JFGS-2018-008

蕉府〔2018〕18號

各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償暫行辦法》業(yè)經(jīng)2018年5月18日縣政府常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。實施過程中遇到的問題,，請徑向縣金融局反映,。

蕉嶺縣人民政府

2018年5月31日

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償暫行辦法

第一章 總則

第一條 根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕45號）和《全國人大常委會關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在北京市大興區(qū)等232個試點縣（市、區(qū)）,、天津市薊縣等59個試點縣（市,、區(qū)）行政區(qū)域分別暫時調(diào)整實施有關(guān)法律規(guī)定的決定》精神，我縣被國家確定為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣,。為推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（以下簡稱“承包經(jīng)營權(quán)”）抵押貸款試點工作開展,，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險分擔(dān)機制，根據(jù)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》（銀發(fā)〔2016〕79號）,，《廣東省農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點實施方案》（粵府函〔2016〕87號）等規(guī)定,，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法,。

第二條 建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險緩釋機制,，以行政村為單位設(shè)立的農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款風(fēng)險補償基金（以下簡稱“村級基金”），實行農(nóng)村土地承包經(jīng)營戶,、承貸金融機構(gòu),、村委會三方協(xié)議制度，對“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款本息損失按三方協(xié)議進(jìn)行補償,。

第三條 “村級基金”的補償對象為開展“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款服務(wù)的金融機構(gòu),，其他從事“承包經(jīng)營權(quán)”抵押服務(wù)的非銀行機構(gòu)（含小額貸款公司和擔(dān)保公司）根據(jù)工作推進(jìn)情況擇機納入。

第四條 “村級基金”的補償范圍:貸款銀行按照《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》,，在設(shè)立“村級基金”的行政村的該村域內(nèi)符合條件的農(nóng)戶,、專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)實行“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款,，因自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失進(jìn)行補償,。

第二章 補償標(biāo)準(zhǔn)

第五條 “村級基金”來源由以下幾方面構(gòu)成：

（一）縣財政部分出資。“村級基金”籌集鼓勵鎮(zhèn)村自籌為主,，縣財政按鎮(zhèn)村自籌實際到賬額等額出資,，每個行政村由縣財政出資部分不超過10萬元；

（二）鎮(zhèn)村自籌資金,；

（三）“村級基金”賬戶的利息收益,；

（四）其他資金等。

第六條 符合“承包經(jīng)營權(quán)”條件的抵押貸款出現(xiàn)本息損失或部分損失,，經(jīng)本辦法規(guī)定程序?qū)徟蠼o予補償,，補償比例不超過貸款本息損失的50%。以行政村為計算單位，當(dāng)補償總額超過“村級基金”總額時,，超出部分不再辦理補償,。

第七條 貸款銀行獲得的補償資金用于彌補對應(yīng)貸款項目損失。

第三章 補償資金的管理

第八條 村委會是“村級基金”的管理單位,，負(fù)責(zé)“村級基金”的籌集,、管理、初審和最后確認(rèn)補償,；鎮(zhèn)政府協(xié)助村委會做好“村級基金”的籌集,、管理，與縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合做好審批補償工作,，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任,；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對申報的補償材料進(jìn)行現(xiàn)場核實，并向鎮(zhèn)村提出補償意見,，同時負(fù)責(zé)資料收集,、匯總上報、統(tǒng)計分析等日常工作,；縣財政局對“村級基金”運行進(jìn)行監(jiān)督,；縣金融工作局負(fù)責(zé)收集匯總?cè)h銀行“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失情況，及時向鎮(zhèn)村反饋并提出建議,。

第九條 村委會對“村級基金”實行封閉運行,、動態(tài)管理、?？顚Ｓ?、專賬核算。

第四章 補償申報條件,、程序

第十條 滿足以下條件的貸款損失,，經(jīng)審批后可獲得“村級基金”補償：

（一）“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款合法合規(guī)；

（二）貸款符合《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定,；

（三）貸款用途為在蕉嶺縣區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營等；

（四）借款人在銀行的貸款本息符合銀行有關(guān)壞賬損失條件確認(rèn)為壞賬損失的,；

（五）貸款銀行履行了債權(quán)人催收義務(wù),。

第十一條 “村級基金”補償按以下程序申報、審核和審批,。

（一）報案,。借款人在貸款期內(nèi)生產(chǎn)（經(jīng)營）項目因自然災(zāi)害等不可抗力造成損失時，在第一時間分別向村委會和貸款銀行報案,。村委會和貸款銀行要對借款人報案聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查,，并將相關(guān)情況備案,；

（二）申報。貸款銀行在貸款逾期經(jīng)確認(rèn)凈損失后,，按“承包經(jīng)營權(quán)”抵押內(nèi)容向村委會申報,；

（三）初審。村委會對貸款銀行報送的申報材料進(jìn)行初審,，詳細(xì)審查有關(guān)單據(jù),、憑證、數(shù)據(jù)和貸款戶資料,，對符合條件的,，報鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局。村委會要對申報資料的真實性,、合法性負(fù)責(zé),；

（四）審批和確認(rèn)。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局對村委會報送的資料聯(lián)合進(jìn)行合規(guī)性審核,，對農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)損失進(jìn)行實地核定,，并對借款人進(jìn)行問話調(diào)查，作出風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn),，簽署意見,，送村委會確認(rèn)，村委會按確認(rèn)后的應(yīng)償金額從“村級基金”開戶銀行封閉的專戶上向貸款銀行撥付補償資金,。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)局對作出的風(fēng)險補償標(biāo)準(zhǔn)合法性負(fù)責(zé),；

（五）統(tǒng)計和備案。貸款銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)計本行的農(nóng)村“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失情況,，對已作補償?shù)馁J款損失相關(guān)數(shù)據(jù)和資料分別報送縣金融工作局,、縣財政局備案，并對真實性,、合法性負(fù)責(zé),。

第十二條 貸款銀行申報貸款本息損失補償需向相關(guān)單位（部門）提交以下材料：

（一）書面申請文件；

（二）借款借據(jù),、貸款合同,、抵押合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押登記表（復(fù)印件）,；

（三）貸款逾期催收相關(guān)證明（復(fù)印件）；

（四）其他相關(guān)資料,。

第十三條 具有下列情況之一的申報暫不受理或申報中止：

（一）借款人不履行債務(wù)期限未達(dá)到6個月以上,；

（二）貸款銀行對已逾期貸款未進(jìn)行催收；

（三）貸款項目銀行審查中出現(xiàn)不利于資金回收的重要事項疏忽或遺留,；

（四）申報資料不齊全,。

第五章 補償資金風(fēng)險控制

第十四條 為防范“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款風(fēng)險,，減少損失，以行政村為計算單位,，“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款不良率達(dá)10%時,，貸款銀行應(yīng)停止發(fā)放該村新的“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款。

第十五條 加強“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款風(fēng)險防控,。將鎮(zhèn)政府和縣金融工作局,、縣農(nóng)業(yè)局、縣財政局等部門開展抵押風(fēng)險防控情況納入目標(biāo)考核,，明確責(zé)任,，協(xié)助村委會落實防控措施，確保“承包經(jīng)營權(quán)”抵押風(fēng)險控制在最小范圍內(nèi),。

第十六條 縣財政局會同縣農(nóng)業(yè)局,、縣金融工作局、鎮(zhèn)政府等部門在每年年末,，全面分析評估全縣“承包經(jīng)營權(quán)”抵押貸款損失補償金使用與監(jiān)管情況,，并于次年3月底前向縣政府報告全縣上一年度風(fēng)險補償金使用與監(jiān)管情況。

第十七條 “村級基金”必須?？顚Ｓ?。將“村級基金”的管理，納入相關(guān)農(nóng)業(yè)專項資金的績效評價,。對弄虛作假和套取挪用補償資金的,，按《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除全額收繳違規(guī)使用的“村級基金”外,，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人,、責(zé)任單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的,，及時移送司法機關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條 縣財政局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣金融工作局對“村級基金”的撥付、籌集,、使用,、管理情況進(jìn)行定期或不定期核查。

第六章 附則

第十九條 本辦法由縣金融工作局,、縣農(nóng)業(yè)局,、縣財政局負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自下發(fā)之日起施行,，有效期至2018年12用31日,，2018年1月1日至本辦法下發(fā)之日前發(fā)生的業(yè)務(wù)參照本辦法執(zhí)行,。

公開方式：主動公開