JFGS-2019-001

蕉府〔2019〕20號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們。請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí),。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局反映,。

蕉嶺縣人民政府　　

2019年7月18日　　　

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神,，推動(dòng)我縣農(nóng)村“廁所革命”工作開(kāi)展，全面提升我縣農(nóng)村廁所建設(shè)管理水平和衛(wèi)生現(xiàn)狀,，根據(jù)縣委,、縣政府“廁所革命”工作部署要求，特制定本實(shí)施方案,。

一,、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中全會(huì)精神,，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,、補(bǔ)齊短板,、共建共享，發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干,、主動(dòng)作為的工作作風(fēng),，狠抓農(nóng)村廁所規(guī)劃建設(shè)，不斷改善人民群眾生活環(huán)境,，不斷提升廣大人民群眾的滿意度,、獲得感和幸福感。

二,、工作目標(biāo)

到2019年年底,，實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)村衛(wèi)生廁所全覆蓋，全面消滅旱廁,，進(jìn)一步提升農(nóng)村人居環(huán)境水平,。堅(jiān)持政府支持引導(dǎo)與群眾自籌相結(jié)合的原則，各鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)群眾主動(dòng)改廁,，以自然村為單位,，整村組織實(shí)施農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作。

三,、組織保障

為確保農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作穩(wěn)步有序進(jìn)行,，成立由縣委常委、縣政府黨組成員為組長(zhǎng),，各鎮(zhèn)及縣直相關(guān)部門(mén)為成員的蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（詳見(jiàn)附件1）,，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及技術(shù)指導(dǎo),，指定專(zhuān)人負(fù)責(zé),，按照宣傳動(dòng)員、登記申報(bào),、實(shí)施建設(shè),、組織驗(yàn)收、上報(bào)請(qǐng)款等工作步驟實(shí)施戶廁改造工作,。

四,、改廁對(duì)象和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

（一）改廁對(duì)象

農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造的對(duì)象是現(xiàn)有常住在農(nóng)村唯一用廁達(dá)不到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。無(wú)人居住及1年內(nèi)有搬遷計(jì)劃,、新建或改建住房的農(nóng)戶不列入改造范圍,。

（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

按照政府補(bǔ)助引導(dǎo),、群眾投工投勞相結(jié)合的原則,，多方籌集改廁資金。改造工作由鎮(zhèn)政府具體組織實(shí)施,戶廁改造驗(yàn)收合格后,，按戶均5000元的標(biāo)準(zhǔn)撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn),。以下情形不列入補(bǔ)助范圍：一是不按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)建設(shè);二是驗(yàn)收不合格的戶廁;三是2015-2017年拆除重建的危房改造戶及2018年所有農(nóng)村危房改造戶；四是已享受移民搬遷的農(nóng)戶,；五是本方案出臺(tái)之前,，已經(jīng)建成的水沖式廁所和無(wú)害化處理廁所。

（三）其他情況

對(duì)于部分確有困難,、無(wú)法解決自籌部分資金的困難群眾,，由鎮(zhèn)村申報(bào)，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局核定后,，另行研究統(tǒng)籌解決改造資金,。

五、申報(bào)驗(yàn)收要求

（一）填寫(xiě)申報(bào)表

村委會(huì)負(fù)責(zé)組織轄區(qū)有意愿的農(nóng)戶填寫(xiě)2019年蕉嶺縣農(nóng)村

無(wú)害化戶廁改造申報(bào)表（見(jiàn)附件2）,，村委審核通過(guò)后,，將符合申報(bào)條件的農(nóng)村改廁戶名單以自然村為單位進(jìn)行公示，公示期為7天,。村民對(duì)公示結(jié)果如無(wú)異議,，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)負(fù)責(zé)協(xié)助收集好農(nóng)戶改造前照片（含電子檔）和戶主本人的身份證、戶口本,、銀行卡或存折復(fù)印件,，收集齊全后連同經(jīng)村委會(huì)審核同意后的申報(bào)表報(bào)鎮(zhèn)政府。

（二）實(shí)施建設(shè)

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立專(zhuān)項(xiàng)小組實(shí)施建設(shè),，鎮(zhèn)政府協(xié)助進(jìn)行逐戶審核,，對(duì)符合要求的農(nóng)戶，由鎮(zhèn)政府匯總上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,，經(jīng)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后,，各鎮(zhèn)根據(jù)農(nóng)戶的地理環(huán)境,、人口數(shù)量等實(shí)際需求，因戶施策,，進(jìn)行改造,，改造過(guò)程中各鎮(zhèn)派出專(zhuān)職人員參與實(shí)施建設(shè)，保證改造質(zhì)量,，改造完成驗(yàn)收后由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局向縣財(cái)政局申請(qǐng)改廁現(xiàn)金補(bǔ)助（戶均5000元）撥付到各鎮(zhèn),。

（三）組織驗(yàn)收

1.村級(jí)驗(yàn)收。農(nóng)戶廁所改造竣工后,，由農(nóng)戶向所在村委提出驗(yàn)收,，村委會(huì)組織驗(yàn)收，初審合格后,，填寫(xiě)2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁竣工驗(yàn)收表（附件3）,，并報(bào)鎮(zhèn)政府審核。

2.鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收,。各鎮(zhèn)要及時(shí)組織工作人員逐戶現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),，并按照蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁紙質(zhì)檔案清單（附件4），做好紙質(zhì)檔案整理,，確保一戶一檔,。審核通過(guò)后，由各鎮(zhèn)將本年度鎮(zhèn)級(jí)驗(yàn)收合格的農(nóng)村改廁農(nóng)戶名單以自然村為單位進(jìn)行公示,，公示期7天,，村民對(duì)公示結(jié)果如無(wú)異議，各鎮(zhèn)將驗(yàn)收合格的戶廁名單上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興股,，檔案原件由各鎮(zhèn)留存,，并將驗(yàn)收表和檔案復(fù)印件報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。

3.縣級(jí)考核驗(yàn)收,?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)上報(bào)的戶廁名單及檔案材料進(jìn)行逐一檢查，并進(jìn)村入戶抽樣調(diào)查,，確保檔案材料真實(shí),、齊全。審核同意后,，出具審核意見(jiàn),，并把驗(yàn)收表復(fù)印存檔，原件由各鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)回裝入原件檔案袋,。

六,、工作要求

（一）農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，明確責(zé)任單位。各鎮(zhèn)要根據(jù)各自的任務(wù)數(shù)量,，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況,，制定年度實(shí)施方案，精心組織,，周密計(jì)劃,，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，層層分解,，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),，落實(shí)工作，責(zé)任到人,，確保2019年11月30日前,，全面完成農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造任務(wù)。

（二）嚴(yán)格按照程序,，規(guī)范檔案材料,。各鎮(zhèn)的戶廁改造工作必須嚴(yán)格按照申報(bào)、審批和驗(yàn)收登記制度,。各鎮(zhèn)政府具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)戶廁改造工作,，檔案資料要齊全,，各鎮(zhèn)要對(duì)改廁農(nóng)戶提交的申報(bào)材料進(jìn)行統(tǒng)一歸檔,，做到一戶一檔，姓名,、相片要一致,，不得弄虛作假。同時(shí),，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo),、全程監(jiān)督檢查、驗(yàn)收,。

（三）實(shí)行進(jìn)度月報(bào)制度,。各鎮(zhèn)安排專(zhuān)人填報(bào)蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造進(jìn)度表，并于每月28日前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局鄉(xiāng)村振興股（聯(lián)系人：羅凱斌,，聯(lián)系電話：15986470516）,。

附件：1．蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2．2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造申報(bào)表

3．2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁竣工驗(yàn)收表

 4．蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁紙質(zhì)檔案清單

 5．蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁建設(shè)任務(wù)進(jìn)度

 6．蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

附件1：

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長(zhǎng)：林文建  縣委常委、縣政府黨組成員

副組長(zhǎng)：湯超宏  縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)

成  員：徐京雄  縣財(cái)政局副局長(zhǎng)

傅小平  縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng)

傅延勝  縣衛(wèi)生健康局副局長(zhǎng)

何增輝  縣環(huán)境保護(hù)局副局長(zhǎng)

林國(guó)俊  縣自然資源局副局長(zhǎng)

徐曉威  蕉城鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

湯媚萍  長(zhǎng)潭鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

鐘衛(wèi)新  三圳鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

陳子建  文福鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

王城慶  廣福鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

林  豐  藍(lán)坊鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

張  順  南磜鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)

謝志玉  新鋪鎮(zhèn)黨委委員,、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,，湯超宏同志兼任辦公室主任,。

附件2：

2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造申報(bào)表

備注：申報(bào)人需提供本人身份證,、戶口簿,、銀行卡或存折、申報(bào)改廁選

     點(diǎn)照片（電子檔發(fā)村委存檔）復(fù)印件各1份,。

附件3：

2019年蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁竣工驗(yàn)收表

備注：注意改廁工程的三個(gè)階段需要拍攝照片,，以備查證。即地下工程

     挖坑完工階段,、化糞池完工蓋板前階段,、戶廁整體竣工階段。

附件4：

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁紙質(zhì)檔案清單

1.改廁戶戶主本人身份證,、戶口簿,、銀行卡或存折復(fù)印件；改造戶其他相關(guān)證明材料（改造戶為貧困戶,、五保戶,、低保戶、殘疾人家庭,、其他優(yōu)撫對(duì)象等家庭時(shí)須出具的證明材料）,；

2.蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁改造申報(bào)表；

3.戶廁選址和改造前中后照片,；

4.公示材料（含公示照片）,；

5.蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁竣工驗(yàn)收表；

6.補(bǔ)助資金撥付到戶證明材料（鎮(zhèn)財(cái)政發(fā)放憑證復(fù)印件）,。

附件5：

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁建設(shè)任務(wù)進(jìn)度

附件6：

蕉嶺縣農(nóng)村無(wú)害化戶廁驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

為深入貫徹黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn),落實(shí)農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案,，推進(jìn)廁所革命，保障人民群眾身體健康,，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村戶廁建設(shè)與管理,，確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

一,、適用范圍

本《標(biāo)準(zhǔn)》明確了農(nóng)村戶廁建設(shè)的基本要求,、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工建設(shè),、監(jiān)管評(píng)價(jià)等,，適用于農(nóng)村地區(qū)戶用廁所的改建工作。

二,、基本要求

（一）廁屋衛(wèi)生,。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整，室內(nèi)清潔,、無(wú)糞便暴露,，基本無(wú)臭,、無(wú)蠅。

（二）糞便無(wú)害化,。糞便通過(guò)直接處理或轉(zhuǎn)運(yùn)后處理可有效去除和殺滅糞便中的病原體,，達(dá)到糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求，對(duì)環(huán)境不造成污染,。

三,、戶廁類(lèi)型

無(wú)害化廁所。按規(guī)范要求使用時(shí),，具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性設(shè)施的衛(wèi)生廁所,。采用三格化糞池廁所。

四,、規(guī)劃設(shè)計(jì)

（一）農(nóng)村戶廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“衛(wèi)生,、經(jīng)濟(jì)、適用,、環(huán)?！钡脑瓌t，倡導(dǎo)廁所入室,。

（二）戶廁建設(shè)模式應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境,、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃,、居民生活習(xí)慣情況等,，科學(xué)合理選型。

（三）戶廁建設(shè)應(yīng)當(dāng)避開(kāi)水源及其他水體,，避免對(duì)水體造成污染,。

（四）廁屋室內(nèi)面積≥1.2m²，高度適宜,，并有防蠅設(shè)施，地面經(jīng)硬化處理,。各地根據(jù)地理氣候條件,，考慮設(shè)置門(mén)、窗（紗窗）,、照明以及通風(fēng)設(shè)置,，方便舒適如廁。

（五）建筑材料和廁具產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)堅(jiān)固,、耐用,、結(jié)構(gòu)安全，有利于衛(wèi)生清潔與節(jié)能環(huán)保,，經(jīng)材質(zhì)檢測(cè)和衛(wèi)生評(píng)價(jià)符合技術(shù)要求,；沖水便器要選用節(jié)水型便器,。

五、建設(shè)模式

采用三格式廁所

1. 化糞池建造基本要求,。

（1）化糞池容積≥3m³,，深度≥1200mm。

（2）三格化糞池建造可采用磚混砌筑,、混凝土搗制或選用預(yù)制型產(chǎn)品,。

2. 便器安裝。

可安裝在第一池上方,，也可通過(guò)進(jìn)糞管穿墻到室外通入第一池,。

六、監(jiān)管與評(píng)價(jià)

（一）在農(nóng)村戶廁建設(shè)過(guò)程中,，相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村戶廁的規(guī)劃,、設(shè)計(jì)和建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管。

（二）各地要結(jié)合本地特點(diǎn),，針對(duì)農(nóng)村戶廁維護(hù),、管理和糞便無(wú)害化處理情況，開(kāi)展監(jiān)管與效果評(píng)價(jià),。

（三）對(duì)于農(nóng)村戶廁建設(shè)中采用的新技術(shù)和改良的模式,，要加強(qiáng)運(yùn)行效果評(píng)價(jià)，并根據(jù)實(shí)際情況完善技術(shù)方案,，確保達(dá)到糞便無(wú)害化衛(wèi)生要求,。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)