蕉府〔2019〕14號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬各單位：

現(xiàn)將《蕉嶺縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

蕉嶺縣人民政府

2019年6月25日

蕉嶺縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會章程

（2019年6月修訂）

第一章 總 則

第一條 為促進(jìn)蕉嶺縣振興發(fā)展,，推進(jìn)我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì),，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學(xué)性和權(quán)威性,，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，創(chuàng)新規(guī)劃體制,，促進(jìn)社會各方面的綜合協(xié)調(diào)發(fā)展,，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》《廣東省城市控制性詳細(xì)規(guī)劃管理條例》和《廣東省城市規(guī)劃委員會指引》等有關(guān)規(guī)定，特制定本章程,。

第二條 蕉嶺縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會（以下簡稱“縣規(guī)委會”）是蕉嶺縣人民政府（以下簡稱“縣政府”）設(shè)立的進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的議事機構(gòu),。縣規(guī)委會受縣政府委托,，就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大事項進(jìn)行審議,，向縣政府提出審議意見。

第三條 縣規(guī)委會在審議工作中堅持公平,、公正和公開的原則,，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)法律、法規(guī),，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)并監(jiān)督全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,。

第二章 組織構(gòu)成和職責(zé)

第四條 縣規(guī)委會由政府委員,、專家委員和公眾代表委員組成，專家和公眾代表人數(shù)應(yīng)當(dāng)超過委員總數(shù)的二分之一,。

（一）政府委員包括縣政府及相關(guān)職能部門代表,。由主任委員（1名，由縣長擔(dān)任）,，副主任委員（1名,，由縣政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的副縣長擔(dān)任）,，縣政府辦公室主任、協(xié)調(diào)分管副縣長工作的縣政府辦公室同志,，以及蕉城鎮(zhèn)人民政府,、長潭鎮(zhèn)人民政府和縣自然資源局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局,、縣發(fā)展和改革局、縣財政局,、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣交通運輸局、縣水務(wù)局,、縣文化廣電旅游體育局,、縣應(yīng)急管理局、縣司法局,、縣公安交警大隊等相關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)同志組成,。縣規(guī)委會視審議項目所需,，邀請相關(guān)部門作為列席單位,。

（二）專家委員由規(guī)劃、交通,、建筑,、地理、生態(tài),、園林,、水利、環(huán)境,、藝術(shù)、文化,、旅游,、經(jīng)濟(jì)、消防,、氣象等方面的專家組成,。

第五條 縣規(guī)委會下設(shè)專家委員會、專家顧問小組以及辦公室,。

（一）專家委員會是縣規(guī)委會下設(shè)的專家委員會,。專家委員會由主任委員（1名，由縣政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任）,、副主任委員（2名,，分別由協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的縣政府辦公室同志,、縣自然資源局局長擔(dān)任）、政府委員（縣自然資源局,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局、縣環(huán)境保護(hù)局,、縣發(fā)展和改革局,、縣財政局等部門主要負(fù)責(zé)同志和蕉城鎮(zhèn)政府、長潭鎮(zhèn)政府的分管負(fù)責(zé)同志）和專家委員組成,。

（二）縣規(guī)委會根據(jù)需要聘任資深專家組成縣規(guī)委會專家顧問小組,；專家顧問小組受縣規(guī)委會委托，就城市規(guī)劃建設(shè)中的重大問題提供咨詢意見,，為縣規(guī)委會或縣政府決策提供參考,，視實際需要，顧問小組可采取到場參會,、書面答復(fù)等靈活的工作方式,。

專家顧問小組成員及專家委員由縣政府聘任，實行動態(tài)管理,。

（三）縣規(guī)委會辦公室設(shè)在縣自然資源局,，配置專職工作人員，辦公室所需工作經(jīng)費由縣財政列入縣自然資源局年度部門預(yù)算,。辦公室主任由縣政府分管城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,，設(shè)副主任4名，分別由協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作的縣政府辦公室同志和縣自然資源局,、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,、縣城市管理和綜合執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。

第六條 縣規(guī)委會會議為縣規(guī)委會會議的最高形式,，受縣政府委托就城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大事項進(jìn)行審議,。主要職責(zé)為：

（一）審議城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,、國土空間規(guī)劃,、城市近期建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃。

（二）審議控制性詳細(xì)規(guī)劃以及控制性詳細(xì)規(guī)劃的調(diào)整方案,。

（三）審議城市重大建設(shè)項目的選址,。

（四）審議重大建設(shè)項目設(shè)計方案。

⒈ 城市重點地區(qū)或較大規(guī)模的城市設(shè)計,；

⒉ 用地面積0.5萬平方米及以上的開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案,，工業(yè)項目原則上不報城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議；

⒊ 石窟河兩岸,、城市主干道等城市重點地段的重要建筑工程設(shè)計方案,；

⒋ 建筑規(guī)模1.0萬平方米及以上的單體建筑設(shè)計方案,；

⒌ 其他對城市景觀有重要影響的建（構(gòu)）筑物設(shè)計方案；

⒍ 縣級重要公共建筑設(shè)計方案,；

⒎ 用地面積1.0萬平方米及以上的公園規(guī)劃設(shè)計方案,；

⒏ 用地面積0.5萬平方米及以上的廣場等設(shè)計方案。

（五）其他需要提交審議的項目,。

（六）縣規(guī)委會章程的修改,。

（七）縣政府授予的其他職責(zé)和縣規(guī)委會主任委員確定的應(yīng)提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的事項。

第七條 專家委員會會議根據(jù)縣規(guī)委會的授權(quán),，對城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的重大問題,、重要項目的規(guī)劃設(shè)計等進(jìn)行專業(yè)技術(shù)審查。對于需提交城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議的項目,，應(yīng)當(dāng)先提交專家委員會會議審議,，提出專業(yè)技術(shù)審查意見。除另有規(guī)定外,，下列事項經(jīng)專家委員會會議審議通過后,，原則上不再報城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會審議。

（一）審議重大建設(shè)項目設(shè)計方案,。

⒈ 用地面積在0.3-0.5萬平方米的開發(fā)建設(shè)項目的規(guī)劃設(shè)計方案,；

⒉ 石窟河兩岸、城市主干道道路等城市重點地段的一般建筑工程,；

⒊ 建筑規(guī)模0.5-1.0萬平方米的單體建筑設(shè)計方案,；

⒋ 用地面積0.3-0.5萬平方米的公園規(guī)劃設(shè)計方案；

⒌ 用地面積0.2-0.5萬平方米的廣場規(guī)劃設(shè)計方案,；

⒍ 用地面積在1.0萬平方米及以上的工業(yè)園區(qū)項目規(guī)劃設(shè)計方案等,；

7.核定尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃地塊的用地規(guī)劃條件。

（二）縣政府和縣規(guī)委會授予的其他職責(zé),。

第八條 辦公室作為縣規(guī)委會的辦事機構(gòu),，負(fù)責(zé)處理縣規(guī)委會的日常事務(wù)，并履行以下職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)縣規(guī)委會各項章程,、規(guī)定和操作規(guī)程等的起草與修訂工作,。

（二）負(fù)責(zé)縣規(guī)委會各項會議的組織工作，包括會議籌備,、會議紀(jì)要的起草以及會議檔案的整理和歸檔等。

（三）負(fù)責(zé)縣規(guī)委會委員的聘任,、增補,、取消、換屆的前期準(zhǔn)備工作,。

（四）縣政府和縣規(guī)委會授予的其他職責(zé),。

第三章 議事制度

第九條 縣規(guī)委會會議的議事制度,。

（一）會議由縣規(guī)委會主任委員召集主持，或由主任委員委托副主任委員召集主持,。

（二）每次參加會議的委員人數(shù)應(yīng)占全體委員人數(shù)的三分之二以上（含三分之二）,，其中專家和公眾代表的委員應(yīng)超過與會委員的二分之一（不含二分之一）。

（三）會議原則上每兩個月召開一次,，具體時間由主任委員確定,。如遇特殊情況，也可由主任委員臨時決定召開,。

（四）政府委員實行部門席位制,，部門主要負(fù)責(zé)人為會議第一會議人；專家委員,、公眾代表因故不能參加會議的,，應(yīng)提前向縣規(guī)委會辦公室請假并說明原因，不得授權(quán)他人代理參加會議,。

（五）會議程序,。

⒈ 縣規(guī)委會辦公室提出會議議程，報主任委員同意后,，提前3天將會議通知,、會議議程及有關(guān)材料送達(dá)各委員，并根據(jù)議題情況邀請相關(guān)單位列席,；

⒉ 有關(guān)上會議題的材料由該議題的申請部門提供,，由縣規(guī)委會辦公室對材料進(jìn)行審核；

⒊ 與會委員履行簽到手續(xù),；

⒋ 縣規(guī)委會辦公室檢查并通報與會人數(shù)是否符合議事制度要求,，同時提示與會委員有關(guān)回避事宜；

⒌ 與會委員結(jié)合會議材料對審議事項逐項進(jìn)行審議,，提出審議意見并逐項進(jìn)行表決,。縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會對審議事項應(yīng)采取無記名投票的方式進(jìn)行表決,。各委員應(yīng)明確表決贊成或反對,，不設(shè)棄權(quán)票。與會委員三分之二以上（含三分之二）贊成方可通過,。

（六）縣規(guī)委會會議審議結(jié)果由縣規(guī)委會辦公室形成會議紀(jì)要,，按程序報縣規(guī)委會主任委員審定后，由縣規(guī)委會辦公室印發(fā)給各委員及相關(guān)參會單位,。

（七）經(jīng)縣規(guī)委會審議通過的規(guī)劃草案,，業(yè)主單位或申報單位根據(jù)審議意見修改完善后按法定程序報批；經(jīng)審議不通過的,，縣政府及各職能部門不予批準(zhǔn),。

第十條 專家委員會會議的議事制度,。

（一）會議由專家委員會主任委員召集主持，或由主任委員委托副主任委員召集主持,。

（二）政府委員實行部門席位制,，部門主要負(fù)責(zé)人為會議第一會議人；參會的專家委員應(yīng)不少于3名,，根據(jù)需要可邀請議題相關(guān)部門出席會議,。

（三）會議召開時間、次數(shù)由專家委員會主任委員根據(jù)議題情況確定,。

（四）會議程序,。

⒈ 根據(jù)需要，可由縣規(guī)委會辦公室組織安排會前踏勘,；

⒉ 由縣規(guī)委會辦公室提出會議議程,，報專家委員會主任委員同意后，至少提前2天將會議通知,、會議議程及有關(guān)材料送至各委員,；

⒊ 有關(guān)上會議題的材料由該議題的申請部門提供，由縣規(guī)委會辦公室對材料進(jìn)行審核,；

⒋ 與會委員履行簽到手續(xù),；

⒌ 縣規(guī)委會辦公室檢查并通報與會人數(shù)是否符合議事制度要求，同時提示與會委員有關(guān)回避事宜,；

⒍ 與會委員結(jié)合會議材料對審議項目逐項進(jìn)行審議,，提出審議意見。

（五）縣規(guī)委會辦公室負(fù)責(zé)將與會委員意見整理成會議意見或紀(jì)要,，報專家委員會主任委員審定后,，由辦公室印發(fā)給各委員及相關(guān)參會單位。

（六）經(jīng)審議通過不需提交縣規(guī)委會審議的項目,，申報單位按法定程序報批,。

第十一條 其他議事工作要求。

（一）縣規(guī)委會會議實行表決回避制度,。凡審議項目與政府委員,、專家委員、公眾代表其本人,、夫妻,、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親及近姻親關(guān)系,，以及上述人員所在組織有利害關(guān)系的,，有關(guān)委員應(yīng)向縣規(guī)委會辦公室申請回避，也可由會議召集人或縣規(guī)委會辦公室提請其回避，縣規(guī)委會辦公室會前應(yīng)提示與會委員有關(guān)回避事宜,。

（二）會議可以邀請有關(guān)人員代表和社會人士代表列席會議旁聽、介紹有關(guān)審議項目的背景,、內(nèi)容和技術(shù)要求,，并答疑。

（三）會議所審議的事項如適宜公開,，也可通過廣播,、電視和網(wǎng)絡(luò)等向社會公開審議過程。

（四）縣規(guī)委會會議和專家委員會會議的會議資料會后由縣規(guī)委會辦公室依法歸檔保存,，對會議材料的查閱,、咨詢，由縣規(guī)委會辦公室負(fù)責(zé)受理,。涉及秘密的會議資料,，應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定進(jìn)行管理。

（五）縣規(guī)委會會議和專家委員會會議的會議材料與會議紀(jì)要加蓋縣規(guī)委會辦公室印章后報送一份給縣政府辦公室備案,，以備督查,。各職能部門應(yīng)嚴(yán)格按照縣規(guī)委會確定的事項抓好規(guī)劃審批、項目建設(shè)和監(jiān)督管理,。

第四章 委員的產(chǎn)生,、聘任和職責(zé)

第十二條 縣規(guī)委會委員由縣政府聘任?？h規(guī)委會換屆和政府換屆同步,，在政府換屆后3個月內(nèi)完成。

第十三條 專家委員和公眾代表委員的聘任資格,。

（一）熟悉蕉嶺縣情況,，具備城市規(guī)劃建設(shè)方面的基本常識和素質(zhì)，具有蕉嶺縣戶籍或者常年在本縣工作與居??；

（二）關(guān)心蕉嶺縣城市規(guī)劃和建設(shè)事業(yè)，敢于堅持真理,，積極維護(hù)公共利益,；

（三）愛國愛民，品行端正,，身體健康,，有較強的議事能力；

（四）承認(rèn)和遵守本委員會章程及其實施辦法和細(xì)則,，保證能參加委員會各項會議,。

第十四條 政府委員的產(chǎn)生。

政府委員代表縣政府及其相關(guān)職能部門的相應(yīng)崗位，若相應(yīng)崗位有人事變動,，委員將相應(yīng)自動更替,。

第十五條 專家委員和公眾代表委員的推選程序。

（一）專家委員和公眾代表委員由縣規(guī)委會辦公室按照自愿,、公平,、公開、擇優(yōu)的原則進(jìn)行推選,，報縣政府審查,。

（二）推選名單經(jīng)縣政府批準(zhǔn)同意后，在縣主要新聞媒體或縣政府網(wǎng)站上予以公布,。

（三）專家委員和公眾代表委員在聘任期間因健康,、工作調(diào)動或其他原因不能正常履行委員職責(zé)而出現(xiàn)空缺，縣規(guī)委會辦公室應(yīng)在3個月內(nèi)按程序進(jìn)行增補,。增補方案由縣規(guī)委會辦公室提出,，報縣規(guī)委會主任委員批準(zhǔn)。

（四）委員的任期與政府任期相同,。

第十六條 縣規(guī)委會委員原則上不得缺席會議,。專家委員、公眾代表一年內(nèi)無故缺席會議累計兩次以上,，或兩年內(nèi)累計五次缺席的委員,，視為自動放棄委員資格，且五年內(nèi)不再聘任,。

第十七條 縣規(guī)委會委員的權(quán)利,。

（一）參加縣規(guī)委會會議并具有議事權(quán)、表決權(quán),；

（二）參加縣規(guī)委會組織的各項活動的參與權(quán),；

（三）縣規(guī)委會委員換屆時的推薦權(quán)；

（四）對縣規(guī)委會提出批評,、建議權(quán)以及對舞弊行為的檢舉權(quán),。

第十八條 縣規(guī)委會委員的責(zé)任：

（一）委員應(yīng)向公共利益負(fù)責(zé)，應(yīng)認(rèn)真,、公平,、誠實地開展工作；

（二）委員應(yīng)特別關(guān)注規(guī)劃決策與環(huán)境,、社會和經(jīng)濟(jì)影響之間的相互關(guān)系,，關(guān)注人居環(huán)境，保護(hù)自然和人文環(huán)境遺產(chǎn),；

（三）委員向政府和社會公眾提供的信息應(yīng)盡可能充分,、清楚和準(zhǔn)確,，委員發(fā)表的規(guī)劃建議和意見應(yīng)當(dāng)客觀、可靠,、公正,；

（四）委員不得發(fā)表任何誤導(dǎo)性聲明，不得試圖以不恰當(dāng)方式影響決策,；

（五）委員必須廉潔自律,，不得接受任何可能影響客觀公正地履行職責(zé)的財物；

（六）委員必須對自身的行為負(fù)責(zé),，專家委員和公眾代表委員不得授權(quán)其他人士代理其職責(zé)；

（七）委員應(yīng)遵守保密紀(jì)律,，不得泄露會議及議題信息,。

第十九條 委員自覺接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督。在工作過程中違反本章程的規(guī)定,，影響公眾和社會利益的,，或者在工作過程中不能客觀公正地履行職責(zé)，嚴(yán)重影響規(guī)劃委員會聲譽的,，取消委員資格,。

第五章 附 則

第二十條 因形勢發(fā)展需修改縣規(guī)委會章程或制訂相關(guān)細(xì)則，須由縣規(guī)委會辦公室負(fù)責(zé)起草,，并由縣規(guī)委會會議討論并經(jīng)過三分之二以上（含三分之二）委員同意后方能修改,。修改后的章程及工作細(xì)則須報縣政府批準(zhǔn)，并由縣政府報市政府備案,。

第二十一條 本章程的解釋權(quán)屬于蕉嶺縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會,。

第二十二條 本章程自印發(fā)之日起施行，此前相關(guān)章程同時廢止,。

公開方式：主動公開