JFGS-2018-011

蕉府〔2018〕27號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關單位：

《蕉嶺縣關于促進全域旅游快速發(fā)展扶持獎勵辦法》業(yè)經2018年7月13日縣政府常務會議研究通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真抓好貫徹落實,。實施過程中遇到的問題,，請徑向縣文體旅游局反映,。

蕉嶺縣人民政府

2018年7月24日

蕉嶺縣關于促進全域旅游快速發(fā)展

扶持獎勵辦法

為深入貫徹落實縣委,、縣政府“一城兩業(yè)三組團”發(fā)展格局,，推動創(chuàng)建全域旅游示范縣工作深入開展,，根據(jù)《關于進一步促進實體經濟發(fā)展的若干意見》（蕉府辦〔2017〕24號）要求,，進一步加大支持我縣實體旅游經濟發(fā)展力度，結合實際,，特制定本獎勵辦法,。

一、基本原則

按照創(chuàng)建“全域旅游示范縣”要求,，縣財政建立扶持旅游產業(yè)發(fā)展扶持資金,。2018年至2020年,，財政每年按財力適當安排旅游發(fā)展專項資金，用于扶持旅游產業(yè)快速發(fā)展,。部分資金用于旅游品質提升,，加強重點旅游企業(yè)、重點旅游項目,、旅游新業(yè)態(tài)發(fā)展和特色旅游商品開發(fā),，全域旅游推進及促進能力建設提升等。資金使用應遵循以下原則：

（一）科學規(guī)范,、講求實效,。把績效管理理念和公共服務優(yōu)先觀念貫穿于資金分配和使用全過程，科學確定鼓勵和扶持重點,，確保資金的有效分配和高效使用,。

（二）競爭分配、績效優(yōu)先,。資金分配引入競爭性分配辦法,，堅持“一對多”的選擇性審批安排，建立“多中選好,、好中選優(yōu)”的項目競爭機制,，更加注重資金的使用效果、效益和效率,。

（三）程序公開,、確保公正。通過競爭性分配,，項目申報辦法公開,，確保資金分配公正、公平,。

二,、扶持項目

（一）旅游品質提升。

1. 被評定為國家5A,、4A,、3A級旅游景區(qū)的旅游企業(yè)，在市獎勵基礎上再分別給予一次性扶持資金200萬元,、100萬元,、30萬元,；

2. 被評定為國家五星,、四星、三星級旅游飯店的旅游企業(yè),，在市獎勵基礎上再分別給予一次性扶持資金100萬元,、50萬元,、20萬元；

3. 按照《關于印發(fā)〈梅州市民宿（鄉(xiāng)村客棧）星級標準與評定辦法（試行）〉的通知》（梅市民宿辦〔2016〕1號）標準,，被認定為五星,、四星、三星級的特色民宿（含鄉(xiāng)村客棧）,，在市獎勵基礎上再分別給予一次性扶持資金10萬元,、5萬元、3萬元,；

4. 按照《關于印發(fā)〈梅州市農家樂星級標準與評定辦法（試行）〉的通知》（梅市農家樂辦〔2016〕1號）標準,，被認定為五星、四星,、三星級的特色農家樂,，在市獎勵基礎上再分別給予一次性扶持資金5萬元、3萬元,、1萬元,。

（二）重點旅游項目建設。

1. 招商引資項目,。完成年度簽訂《招商引資協(xié)議書》,，符合蕉嶺縣招商引資有關政策規(guī)定，當年簽約,、當年開工建設,、計劃投資額5億元以上、且當年度完成實際投資額1億元以上的重大招商引資旅游項目,，采取以獎代補的方式進行一次性補助,，每個項目獲得的支持不超過100萬元。

2. 智慧旅游項目,。有完善的數(shù)據(jù)采集,、處理、上傳,、營銷,，能與蕉嶺縣文體旅游局官網、微信公眾號等網絡平臺對接,，進行數(shù)據(jù)共享,、并且按要求提供年度大數(shù)據(jù)分析報告的蕉嶺智慧旅游企業(yè)，采取無償補償?shù)姆绞竭M行補助,，每個項目獲得的支持不超過10萬元,。

（三）旅游新業(yè)態(tài)項目。

符合國家旅游局提出的“商、養(yǎng),、學,、閑、情,、奇”旅游發(fā)展新“六要素”的新業(yè)態(tài)旅游實體經濟項目,，采取一次性無償補助的方式進行補助，每個項目獲得的支持不超過20萬元,。

1. 取得營運資格,、各項手續(xù)完備，具備10艘以上游船的游船公司,；

2. 當年度投資建成或在建完工量過半的休閑旅游項目（含主題特色酒店,，農旅休閑觀光基地、旅游汽車營地,、大型露營基地,，大型自駕游服務中心，具有文化旅游推廣性質的培訓,、藝術創(chuàng)作與素質拓展基地,、創(chuàng)意園，設施完善,、信譽良好的大型農家樂及新業(yè)態(tài)旅游實體經濟等,，已獲得過國家、省,、市支持的項目不再扶持）,；

3. 積極宣傳蕉嶺旅游形象和開展推廣旅游服務的蕉嶺旅游推廣中心、縣內知名旅游網站及新媒體平臺（含獨立運營的微信公眾號,、微網站,、APP等）；

4. 對宣傳推介蕉嶺文化旅游有重大意義的其他新業(yè)態(tài)旅游實體經濟項目,。

（四）推進全域旅游,。

1. 大型旅游停車場建設。支持興建大型旅游生態(tài)停車場,，對建設面積在5000平方米以上,、配套10個以上充電樁（或1個標準充電站）及1座第三衛(wèi)生間的旅游生態(tài)停車場，給予工程建設總投入資金的10%但不超過20萬元扶持資金（已獲得過國家,、省,、市支持的項目和縣財政全額撥款建設不再扶持）。

2. 旅游扶貧“八小工程”,。積極推進旅游扶貧重點村的旅游廁所,、購物商店,、停車場、醫(yī)療站,、垃圾站,、旅游標識標牌,、A級景區(qū),、旅游咨詢服務中心等“八小工程”的建設管理。對當年建設全部完工,、經驗收合格的“八小工程”,，給予工程建設總投入資金的50%但總額不超過10萬元的扶持資金（已獲得過國家、省,、市支持的項目不再扶持和縣財政全額撥款建設不再扶持）,。

3. A級廁所及第三衛(wèi)生間建設。積極推進旅游廁所革命,，鼓勵興建A級廁所及第三衛(wèi)生間,，根據(jù)國家旅游局《旅游廁所質量等級的劃分與評定》（GB/T18973—2016），經驗收合格達到AAA級標準的廁所,，給予一次性扶持資金10萬元（已獲得過支持的項目和縣財政全額撥款建設不再扶持）,。

（五）推進旅游宣傳。

每年從縣財政適當安排資金,，作為旅游整體形象宣傳經費,，重點用于節(jié)慶活動、廣播,、電視,、報刊、T型路牌,、宣傳資料等費用,。

（六）旅游商品開發(fā)。

鼓勵市場主體開發(fā)富有客家文化,、長壽文化特色的旅游紀念品,，培育一批旅游商品研發(fā)、生產,、銷售龍頭企業(yè),。鼓勵通過舉辦旅游商品（紀念品）設計大賽等系列活動，搭建研發(fā),、生產,、銷售三位一體的交流合作平臺。在國家,、省旅游行政主管部門或旅游協(xié)會等部門主辦的旅游商品（紀念品）展評中獲獎的蕉嶺特色旅游商品（紀念品）,，產品外包裝能體現(xiàn)蕉嶺旅游品牌宣傳效應，按國家級、省級,、市級分別給予一次性獎勵資金1萬元,、0.8萬元、0.5萬元,。

（七）能力建設提升,。

強化旅游從業(yè)人員隊伍建設，加強學習培訓,，每年安排資金20萬元,，用于提高旅游從業(yè)人員隊伍素質和技能培訓。

三,、申報材料

根據(jù)《項目申報指南》（另行下發(fā)）,，需提供下列材料一式兩份，復印件加蓋申報單位公章,，提交材料時需攜證件原件以便核對：

（一）年度蕉嶺縣旅游產業(yè)發(fā)展扶持資金項目申報文本并附電子文件,；

（二）統(tǒng)一社會信用代碼證復印件；

（三）該年度完稅（國,、地）證明復印件（加蓋稅務部門公章）,；

（四）企業(yè)固定資產明細表；

（五）固定資產投資相關證明材料,；

（六）銀行貸款相關證明及利息清單,；

（七）開戶許可證復印件；

（八）招商引資協(xié)議書（適用招商引資項目）,；

（九）其他需要提供的佐證材料,。

四、申報扶持資金的程序

縣文體旅游局會同各鎮(zhèn)政府,、縣財政局加強專項資金監(jiān)督檢查,、績效評價工作，組織對項目的論證,、驗收,，提出評審意見。

（一）旅游品質提升,。每年3月前各鎮(zhèn)政府將上一年度符合扶持的對象和金額報縣文體旅游局匯總,。經縣財政局審核后，按有關規(guī)定撥付扶持資金,。

（二）重點旅游項目及旅游新業(yè)態(tài)項目,。每年3月前各鎮(zhèn)政府將上一年度年符合扶持的對象和金額報縣文體旅游局匯總，申報情況由縣文體旅游局和各鎮(zhèn)政府組織評定,。經縣財政局審核后,，按有關規(guī)定撥付扶持資金,。

（三）旅游商品開發(fā)。各旅游企業(yè)每年3月前向縣文體旅游局申報獲獎的蕉嶺特色旅游商品清單,，包括舉辦（主辦）單位組織評獎文件,、獲獎文件、證書等,?？h文體旅游局初審后，報縣財政局審核,，按有關規(guī)定撥付扶持資金,。

（四）推進全域旅游,。大型旅游停車場,、旅游扶貧“八小工程”、A級廁所及第三衛(wèi)生間工程建設完成后,，由各鎮(zhèn)政府向縣文體旅游局申報,，縣文體旅游局根據(jù)申報情況組織評定初審后，報縣財政局審核,，按有關規(guī)定撥付扶持資金,。

（五）旅游宣傳和能力提升建設。由縣文體旅游局年底前做出預算,，經縣財政局審核后列入次年財政預算,，按有關手續(xù)撥付縣文體旅游局組織實施。

五,、監(jiān)督管理

（一）縣有關部門按職責分工加強對專項資金使用的監(jiān)督檢查,。

（二）扶持對象有下列情形之一的，由縣文體旅游局會同縣財政局收回相關扶持資金,，且下年度不予扶持,；涉及違法行為的，依法依規(guī)處理：

1. 利用虛假材料騙取扶持資金的,；

2. 違反使用規(guī)定擅自改變扶持資金用途的,；

3. 截留、挪用扶持資金的,；

4. 存在偷稅漏稅等違法行為被查處的,；

5. 出現(xiàn)重大生產安全事故的；

6. 出現(xiàn)游客重大投訴且造成惡劣社會影響的,；

7. 造成嚴重社會影響的其他違法違規(guī)行為,。

六、其他

（一）同時符合多項申報條件的項目,，只能選擇其中一項進行申報,。2017年度的申報項目按本實施細則規(guī)定執(zhí)行,。

（二）本獎勵辦法自印發(fā)之日起實施，有效期至2020年12月31日止,。2010年12月2日蕉嶺縣人民政府《關于進一步加快旅游產業(yè)發(fā)展的若干意見》（蕉府〔2010〕33號）同時廢止,。

公開方式：主動公開