蕉府〔2024〕29號
蕉華園區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬和省,、市屬駐蕉各單位：
《新建龍巖至龍川鐵路武平至梅州段（蕉嶺段）項目農(nóng)村集體土地征收補償安置方案》業(yè)經(jīng)2024年9月4日縣政府常務會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真遵照執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題，請徑向縣自然資源局,、縣土地房屋征收安置中心反映,。
蕉嶺縣人民政府
2024年9月10日
新建龍巖至龍川鐵路武平至梅州段（蕉嶺段）項目農(nóng)村集體土地征收補償安置方案
為進一步做好新建龍巖至龍川鐵路武平至梅州段（蕉嶺段）征地拆遷工作，切實維護和保障被征收人的合法權益,，保障項目建設的順利實施,。根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《廣東省土地管理條例》《廣東省自然資源廳關于進一步嚴格規(guī)范臨時用地管理的通知》（粵自然資規(guī)字〔2024〕1號），參照《國有土地上房屋征收與補償條例》《國有土地上房屋評估辦法》等法律法規(guī)和相關文件要求,，結(jié)合我縣實際,，制定本方案,。
一、征收目的
為保障新建龍巖至龍川鐵路武平至梅州段（蕉嶺段）項目建設用地需要,。
二,、征收范圍、對象
?。ㄒ唬┱魇辗秶阂孕陆垘r至龍川鐵路武平至梅州段（蕉嶺段）項目用地勘測定界圖確定的四至范圍為準,。
（二）征收對象：新建龍巖至龍川鐵路武平至梅州段（蕉嶺段）項目用地紅線范圍內(nèi)涉及的土地,、房屋,、建（構(gòu)）筑物、其他地上附著物和青苗等,。
三,、征收土地現(xiàn)狀
以實際調(diào)查為準。
四,、征地補償安置及支付對象
征地補償費,、安置補助費、其他地上附著物和青苗等費用按規(guī)定支付給土地所有權人,、使用權人及其他相關權利人,。
五、征收部門和實施單位
?。ㄒ唬┱魇杖耍航稁X縣人民政府,。
（二）征收部門：蕉嶺縣自然資源局,，蕉嶺縣土地房屋征收安置中心,。
（三）征收實施單位：蕉城鎮(zhèn)人民政府,、文福鎮(zhèn)人民政府,、廣福鎮(zhèn)人民政府、長潭鎮(zhèn)人民政府,、三圳鎮(zhèn)人民政府,。
六、征收補償安置原則
土地房屋征收與補償應當遵循“依法依規(guī),、程序正當,、補償公平、結(jié)果公開”的原則,。
七,、土地、房屋及其他建（構(gòu)）筑物補償需提供的權屬證明材料
?。ㄒ唬┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營權證,、林權證,。
（二）建設用地批準書,、集體土地使用證,、鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證、房屋所有權證,、房地產(chǎn)權證,、不動產(chǎn)權證、土地（非耕地）使用通知書,、準建證等其他相關權屬證明材料,。
八、征收補償標準和安置方式
原則上以自然資源部門土地利用現(xiàn)狀圖上的圖斑地類為準,，土地利用現(xiàn)狀圖上的圖斑地類與實際地類不符的,，由征收實施單位和自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、林業(yè)部門提供相關證據(jù)和鎮(zhèn),、村說明材料后共同確認。
?。ㄒ唬┩恋匮a償標準和安置方式
1.土地補償標準：按照《梅州市人民政府關于公布實施征收農(nóng)用地區(qū)片綜合地價的公告》（梅市府〔2024〕1號）執(zhí)行,。
2.留用地安置：根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關于加強征收農(nóng)村集體土地留用地安置管理工作的意見》（粵府辦〔2016〕30號）的有關規(guī)定，留用地標準按《關于印發(fā)蕉嶺縣征收地上附著物和青苗等補償標準的通知》(蕉府辦〔2022〕4號）執(zhí)行,，即按實際征收農(nóng)村集體經(jīng)濟組織土地面積的10%比例安排留用地,，結(jié)合征地的實際情況，采取留用地折算貨幣的補償安置方式,，蕉城鎮(zhèn)征收每畝土地的留用地折款補償標準為106001元/畝,，廣福鎮(zhèn),、文福鎮(zhèn),、長潭鎮(zhèn)高陂村征收每畝土地的留用地折款補償標準為29333元/畝（留用地折款=征收每畝土地的留用地折款補償標準×實際征收土地面積）。
3.因項目征收涉及征收紅線范圍內(nèi),、外為同一權屬地塊,，并因征收導致紅線范圍外用地喪失原使用功能的，經(jīng)征收實施單位,、項目業(yè)主單位確認,，可予以按征拆協(xié)議約定的邊角地、夾心地征收,，按照征收紅線范圍內(nèi)的土地補償標準計算補償,。
（二）房屋征收補償方式和安置方式
1.房屋征收補償方式
被征收房屋根據(jù)其功能分為住宅和非住宅兩類,。住宅類為居住用途的房屋,；非住宅類為住宅外的企業(yè)廠房,、商業(yè)用房、辦公用房,、倉庫等,。
（1）征收住宅房屋原則上采取貨幣補償方式進行補償,。
?。?）征收非住宅房屋及其他建（構(gòu)）筑物實行貨幣補償。
2.房屋征收補償面積和用途的核定依據(jù)
被征收房屋的權屬,、結(jié)構(gòu),、用途等原則上以房屋權屬證書為準；房屋對應的土地用途以土地登記用途為準,。若對證載面積有異議的,，由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行測繪，按認定的面積計算,。屬于本方案補償對象,，沒有權屬證載面積的，由有資質(zhì)的測繪機構(gòu)進行測繪,，按實際測繪面積計算,。
3.根據(jù)房屋功能分為住宅和非住宅兩類進行補償
（1）征收住宅房屋補償標準
被征收住宅房屋（含房屋建筑物及其所占用的土地和房屋裝修價值）補償，按有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估價值進行補償,。
（2）征收非住宅房屋補償標準
征收企業(yè)廠房,、商業(yè)用房、辦公用房,、倉庫等按有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估價值進行補償,。
（3）其他補償
房前屋后空地、間距用地,、門坪,、未建成房屋的土地使用權價值的補償，按地類現(xiàn)狀由評估公司確定補償價值,。
被征收房屋內(nèi)的電話,、網(wǎng)絡、有線電視等設施遷移費,，按現(xiàn)行遷移費用標準進行補償,。
4.征收住宅房屋安置方式
（1）縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的安置方式
縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)實行一次性貨幣補償安置方式或產(chǎn)權調(diào)換方式。
①一次性貨幣補償安置方式（被征收房屋價值+市場差價補助）
被征收人選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋價值按房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估的結(jié)果進行補償,；被征收人按協(xié)議約定的期限交出土地、房屋等權屬后,，縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的住宅房屋,，按被征收住宅房屋建筑面積以2500元/㎡標準給予市場差價補助,。
②產(chǎn)權調(diào)換方式
被征收人選擇產(chǎn)權調(diào)換的，置換房購置款按照貨幣補償方式的補償標準確定,，征收實施單位將置換房購置款支付到被征收人指定的銀行賬戶并發(fā)放購房優(yōu)惠券（購房優(yōu)惠券價值叁萬元）,，由被征收人自行選購政府籌措的安置房源，房源范圍包括：世紀悅府,、世紀嘉園,、匯瓏灣、嶺南院子,、福星長壽新城,、城央壹品、寶利園,、錦繡江山,，其具體位置戶型、面積,、樓層由被征收人自行前往現(xiàn)場進行查看了解,，依照先簽先選的原則，按照被征收人選購時現(xiàn)有存量房源自主選購,。
被征收人在協(xié)議簽訂之日起一年內(nèi)未選購商品住房的,，購房優(yōu)惠券失效不作兌現(xiàn)，視為選擇貨幣補償,，在置換房購置款支付到指定銀行賬戶之日征收補償完畢,。
（2）縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的安置方式
縣城規(guī)劃區(qū)范圍外實行一次性貨幣補償安置方式或產(chǎn)權調(diào)換方式、自行就近安置的方式,。
①一次性貨幣補償安置方式（被征收房屋價值+市場差價補助）
被征收人選擇貨幣補償?shù)?，被征收房屋價值按房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估的結(jié)果進行補償；被征收人按協(xié)議約定的期限交出土地,、房屋等權屬后,，縣城規(guī)劃區(qū)范圍外的住宅房屋，按被征收住宅房屋建筑面積以1500元/㎡標準給予市場差價補助,。
②產(chǎn)權調(diào)換方式
按照縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)產(chǎn)權調(diào)換方式執(zhí)行,。
③自行就近安置的方式
被征收人選擇自行就近安置的,，選址須符合國土空間總體規(guī)劃及建房審批相關要求,，經(jīng)相關部門審批后自行就近安置，按被征收住宅房屋建筑面積,，給予700元/㎡建設補貼和800元/㎡的“三通一平”及基礎補貼,。
九、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償
被征收房屋或其他構(gòu)筑物用于生產(chǎn)經(jīng)營的,，并在征收土地預公告發(fā)布之日前已取得該房屋為經(jīng)營場所的有效營業(yè)執(zhí)照的,，給予經(jīng)營者停產(chǎn)停業(yè)損失補償,，償金額由評估機構(gòu)根據(jù)相關規(guī)定評估確定。停產(chǎn)停業(yè)損失補償從征收協(xié)議簽訂之日起計算,。
十,、工人安置費用補償
工廠企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)的工人安置補償費用由評估機構(gòu)評估根據(jù)相關規(guī)定評估確定。
十一,、搬遷補助和臨時安置補助的標準
?。ㄒ唬┌徇w補助費
1.住宅類
按被征收房屋建筑面積以10元/㎡的標準給予搬遷補助費。
2.非住宅類
企業(yè)廠房,、商業(yè)用房,、辦公用房、倉庫等用房,，設備,、設施、物資等的搬遷費,，由評估機構(gòu)進行評估確定,，按評估結(jié)果予以一次性補助；生產(chǎn)線設備和特殊設備確實不可搬遷的,，根據(jù)實際損毀情況,，由評估機構(gòu)進行評估，按評估機構(gòu)評估價格進行補償,。
3.宗祠房屋搬遷,，一次性補償搬遷補助6萬元。
4.被征收房屋依法實施強制執(zhí)行的,，不予支付搬遷補助費,。
（二）臨時安置補助費
1.住宅類房屋
按被征收房屋建筑面積以10元/㎡/月的標準一次性給予12個月臨時安置補助費,，月臨時安置補助費不足1000元的按1000元補齊,。
2.非住宅類房屋
企業(yè)廠房、商業(yè)用房,、辦公用房,、倉庫等用房臨時安置補助由評估機構(gòu)參考當?shù)厥袌鲎饨饍r格進行評估，按評估機構(gòu)的評估結(jié)果予以補助,，補助期限最高不超過12個月,。
十二、其他地上附著物和青苗補償
?。ㄒ唬┑厣细街锖颓嗝绲鹊难a償標準按《關于印發(fā)蕉嶺縣征收地上附著物和青苗等補償標準》（蕉府辦〔2022〕4號）執(zhí)行,。
（二）本方案中未包含的地上附著物和青苗補償標準的，按評估機構(gòu)的評估結(jié)果予以補償,。
十三,、其他補償
（一）被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織申請對征地紅線外的邊角地,、夾心地,、河涌及道路用地認定的，征收實施單位應組織項目建設業(yè)主單位,、征收部門及相關部門現(xiàn)場核實,，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其他權利人進行認定，并共同簽字確認認定結(jié)果,，認定結(jié)果須報征收部門備案,，經(jīng)項目建設業(yè)主單位同意認定后，可予以按征拆協(xié)議約定的邊角地,、夾心地征收,。補償標準按本項目同類型補償價格標準進行計算補償。
?。ǘ┮虮竟こ添椖康恼鞯丶安疬w造成周邊道路,、水系以及各類市政設施和文娛體育設施受影響而需修復和建設的，經(jīng)征收部門,、征收實施單位,、項目業(yè)主單位三方共同核實確認后，由項目業(yè)主單位協(xié)調(diào)施工單位負責修復和建設等相關工作,。
?。ㄈ┮虮卷椖拷ㄔO造成被征收人的其他經(jīng)濟損失，由被征收人提供合法的依據(jù),，按相關規(guī)定進行補償,。
（四）臨時用地補償,。臨時用地（直接服務于施工人員的臨時辦公和生活用房,，包括臨時辦公用房、生活用房,、工棚等使用的土地,；直接服務于工程施工的項目自用輔助工程，包括農(nóng)用地表土剝離堆放場,、材料堆場,、制梁場、拌合站,、鋼筋加工廠,、施工便道,、地上線路架設,、地下管線敷設作業(yè),，以及項目的取土場、棄土場,、棄渣場等使用的土地）的補償費用包括土地補償費,、青苗及地上附著物補償費，其中土地補償（耕地及魚塘含青苗費）費用標準如下表,，臨時用地上的多年生果竹木類,、多年生花卉苗木、建（構(gòu)）筑物等其他地上附著物和園地,、林地,、草地等其他農(nóng)用地上的青苗在實地清點確認后，按照《關于印發(fā)蕉嶺縣征收地上附著物和青苗等補償標準的通知》（蕉府辦〔2022〕4號）另行補償,。
單位：元/畝/年
十四,、養(yǎng)老保障
被征地農(nóng)業(yè)人員納入社會保障體系，按照廣東省人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源社會保障廳關于進一步完善我省被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障政策意見的通知》（粵府辦〔2021〕22號）的規(guī)定執(zhí)行,。
十五,、獎勵政策
（一）住宅類房屋的獎勵
1.測量確權獎勵
被征收人在征收實施單位發(fā)出測繪通知之日20日內(nèi)配合完成測量,、確認登記并在簽約獎勵期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的,，按被征收房屋建筑面積給予100元/㎡測量確權獎勵。
2.簽約獎勵
被征收人在《初步估價結(jié)果》送達后并完成復核工作之日起30日內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書并按協(xié)議約定期限交付土地,、房屋及一切附著物的,，按被征收住宅房屋建筑面積以300元/m2標準給予獎勵；50日內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書并按協(xié)議約定期限交付土地,、房屋及一切附著物的,，按被征收住宅房屋建筑面積以200元/m2標準給予獎勵；60日內(nèi)簽訂房屋征收補償安置協(xié)議書并按協(xié)議約定期限交付土地,、房屋及一切附著物的,，按被征收住宅房屋建筑面積以100元/m2標準給予獎勵；60天以后簽訂征收補償協(xié)議的不給予簽約獎勵,。
3.搬遷交付獎勵
被征收人在前款規(guī)定的獎勵期限內(nèi)簽訂征收補償安置協(xié)議并在協(xié)議生效之日起25日內(nèi)完成搬遷交付土地,、房屋及附屬物的,，按被征收住宅房屋建筑面積以300元/m2標準給予搬遷獎勵；30日內(nèi)完成完成搬遷交付土地,、房屋及附屬物的,，按被征收住宅房屋建筑面積以200元/m2標準給予搬遷獎勵；35日內(nèi)完成搬遷交付土地,、房屋及附屬物的,，按被征收住宅房屋建筑面積以100元/m2標準給予搬遷獎勵；35日后搬遷交付的不再給予搬遷交付獎勵,。
(二)非住宅類房屋（企業(yè)廠房,、辦公商業(yè)用房、倉庫等）的獎勵
1.測量確權獎勵
被征收人在征收實施單位發(fā)出測繪通知之日20日內(nèi)配合完成測量,、確認登記并在簽約獎勵期限內(nèi)簽訂房屋征收補償協(xié)議的,，按被征收房屋建筑面積給予100元/㎡測量確權獎勵。
2.簽約獎勵
被征收人在《初步估價結(jié)果》送達后并完成復核工作之日起30日內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議書并按協(xié)議約定期限交付土地,、房屋及一切附著物的,，按被征收非住宅房屋建筑面積以400元/㎡標準獎勵；50日內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議書并按協(xié)議約定期限交付土地,、房屋及一切附著物的,，按被征收非住宅房屋建筑面積以200元/㎡標準獎勵；60日內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議書并按協(xié)議約定期限交付土地,、房屋及一切附著物的,，按被征收非住宅房屋建筑面積以100元/㎡標準獎勵；60日后簽訂征收補償協(xié)議的不給予簽約獎勵,。
3.搬遷交付獎勵
被征收人在前款規(guī)定的獎勵期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議并在協(xié)議生效之日起30日內(nèi)完成非住宅房屋移交搬遷的,，按被征收非住宅房屋評估價值的5%給予獎勵，超過規(guī)定時間搬遷交付的,，一律不給予獎勵,。
以上獎勵款在被征收人完成搬遷，交付土地,、房屋及附屬物權屬后一次性支付給被征收人,。
十六、補償款支付及產(chǎn)權資料的交付,、注銷
?。ㄒ唬┻_成征地補償安置協(xié)議的，征收補償支付時間及支付方式以征收補償協(xié)議中相關約定條款執(zhí)行,。
?。ǘ┖炗喺魇昭a償協(xié)議時，被征收人應持身份證,、被征收房屋相關權屬資料等到場簽字,。征收補償協(xié)議簽訂后,，被征收人將被征收房屋的產(chǎn)權證件及相關資料交給征收實施單位并配合進行產(chǎn)權證件的注銷工作，在征收補償協(xié)議約定期限內(nèi)完成搬遷,。若被征收人在約定期限內(nèi)未完成搬遷的,，視為自行放棄搬遷，放棄其他物權權利,，征收實施單位有權進場清理并進行房屋拆除工作,，由此造成的損失由被征收人自行承擔,。
?。ㄈ┍徽魇杖宋窗凑照魇昭a償協(xié)議內(nèi)容履行約定的，征收實施單位有權向不動產(chǎn)登記部門申請注銷并作出公示,。
十七,、測繪及評估相關確認事宜
（一）被征收房屋建筑面積的測量由有資質(zhì)的測繪機構(gòu),，按《房產(chǎn)測量規(guī)范》（GB/T17986.1-2000）標準實施測繪,，并以測繪面積作為房屋、建（構(gòu)）筑物補償?shù)囊罁?jù),。
?。ǘ┰u估機構(gòu)的選定參照《國有土地上房屋征收與補償條例》執(zhí)行，依法確定有資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu),。
十八,、其他規(guī)定
（一）自征收土地預公告發(fā)布之日起,，在征地范圍內(nèi)搶栽,、搶建、改變房屋結(jié)構(gòu)和用途及進行房屋裝修的,，一律不予補償,。違法情節(jié)嚴重的，追究相關法律責任,。
?。ǘ┮颜魇辗课莸奶幚怼１徽魇杖嗽诮桓侗徽魇辗课輽鄬偾白孕薪Y(jié)清房屋使用中的所有水,、電,、燃氣、電話費,、寬帶等各項費用,。為確保安全，被征收戶應按期搬遷,，將房屋,、建（構(gòu)）筑物,、附屬物交付征收部門統(tǒng)一實施拆除。
?。ㄈ┱魇找婪ㄞk理抵押登記的房屋,，按照國家有關的法律法規(guī)執(zhí)行。被征收人應如實申報并與抵押權人協(xié)商償清抵押債務,、收回抵押權等法定的應盡義務,。
（四）征收期間被征收房屋已出租的,，被征收人應及時與承租人解除租賃關系,，負責收回房屋。
?。ㄎ澹┣嗝缪a償費和地上附著物補償費分別歸青苗和地上附著物的所有者所有（如有協(xié)議約定的,，按其約定執(zhí)行）。
?。┉h(huán)保線范圍內(nèi)住宅房屋拆遷參照本方案標準執(zhí)行,。
十九、爭議的解決
?。ㄒ唬┍徽魇杖藢Ρ徽魇辗课菰u估價值有異議的,，應當自收到評估報告之日起10日內(nèi)，書面向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復核評估,。對復核結(jié)果仍有異議的,，可以在自收到復核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向梅州市房地產(chǎn)估價專家委員會申請鑒定,。
?。ǘ┍徽魇杖嗽谡魇昭a償方案確定的簽約期限內(nèi)未達成征地補償安置協(xié)議的，由縣人民政府作出征地補償安置決定,；對違反土地管理法律,、法規(guī)規(guī)定，阻撓國家建設征收土地的,，拒不交出土地的人員,、單位，由征收實施單位依據(jù)相關規(guī)定報請縣人民政府責令交出土地,，拒不交出土地的,，依法申請人民法院強制執(zhí)行。
二十,、待全線土地利用現(xiàn)狀調(diào)查工作結(jié)束后,，此補償安置方案將作為項目征地安置補償公告的附件內(nèi)容進行公告。本方案未盡事宜,，按有關法律法規(guī)及相關政策執(zhí)行,。
二十一,、本方案由縣自然資源局、土地房屋征收安置中心負責解釋,。
公開方式：主動公開