蕉府辦〔2019〕4號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣文化館總分館建設(shè)工作方案》業(yè)經(jīng)縣政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，執(zhí)行過程中遇到的問題,，請(qǐng)徑向縣文化廣電旅游體育局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2019年6月4日　　

蕉嶺縣文化館總分館建設(shè)工作方案

為貫徹中共廣東省委辦公室,、廣東省人民政府辦公廳《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的實(shí)施意見》,，落實(shí)省政府“十件民生實(shí)事”工作任務(wù),，根據(jù)《廣東省文化廳關(guān)于做好2016年圖書館,、文化館總分館建設(shè)工作的通知》及《省文化廳關(guān)于公布第二批文化館圖書館總分館制試點(diǎn)驗(yàn)收結(jié)果和全面推進(jìn)總分館制建設(shè)的通知》（粵文公〔2018〕88號(hào)）精神,按照科學(xué)規(guī)劃，大膽創(chuàng)新的要求,，通過總分館建設(shè),，盤活我縣文化館、站室資源,，推進(jìn)基層公共文化服務(wù)設(shè)施集約管理,，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識(shí)的統(tǒng)一化，設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化,、資源的共享化,、品牌的共創(chuàng)化，服務(wù)的體系化,。建立以縣文化館為總館,，鎮(zhèn)文教體育服務(wù)中心為分館，村（社區(qū)）綜合文化室為服務(wù)點(diǎn)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，形成全面覆蓋,、均等便捷的公共文化服務(wù)體系,，特制定如下實(shí)施方案。

一,、組織機(jī)構(gòu)

（一）文化館總分館建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。

組 長：林文建（縣委常委、縣政府黨組成員）

副組長：江萍英（縣政府辦公室黨組成員,、縣方志辦副主任）

吳曉東（縣文化廣電旅游體育局局長）

林英勤（縣財(cái)政局副局長）

丘 虹（縣文化廣電旅游體育局副局長）

成 員：各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)

（二）文化館總分館建設(shè)工作辦公室,。

主 任：陳桂峰（縣文化館館長）

副主任：吳均生（縣文化館副館長）

李 琳（縣文化館副館長）

林文虎（縣文化館副館長）

陳文華（縣文化館副館長）

成 員：縣文化館全體人員

建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作，定期研究解決文化館總分館建設(shè)過程中存在的困難和問題,負(fù)責(zé)我縣文化館總分館建設(shè)的具體實(shí)施工作,。

（三）文化館總分館建設(shè)工作業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)組,。

組 長：丘 虹（縣文化廣電旅游體育局副局長）

常務(wù)副組長：陳桂峰（縣文化館館長）

副 組 長：各鎮(zhèn)文教體育服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

協(xié)調(diào)組設(shè)在縣文化館（總館），負(fù)責(zé)日常事務(wù)的執(zhí)行與協(xié)調(diào),。

二,、建設(shè)計(jì)劃

（一）啟動(dòng)階段（2019年1月至2019年3月）組織學(xué)習(xí)省廳文件精神，到文化館總分館建設(shè)試點(diǎn)縣學(xué)習(xí),，建立總分館建設(shè)組織機(jī)構(gòu),，制定工作方案。

（二）實(shí)施階段（2019年4月至2019年12月）設(shè)立分館及村（社區(qū)）服務(wù)點(diǎn),；完成總,、分館設(shè)備招標(biāo)采購、掛牌,、宣傳等工作,召開總分館館長會(huì)議,。

（三）運(yùn)行階段（2020年1月起）根據(jù)工作方案，全面開展總館,、分館,、服務(wù)點(diǎn)公共文化服務(wù)活動(dòng)。

三,、建設(shè)要求

文化館總分館是以縣級(jí)文化館為總館,，鎮(zhèn)文教體育服務(wù)中心為分館，村（社區(qū)）綜合文化室為服務(wù)點(diǎn),。在現(xiàn)有省,、市、縣,、鎮(zhèn),、村五級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，按照“三個(gè)統(tǒng)一”的要求推進(jìn)文化館總分館建設(shè),。

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理,。

1. 統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)使用。省財(cái)政和地方財(cái)政給予的總分館補(bǔ)助資金統(tǒng)一納入文化館總分館建設(shè)運(yùn)營專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，由總館統(tǒng)籌管理使用,。

2. 統(tǒng)籌資源利用,。以蕉嶺縣文化館總分館為主體，打通行政層級(jí)和區(qū)域劃分,，暢通資源流動(dòng)利用渠道,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的資源上下貫通、橫向流通共建共享,，包括區(qū)域內(nèi)場地、人力,、師資,、服務(wù)等資源的統(tǒng)籌利用。

3. 統(tǒng)籌人員安排,。在保留原有館,、中心人員編制不變、隸屬關(guān)系不變的前提下,，采取“下派上掛,，專兼結(jié)合”的方式，由總館選派工作骨干擔(dān)任分館副館長,，對(duì)分館的業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo),，掛職分館副館長定期交流；分館定期選派業(yè)務(wù)人員到總館學(xué)習(xí)培訓(xùn),。村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心為分館延伸的末端服務(wù)點(diǎn),，納入所屬鎮(zhèn)分館統(tǒng)一管理。

4. 統(tǒng)一的管理體系,。在現(xiàn)行運(yùn)作管理機(jī)制的基礎(chǔ)上,，建立一套符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況、運(yùn)行高效便捷的文化館總分館管理體系,。即分館,、服務(wù)點(diǎn)實(shí)行雙重管理，業(yè)務(wù)工作側(cè)重由總館統(tǒng)一安排的工作方式,。

（二）統(tǒng)一服務(wù)提供,。

1. 統(tǒng)一服務(wù)目錄和標(biāo)準(zhǔn)?？偡逐^圍繞文化活動(dòng),、藝術(shù)演出、陳列展覽,、講座培訓(xùn),、創(chuàng)作輔導(dǎo)、非遺展演等基本公共文化服務(wù)內(nèi)容，建立統(tǒng)一的服務(wù)目錄和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

2. 統(tǒng)一的服務(wù)品牌,。根據(jù)群眾文化需求，依托“群眾文藝匯演”品牌等地方特色文化資源,，采取總館,、分館和服務(wù)點(diǎn)分級(jí)共建的方式，精心打造群眾喜聞樂見,，具有較大影響力的服務(wù)品牌項(xiàng)目,。

3. 統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)?？傪^將各分館的文化活動(dòng),、藝術(shù)演出、陳列展覽,、講座培訓(xùn),、創(chuàng)作輔導(dǎo)、非遺展演等基本公共文化服務(wù)資源和內(nèi)容,，統(tǒng)一納入數(shù)字化平臺(tái)管理,、配給。

（三）統(tǒng)一考評(píng)評(píng)價(jià),。

制定《蕉嶺縣文化館總分館績效考核實(shí)施辦法》,，建立由總館對(duì)分館、服務(wù)點(diǎn)的逐級(jí)考評(píng)機(jī)制,，以及分館,、服務(wù)點(diǎn)對(duì)總館的反饋機(jī)制。通過雙向考評(píng)反饋,，不斷完善總分館服務(wù)能力,，提升總分館服務(wù)效能。

四,、職責(zé)分工

（一）政府的主要職責(zé),。根據(jù)省文旅廳文件通知精神，縣政府承擔(dān)總分館建設(shè)的主體責(zé)任,，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo),、監(jiān)督和保障責(zé)任，縣文化廣電旅游體育局承擔(dān)建設(shè)文化館總分館的運(yùn)行工作機(jī)制和考評(píng)機(jī)制,；鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)提供分館服務(wù)設(shè)施和基本工作人員等其他責(zé)任,。

（二）總館的主要職能。縣文化館（總館）除認(rèn)真履行原有的基本職能外,，要在市級(jí)中心館的指導(dǎo)下全面參與中心館舉辦的各類活動(dòng),，參與全市的資源調(diào)配,；組織指導(dǎo)各分館之間的資源配送，開展好文化骨干培訓(xùn),、文化活動(dòng)的策劃組織,、設(shè)備設(shè)施統(tǒng)籌、數(shù)字文化服務(wù),、非遺保護(hù),、文化志愿服務(wù)等工作，定期下派業(yè)務(wù)骨干到分館指導(dǎo)工作,。

（三）分館的主要職能,。各鎮(zhèn)分館除認(rèn)真履行原有的基本職能外，在總館的指導(dǎo)下開展文化館總分館延伸服務(wù)及相關(guān)工作,；同時(shí),，指導(dǎo)服務(wù)點(diǎn)工作人員的培訓(xùn)和輔導(dǎo)。

（四）服務(wù)點(diǎn)的主要職能,。服務(wù)點(diǎn)除認(rèn)真履行原有的基本職能外，在總館,、分館的指導(dǎo)下開展文化館總分館延伸服務(wù)及相關(guān)工作,。

五、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

（一）總館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

1. 按照上級(jí)的要求,，制定總分館統(tǒng)一服務(wù)目錄、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)標(biāo)識(shí)和考核辦法等,，打造“群眾文藝匯演”，群眾文藝活動(dòng)作為文化館總分館服務(wù)品牌項(xiàng)目,。

2. 每年至少召開1次分館館長例會(huì),，研究、策劃城鄉(xiāng)公共文化活動(dòng),；每年至少選派2名工作骨干擔(dān)任分館副館長,，對(duì)分館業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)；抽調(diào)2名分館業(yè)務(wù)骨干到總館學(xué)習(xí)培訓(xùn),，不少于三個(gè)月,。

3. 組織分館專業(yè)人員參加各類業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)活動(dòng),，每年不少于5次,，組織服務(wù)點(diǎn)人員參加培訓(xùn)3次以上。組織分館,、服務(wù)點(diǎn)開展送文化下鄉(xiāng)活動(dòng)和下基層文化培訓(xùn)輔導(dǎo)活動(dòng),，每年合計(jì)不少于30次。組織總館、分館,、服務(wù)點(diǎn)工作人員創(chuàng)編具有地方特色,，群眾喜聞樂見的節(jié)目，每年不少于2個(gè),。

4. 開展總分館數(shù)字文化建設(shè)工作,，統(tǒng)籌完成文化館總分館公共文化信息發(fā)布、公共文化服務(wù)供需對(duì)接,、網(wǎng)上展演培訓(xùn)等方面數(shù)字化建設(shè),。

5. 建設(shè)一支人數(shù)不少于20人的文化志愿者隊(duì)伍，指導(dǎo),、推動(dòng)分館,、服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，制定并完善文化館總分館各級(jí)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)內(nèi)部管理制度,，為文化館總分館建設(shè)提供支持,。

（二）分館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

1. 嚴(yán)格執(zhí)行總館制定的各項(xiàng)工作制度,，按時(shí)參加總館組織召開的分館館長例會(huì),，按要求參加文化館總分館考評(píng)工作，積極開展分館業(yè)務(wù)工作,、做好文化信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)送,。每月15日前以電子文檔方式向總館匯報(bào)工作進(jìn)度（文化館電子郵箱：gdjlxwhg@163.com）。

2. 分館應(yīng)達(dá)到省三級(jí)以上標(biāo)準(zhǔn),。

3. 配合總館做好總分館人員的“下派上掛”工作,。每年組織轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)人員召開工作學(xué)習(xí)座談會(huì)不少于1次，及時(shí)傳達(dá)當(dāng)年總分館工作安排及要求,，并對(duì)服務(wù)點(diǎn)人員進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),。

4. 按要求參加總館的各類業(yè)務(wù)講座、培訓(xùn)活動(dòng)以及文藝作品的創(chuàng)編工作,，參與承辦總館的各類文化活動(dòng)項(xiàng)目,。

5. 對(duì)接總館文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)制度規(guī)范，組建一支人數(shù)不少于10人的文化志愿者隊(duì)伍,，指導(dǎo),、推動(dòng)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)點(diǎn)文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)，為當(dāng)?shù)匚幕^總分館建設(shè)提供支持,。

6. 配合總館做好數(shù)字文化服務(wù),、宣傳及推廣工作。

（三）服務(wù)點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),。

1. 嚴(yán)格執(zhí)行總,、分館制定的各項(xiàng)工作制度,，按時(shí)參加分館組織召開的工作學(xué)習(xí)座談會(huì)，按要求參加文化館總分館考評(píng)工作,，開展服務(wù)點(diǎn)業(yè)務(wù)工作,、做好文化信息的統(tǒng)計(jì)報(bào)送。每月12日前向所在分館匯報(bào)工作進(jìn)度,。

2. 服務(wù)點(diǎn)應(yīng)達(dá)到“五個(gè)有”標(biāo)準(zhǔn),。

3. 按要求參與總館開展的文藝作品創(chuàng)編、各類文化活動(dòng)項(xiàng)目開展工作,。

4. 對(duì)接總館文化志愿者隊(duì)伍建設(shè)制度規(guī)范,，組織一支人數(shù)不少于3人的文化志愿者隊(duì)伍，為當(dāng)?shù)匚幕^總分館建設(shè)提供支持,。

5. 配合總館做好數(shù)字文化服務(wù),、宣傳及推廣工作。

六,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）分館服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

1. 服務(wù)空間與環(huán)境

（1）鎮(zhèn)文化館分館館舍面積不少于1000平方米，群眾文化活動(dòng)用房使用面積占總使用面積的比例不少于80%,。文化館分館應(yīng)設(shè)排練廳,、書法和美術(shù)培訓(xùn)室、舞臺(tái)等公共設(shè)施場地向公眾免費(fèi)開放,。

（2）文化館分館應(yīng)當(dāng)有醒目的館名牌，門廳內(nèi)有樓層設(shè)施分布圖,；免費(fèi)項(xiàng)目,、開放時(shí)間、便民措施等各類服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在館內(nèi)醒目位置上公告,，文字和標(biāo)識(shí)符合規(guī)范,。

（3）文化館分館應(yīng)當(dāng)具備音響、樂器,、數(shù)字化服務(wù)等設(shè)備,。

（4）設(shè)有宣傳櫥窗或?qū)冢瑑?nèi)容定期更新,。

（5）文化館分館內(nèi)各服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,。

2. 服務(wù)對(duì)象和時(shí)間

（1）文化館分館向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，對(duì)老年人,、未成年人,、殘疾人等群體應(yīng)予以關(guān)照。

（2）文化館分館開放時(shí)間為上午8:30—11:30,，下午14:30—17:30,，每周開放時(shí)間累計(jì)不少于42小時(shí),。

3. 服務(wù)項(xiàng)目和方式

文化館分館應(yīng)免費(fèi)提供普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性群眾文化活動(dòng),、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承活動(dòng)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目,。

（1）文化館分館應(yīng)組織廣場、社區(qū),、企業(yè),、校園等大型文化活動(dòng)，每年舉辦次數(shù)不少于2次,。

（2）文化館分館應(yīng)每季度組織群眾舉辦一場“群眾文藝匯演”群眾文藝活動(dòng),。

（3）文化館分館應(yīng)組織書畫藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等展覽,，每年舉辦展覽次數(shù)不少于2次,。

（4）文化館分館應(yīng)指導(dǎo)和幫助所轄村（社區(qū)）開展各項(xiàng)文化活動(dòng)，每年文化活動(dòng)下村（社區(qū)）輔導(dǎo),、培訓(xùn)不少于5次,。

（5）文化館分館應(yīng)積極舉辦面向社會(huì)人員的各類培訓(xùn)班。其中社會(huì)文化藝術(shù)培訓(xùn)班每年不少于3期,；未成年人文化藝術(shù)培訓(xùn)班每年不少于3期,。

（6）文化館分館應(yīng)組建、輔導(dǎo)業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)3支以上,，其中分館每支業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)15人以上,，常年固定開展活動(dòng)。

（二）服務(wù)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),。

1. 服務(wù)空間和環(huán)境

（1）文化館村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)面積不少于100平方米,，群眾文化活動(dòng)用房使用面積占總使用面積的比例不少于90%。文化活動(dòng)室應(yīng)設(shè)排練室,、培訓(xùn)室,、室外活動(dòng)場地等公共設(shè)施場地向公眾免費(fèi)開放。

（2）文化館村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)有醒目的標(biāo)識(shí),；免費(fèi)項(xiàng)目,、開放時(shí)間、便民措施等各類服務(wù)信息應(yīng)當(dāng)在醒目位置上公告,，文字和標(biāo)識(shí)符合規(guī)范,。

（3）文化館村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備簡單音響、樂器等服務(wù)設(shè)備,。

（4）文化館村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)內(nèi)各服務(wù)區(qū)域應(yīng)當(dāng)保持環(huán)境整潔,。

2. 服務(wù)對(duì)象和時(shí)間

（1）文化館村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)向社會(huì)公眾免費(fèi)開放，老年人,、未成年人,、殘疾人等群體應(yīng)予以關(guān)照,。

（2）文化館村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)開放時(shí)間為上午9:00—11:30，下午14:30—17:00,，每周開放時(shí)間累計(jì)不少于35小時(shí),。

3. 服務(wù)項(xiàng)目和方式

（1）文化館村（社區(qū)）基層服務(wù)點(diǎn)應(yīng)免費(fèi)提供普及性的文化藝術(shù)輔導(dǎo)培訓(xùn)、公益性群眾文化活動(dòng)等基本文化服務(wù)項(xiàng)目,。

（2）組織一支人數(shù)不少于3人的文化志愿者隊(duì)伍,。

附件：蕉嶺縣文化館總分館建設(shè)一覽表

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蕉嶺縣文化館總分館建設(shè)一覽表

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