dǎo)，全面踐行新發(fā)展理念和“綠水青山就是金山銀山”理念,，緊緊圍繞國(guó)家森林城市建設(shè)指標(biāo),，全面開展創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作，增加森林資源總量,，構(gòu)建健康穩(wěn)定,、城鄉(xiāng)一體、福祉共享的城鄉(xiāng)森林生態(tài)系統(tǒng),，為人民群眾增添更多的生態(tài)福利,。

二、總體目標(biāo)

遵循“政府主導(dǎo),、市場(chǎng)主體,、社會(huì)參與、全民動(dòng)員”的原則,，緊緊圍繞建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”的目標(biāo),，通過(guò)開展“森林城市建設(shè)年”活動(dòng)，實(shí)施綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn),、美麗鄉(xiāng)村等試點(diǎn)建設(shè),，全力推進(jìn)國(guó)家森林城市建設(shè)，確保2019年全面完成我縣承擔(dān)的梅州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)工作任務(wù),，助推我市順利通過(guò)國(guó)家森林城市驗(yàn)收,。

三、實(shí)施路徑

以重點(diǎn)工程為抓手，按照梅州市創(chuàng)建國(guó)家森林城市建設(shè)總體布局,，圍繞城市綠化提升,、重點(diǎn)區(qū)域增綠,、生態(tài)資源保護(hù),、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文化建設(shè)五個(gè)方面,，通過(guò)實(shí)施高速路口美化,、道路綠化、河道綠化美化,、縣城及其周圍環(huán)境綠化美化,、村鎮(zhèn)綠化美化工程及相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)蕉嶺縣城靚麗化,，路河林帶景觀化,，鎮(zhèn)村優(yōu)美化。構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)環(huán)境體系,、發(fā)達(dá)的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系,、繁榮的生態(tài)文化體系和完善的森林生態(tài)安全體系等四大體系，最終形成四大體系有機(jī)融合,、生態(tài)功能齊備的森林生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系,，建成國(guó)家森林城市。

四,、工作任務(wù)

（一）縣城建成區(qū)添景增綠工程建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新增綠地22.2hm²，公園綠地 18.14hm²,。

（二）綠色村鎮(zhèn)建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新增省級(jí)示范村10個(gè)，縣級(jí)示范村10個(gè),。

（三）綠色通道工程建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新增G205國(guó)道綠化里程7km，縣鄉(xiāng)道50km,。

（四）水系林帶建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新建水系林帶30km，完善40km,。

（五）生態(tài)景觀林帶建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新建生態(tài)景觀林帶207hm²。

（六）山區(qū)營(yíng)造林工程建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新建人工造林266.67hm²,，封山育林5000hm²。

（七）自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)的資金投入力度,，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其是科普,、生態(tài)監(jiān)測(cè)設(shè)施，健全保護(hù)管理隊(duì)伍,，在全縣范圍內(nèi)構(gòu)建特色鮮明,、布局合理、功能完備,、管理規(guī)范,、效益顯著的自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系。

（八）濕地保護(hù)與修復(fù),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：續(xù)建龍安濱水濕地公園77.21hm²（其中廣場(chǎng),、基礎(chǔ)設(shè)施、綠化等建設(shè)面積達(dá)到9000m²以上）,。

（九）森林撫育工程建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：森林撫育10000hm²。

（十）低效林改造工程建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：改造低效林3000hm²,。

（十一）花卉苗木基地建設(shè)。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：建設(shè)花卉苗木基地20hm²,。

（十二）森林生態(tài)旅游建設(shè),。在森林植被良好、景觀資源豐富,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越,、文化底蘊(yùn)深厚的森林、濕地等區(qū)域,，建立各類森林生態(tài)旅游景區(qū),，打造具有蕉嶺特色的森林生態(tài)旅游目的地2處。完善森林生態(tài)旅游基礎(chǔ)設(shè)施,，做好旅游主干線周邊生態(tài)修復(fù)工作,，提升森林生態(tài)旅游服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)森林生態(tài)旅游宣傳力度,。

（十三）特色經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新建毛竹等經(jīng)濟(jì)林基地200hm²，更新改造800hm²,。

（十四）用材林及珍貴樹種基地建設(shè),。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新建紅錐、紅豆杉,、陰香,、火力楠等珍貴樹種基地3000hm²,。

（十五）林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。完成2016-2018年規(guī)劃任務(wù)：新增林下利用面積500hm²,，新增產(chǎn)值3500萬(wàn)元,。

（十六）生態(tài)文明宣傳教育基地建設(shè)。在長(zhǎng)潭生態(tài)旅游區(qū),，完善珍稀野生動(dòng)植物知識(shí)科普宣教系統(tǒng)及解說(shuō)牌示系統(tǒng),。

（十七）開展生態(tài)文化傳播活動(dòng)。深入挖掘蕉嶺縣特色生態(tài)文化,，積極開展各類生態(tài)文化節(jié)事活動(dòng),，不斷培育壯大文化產(chǎn)業(yè),。

（十八）推廣市樹市花,。進(jìn)一步加大市花梅花和市樹桂花樹的推廣應(yīng)用力度。

（十九）古樹名木保護(hù)工作,。完成全縣古樹名木普查任務(wù),，嚴(yán)格執(zhí)行《梅州市古樹名木保護(hù)管理辦法》（梅市府〔2009〕37號(hào)），明確和落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任,，建立古樹名木信息管理系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行電子化管理。

（二十）加強(qiáng)有害生物防治,。完善林業(yè)有害生物防治和監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè),，加強(qiáng)林業(yè)有害生物檢疫執(zhí)法管理和災(zāi)害的綜合治理，完善科技支撐和服務(wù)保障體系建設(shè),。

（二十一）提高林業(yè)科技創(chuàng)新與推廣服務(wù),。繼續(xù)深化林業(yè)科技體制改革，加快科技成果轉(zhuǎn)變,，構(gòu)建高效的林業(yè)科技創(chuàng)新體系和較完善的林業(yè)科技推廣體系,；開展林業(yè)科技攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新水平,；完善標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益；加強(qiáng)林木良種選育,、林業(yè)有害生物防治,、林火管理與控制及林產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵性技術(shù)研究和開發(fā)。挖掘,、篩選,、培育與蕉嶺氣候、水土相適應(yīng)的優(yōu)質(zhì)鄉(xiāng)土樹種,，并積極推廣應(yīng)用,，為構(gòu)建具有嶺南特色的森林生態(tài)景觀提供科技支撐,。

（二十二）生態(tài)紅線劃定。劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線,，嚴(yán)格保護(hù)森林,、濕地等自然資源，維護(hù)國(guó)家和區(qū)域生態(tài)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,，保障人民群眾健康,。

（二十三）林地與林權(quán)管理。嚴(yán)格征占用林地的審核審批,，堅(jiān)決制止和依法查處違法使用林地行為,，做到重點(diǎn)工程建設(shè)征占用林地審核率100%。

（二十四）國(guó)有林場(chǎng)改革,。加大對(duì)國(guó)有林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的投入,，完善科普、生態(tài)監(jiān)測(cè)相關(guān)設(shè)施,，切實(shí)改善職工生產(chǎn)生活條件,。通向國(guó)有林場(chǎng)場(chǎng)部的公路硬底化率達(dá)100%，管護(hù)點(diǎn)通電,、通水,、信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，落實(shí)國(guó)有林場(chǎng)職工工資待遇政策,，逐步提高工資收入水平,。建立生態(tài)公益林管護(hù)購(gòu)買服務(wù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)人員隊(duì)伍精簡(jiǎn)高效,，建立符合現(xiàn)代生態(tài)文明建設(shè)的國(guó)有林場(chǎng)管理體制和資源監(jiān)管機(jī)制,。

（二十五）林業(yè)信息化建設(shè)。完善電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè),，積極推進(jìn)“梅州市智慧林業(yè)數(shù)字平臺(tái)”的推廣應(yīng)用,。建立蕉嶺森林生態(tài)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)體系，包括森林資源信息發(fā)布系統(tǒng),、森林防火監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等,，為蕉嶺森林生態(tài)的健康穩(wěn)定發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（二十六）“創(chuàng)森”媒體宣傳,。一是制作“創(chuàng)森”公益廣告并在電視頻道的黃金時(shí)段滾動(dòng)播放,；開設(shè)“創(chuàng)森”工作宣傳專欄或?qū)ｎ}，及時(shí)報(bào)道我縣“創(chuàng)森”工作動(dòng)態(tài)新聞,；充分利用長(zhǎng)壽蕉嶺微信公眾號(hào)等媒體,，積極開展相應(yīng)的“創(chuàng)森”宣傳活動(dòng)。二是制作“創(chuàng)森”公益廣告并定期在中國(guó)蕉嶺網(wǎng)和戶外閱報(bào)欄主要版面報(bào)道“創(chuàng)森”動(dòng)態(tài)及取得的建設(shè)成果,、經(jīng)驗(yàn)等,，弘揚(yáng)“創(chuàng)森”工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡和人物,，講述蕉嶺“創(chuàng)森”好故事，傳播蕉嶺“創(chuàng)森”好聲音,，樹立蕉嶺“創(chuàng)森”好形象,，傳遞蕉嶺“創(chuàng)森”正能量。三是縣創(chuàng)森辦每月向市創(chuàng)森辦報(bào)送不少于10條的“創(chuàng)森”動(dòng)態(tài)信息,。四是邀請(qǐng)媒體為我縣“創(chuàng)森”工作開展專題報(bào)道,。

（二十七）“創(chuàng)森”專題活動(dòng)。一是開展“創(chuàng)森”主題科普宣傳活動(dòng),，組織不少于2次的生態(tài)科普宣傳活動(dòng),。二是認(rèn)真組織全民義務(wù)植樹運(yùn)動(dòng)，開展以“蕉嶺有我一棵樹”,、“森林之城,、你我共建”等為主題的植樹活動(dòng)；創(chuàng)新義務(wù)植樹形式,，實(shí)施捐資造林,，開展種植巾幗林、和諧林、同心林,、清風(fēng)林,、將軍林、文化林等等活動(dòng),。三是結(jié)合“愛(ài)鳥周”、“森林日”等各種生態(tài)節(jié)日，開展主題鮮明,、形式新穎的宣傳活動(dòng)，如創(chuàng)森知識(shí)進(jìn)課堂,、創(chuàng)森宣傳進(jìn)社區(qū)等,。四是開展以“上一堂森林保護(hù)的法制教育課、出一期森林城市的主題手抄報(bào),、寫一篇綠色蕉嶺的作文”為內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng),，形成孩子帶動(dòng)家庭，影響社會(huì)的良好局面,。五是舉辦“我在森林之中,，森林在我心中”全縣青少年繪畫比賽，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大青年兒童的綠化和環(huán)保意識(shí),。六是積極動(dòng)員開展“尋找梅州綠”手機(jī)隨手拍活動(dòng),，體現(xiàn)美麗梅州，展示綠化成果,，倡導(dǎo)生態(tài)文明,。

（二十八）“創(chuàng)森”社會(huì)氛圍宣傳,。一是在創(chuàng)森檢查驗(yàn)收期間，通過(guò)全縣各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商不定期向全縣手機(jī)用戶發(fā)送“創(chuàng)森”宣傳短信,。二是利用長(zhǎng)途汽車,、公交車、農(nóng)村營(yíng)運(yùn)車車身,、出租車車體LED顯示屏和公交站臺(tái)等投放“創(chuàng)森”公益廣告,。三是在城鄉(xiāng)建筑工地、閑置地設(shè)置綠色圍擋投放“創(chuàng)森”公益廣告,。四是利用科普宣傳欄增加與“創(chuàng)森”相關(guān)的科普知識(shí),。五是全縣各學(xué)校利用宣傳欄、校訊通,、校內(nèi)廣播等多種形式宣傳“創(chuàng)森”知識(shí),，結(jié)合“研學(xué)旅行”、春游,、秋游,、運(yùn)動(dòng)會(huì)等等進(jìn)行“創(chuàng)森”宣傳。六是在長(zhǎng)潭4A級(jí)旅游景區(qū)利用宣傳欄,、宣傳牌,、電子屏等多種方式宣傳“創(chuàng)森”工作。七是各鎮(zhèn),、村,、小區(qū)要設(shè)立“創(chuàng)森”宣傳欄，宣傳“創(chuàng)森”公益廣告,、“創(chuàng)森”知識(shí),，張貼“創(chuàng)森”宣傳海報(bào)。八是在境內(nèi)高速,、國(guó)道,、省道及主城區(qū)重要路段設(shè)置大型戶外“創(chuàng)森”公益廣告宣傳牌。九是在全縣機(jī)關(guān),、企事業(yè)單位,、學(xué)校、醫(yī)院,、銀行,、火車站、客運(yùn)車站,、公交站點(diǎn),、商場(chǎng)超市、酒店,、賓館等地通過(guò)懸掛宣傳條幅或利用電子顯示屏滾動(dòng)播放“創(chuàng)森”宣傳標(biāo)語(yǔ),。十是結(jié)合各類宣傳活動(dòng),，融入“創(chuàng)森”元素，展示“創(chuàng)森”成果,，加強(qiáng)“創(chuàng)森”宣傳,。

五、責(zé)任分工,、完成時(shí)間

詳見附件：蕉嶺縣2019年創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)分解表,。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，夯實(shí)責(zé)任,。成立由縣委副書記、縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),，縣政府分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng),，縣委、縣政府相關(guān)部門為成員的蕉嶺縣創(chuàng)建國(guó)家森林城市領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)森辦）設(shè)在縣林業(yè)局,，負(fù)責(zé)創(chuàng)建日常工作。各鎮(zhèn)各相關(guān)單位要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu),，制定本單位實(shí)施方案,，分解工作任務(wù)，精心組織重點(diǎn)工程的實(shí)施,，形成“高位推動(dòng),、部門聯(lián)動(dòng)、上下互動(dòng)”的工作格局,。

（二）多方籌資，多元投入,。縣財(cái)政,、住建、交通,、公路,、農(nóng)業(yè)、扶貧,、移民,、水利、林業(yè),、民政等部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目資金支持,。按照“渠道不亂、用途不變”原則,，整合各項(xiàng)涉農(nóng)資金實(shí)行統(tǒng)籌使用,。

（三）科技創(chuàng)新,，示范帶動(dòng)。加大造林先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的推廣力度,，積極爭(zhēng)取科技示范扶持項(xiàng)目,，加快科技示范基地、示范村,、示范園,、示范戶建設(shè)。繼續(xù)堅(jiān)持“領(lǐng)導(dǎo)抓點(diǎn),、部門幫扶”等成功做法,，帶動(dòng)全民植樹深入開展。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管,，依法治林,。嚴(yán)格城市綠線管控，健全綠化工程方案審查,、實(shí)施管理,、施工驗(yàn)收制度，實(shí)施綠化全程跟蹤監(jiān)察,。加強(qiáng)林地林木管理,，強(qiáng)化林地征占用監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行采伐限額,，保護(hù)好野生動(dòng)植物和古樹名木,。扎實(shí)做好森林防火工作，嚴(yán)防發(fā)生重特大森林火災(zāi),。加強(qiáng)森林有害生物防控,，落實(shí)重大疫情防控責(zé)任，嚴(yán)防有害生物傳入和蔓延,。嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊破壞森林資源違法犯罪行為,，確保森林資源安全。

（五）加強(qiáng)督查,，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲,。將創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作納入年度目標(biāo)考核?？h創(chuàng)森辦要聯(lián)合縣委督查室,、縣政府督辦室、縣考核辦把創(chuàng)森作為目標(biāo)責(zé)任考核的重要內(nèi)容,，加大督查的強(qiáng)度,、深度和力度。要敢于監(jiān)督、敢于碰硬,，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行通報(bào),、限期整改，對(duì)創(chuàng)建任務(wù)完成好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)未完成創(chuàng)建任務(wù),、造成嚴(yán)重影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任,。

（六）完善檔案,，記錄過(guò)程。規(guī)范建立健全完善創(chuàng)建國(guó)家森林城市檔案資料,，涉及到的相關(guān)部門和各鎮(zhèn)要規(guī)范建立檔案資料并及時(shí)提供給縣創(chuàng)森辦,。積累反映工作過(guò)程、實(shí)際效果,、經(jīng)驗(yàn)體會(huì)及日常管理的文字,、音像資料，確保做到“軟件”不丟分,。

附件：蕉嶺縣2019年創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)分解表

附件

蕉嶺縣2019年創(chuàng)建國(guó)家森林城市工作任務(wù)分解表

公開方式：主動(dòng)公開