JFGS-2020-003
蕉府辦〔2020〕6號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位，蕉華園區(qū)綜合部：
《蕉嶺縣村級(jí)護(hù)林員考核管理辦法》業(yè)經(jīng)2020年7月2日縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向縣林業(yè)局反映,。
蕉嶺縣人民政府辦公室
2020年７月16日
蕉嶺縣村級(jí)護(hù)林員考核管理辦法
第一章 總則
第一條為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，切實(shí)加強(qiáng)我縣村級(jí)護(hù)林員隊(duì)伍管理,，進(jìn)一步促進(jìn)森林管護(hù)責(zé)任制的落實(shí),，更好地保護(hù)森林資源安全，落實(shí)建立縣,、鎮(zhèn),、村三級(jí)林長(zhǎng)制體系的要求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》,、《森林防火條例》,、《廣東省森林防火條例》、《廣東省林業(yè)廳關(guān)于建設(shè)專職護(hù)林員隊(duì)伍的意見(jiàn)》,、《梅州市森林火源管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律,、法規(guī)及市政府《關(guān)于加強(qiáng)我市基層護(hù)林防火工作的實(shí)施意見(jiàn)》的要求,，制定本管理辦法,。
第二條本辦法所稱的護(hù)林員是指經(jīng)過(guò)公開(kāi)選聘的，與當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府簽訂管護(hù)合同,，并報(bào)縣林業(yè)局備案的護(hù)林人員,。
第三條 護(hù)林員隊(duì)伍由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)日常管理和考核工作，縣林業(yè)局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作,。
第二章 護(hù)林員職責(zé)
第四條開(kāi)展林業(yè)法律,、法規(guī)及政策的宣傳工作。
第五條 開(kāi)展森林防火,、巡山護(hù)林,；做好轄區(qū)內(nèi)祭祀、宗教活動(dòng)和其他野外用火的安全管理,；協(xié)同自然保護(hù)區(qū),、森林公園等保護(hù)地和相鄰管護(hù)責(zé)任區(qū)做好聯(lián)防工作；制止在林區(qū)違法野外用火行為,，及時(shí)消除火災(zāi)隱患,，預(yù)防森林火災(zāi)，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)告并參加森林火災(zāi)的撲救工作,；協(xié)助有關(guān)部門查處森林火災(zāi)案件,。
第六條 協(xié)助做好管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)的森林病蟲(chóng)害調(diào)查、測(cè)報(bào)工作,，發(fā)現(xiàn)森林病蟲(chóng)害疫情及時(shí)報(bào)告,。
第七條協(xié)助做好管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林資源管護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止盜伐濫伐林木,、毀林開(kāi)墾,、亂采濫挖野生植物,、亂捕濫獵野生動(dòng)物、違規(guī)放牧以及擅自移動(dòng)或者毀壞損害古樹(shù)名木和護(hù)林相關(guān)標(biāo)志設(shè)施等違法違規(guī)行為,，并及時(shí)報(bào)告,；協(xié)助查處涉林案件等。
第三章 護(hù)林員選聘和續(xù)聘
第八條 護(hù)林員的聘用,，通過(guò)簽訂管護(hù)合同,，進(jìn)行一年一簽（全縣簽訂統(tǒng)一時(shí)間為每年的1月1日至12月31日），合同期滿經(jīng)考核合格后可以繼續(xù)簽訂,。
第九條護(hù)林員選聘應(yīng)符合以下條件：
?。ㄒ唬┱嗡刭|(zhì)好，身體健康,，責(zé)任心強(qiáng),，熱愛(ài)林業(yè)事業(yè)，遵紀(jì)守法,，秉公辦事,。
（二）年齡在20周歲以上,，50周歲以下,，熟悉當(dāng)?shù)厣缜椤⒚袂?、林情?/p>
?。ㄈ┚哂谐踔幸陨衔幕潭群洼^強(qiáng)的口頭表達(dá)能力，能準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)政策,、法律,、法規(guī)，善于做好群眾的思想工作和宣傳黨的林業(yè)方針政策,，并且能夠使用智能手機(jī)操作相關(guān)業(yè)務(wù),。
（四）居住在當(dāng)?shù)亍?/p>
?。ㄎ澹┩葪l件下,，中共黨員、村民小組長(zhǎng),、村民代表,、退役軍人和多年從事護(hù)林工作的人員優(yōu)先考慮。
?。┐鍍晌刹坎坏眉嫒巫o(hù)林員,。
第十條符合條件的人員根據(jù)自身?xiàng)l件和意愿，按照“公平、公正,、公開(kāi)擇優(yōu)”的原則,，由本人提出申請(qǐng)，村委會(huì)推薦,，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府審查同意后,，報(bào)縣林業(yè)局核準(zhǔn)。由鎮(zhèn)政府與護(hù)林員簽訂管護(hù)合同,，并將合同等材料報(bào)縣林業(yè)局備案,。
第十一條護(hù)林員在合同期內(nèi)自動(dòng)離職或不履行工作職責(zé)，被聘用單位解除合同和到期不再聘用的,，應(yīng)將公共財(cái)物交回聘用單位,。
第四章 護(hù)林員的管理和考核
第十二條各鎮(zhèn)要?jiǎng)澏ㄗo(hù)林員的管護(hù)責(zé)任區(qū)，將每個(gè)護(hù)林員的管護(hù)責(zé)任區(qū)四至范圍,，細(xì)化到林班,、小班，并標(biāo)注到小班地形圖上,，做到每個(gè)山頭,、每塊林地不出現(xiàn)空檔。要健全考勤登記,、巡山記錄,、考查考核等制度,，統(tǒng)一佩戴護(hù)林員執(zhí)勤標(biāo)志,，強(qiáng)化日常管理。
第十三條 縣林業(yè)局對(duì)護(hù)林員聘用工作進(jìn)行指導(dǎo),，并組織護(hù)林員進(jìn)行政策,、法律、法規(guī),、規(guī)章及有關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的崗位培訓(xùn),。
第十四條 護(hù)林員的休假時(shí)間由當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府和村民委員會(huì)安排，因事（?。┱?qǐng)假須經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府或村民委員會(huì)批準(zhǔn),。
第十五條 當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查護(hù)林員的業(yè)務(wù)工作,，做好護(hù)林員考勤及巡護(hù)檢查工作,。鎮(zhèn)人民政府每季度召開(kāi)一次護(hù)林員工作會(huì)議，聽(tīng)取匯報(bào),，交流,、分析管護(hù)工作情況及部署下一階段管護(hù)工作；縣林業(yè)局每年召開(kāi)一次管護(hù)工作總結(jié)會(huì)議,，總結(jié)和部署年度管護(hù)工作,。
第十六條各鎮(zhèn)要認(rèn)真做好護(hù)林員信息管理工作,，對(duì)選聘的護(hù)林員要建立電子檔案（包括護(hù)林員名冊(cè)、管護(hù)責(zé)任四至范圍圖,、管護(hù)合同,、年度考核表等），實(shí)行專人專責(zé),，統(tǒng)一管理,。
第五章 獎(jiǎng)懲措施
第十七條 每年考核分良好、合格,、不合格等三個(gè)等次,。
第十八條 考核內(nèi)容主要包括林木保護(hù)、森林火災(zāi)防控,、林地管護(hù),、森林病蟲(chóng)害、野生動(dòng)植物保護(hù)等方面,。
第十九條護(hù)林員聘用期內(nèi)在崗在位,、履職盡責(zé)，管護(hù)責(zé)任區(qū)無(wú)森林火災(zāi),、盜伐濫伐,、林地侵占、亂捕濫獵野生動(dòng)物,、亂采濫挖野生植物,、森林病蟲(chóng)害、非法采脂等現(xiàn)象的,，考核結(jié)果為良好,。
第二十條 有下列情形之一的，考核結(jié)果為合格：
?。ㄒ唬┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)生違章野外用火一次,，護(hù)林員沒(méi)有及時(shí)上報(bào)的，督查沒(méi)有請(qǐng)假不在崗的,。
?。ǘ┹爡^(qū)內(nèi)發(fā)生比較輕微毀壞林地、盜伐濫伐林木,、亂捕濫獵野生動(dòng)物,、亂采濫挖野生植物等現(xiàn)象，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和主動(dòng)報(bào)告的,。
?。ㄈ┳o(hù)林員受到過(guò)警告和扣發(fā)補(bǔ)助處理的。
（四）巡山巡護(hù)不主動(dòng),，經(jīng)常要提醒才完成巡護(hù)任務(wù)的,。
（五）影響林區(qū)秩序穩(wěn)定的其他情形,。
第二十一條 有下列情形之一的,，考核結(jié)果為不合格：
（一）轄區(qū)內(nèi)發(fā)生違章野外用火三次,，護(hù)林員沒(méi)有及時(shí)上報(bào)的,；三次督查沒(méi)有請(qǐng)假不在崗的。
?。ǘ┌l(fā)生破壞森林資源的行為,，發(fā)現(xiàn)不及時(shí)制止不力，損失嚴(yán)重的,。
?。ㄈ┌凑兆o(hù)林員網(wǎng)格化的要求，沒(méi)有完成巡護(hù)任務(wù)80％的,。
?。ㄋ模┌凑樟珠L(zhǎng)制的有關(guān)要求，工作履職不力或不達(dá)標(biāo)的,。
?。ㄎ澹┪幢M到古樹(shù)名木管護(hù)責(zé)任的。
?。┢渌荒苓m應(yīng)護(hù)林工作要求的情形,。
第二十二條 有下列情形之一的，一律予以辭退：
?。ㄒ唬┰谳爡^(qū)內(nèi)一年發(fā)生1次森林火警未及時(shí)上報(bào)或發(fā)生人為原因引發(fā)森林火災(zāi),，森林受害面積15畝以上的,。
?。ǘ┌l(fā)生盜伐林木蓄積5.0立方米以上，濫伐林木蓄積20.0立方米以上,，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止和上報(bào)的。
?。ㄈ┌l(fā)生破壞林地（生態(tài)公益林5.0畝以上,，商品林10.0畝以上），沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn),、制止和上報(bào)的,。
（四）本責(zé)任區(qū)域森林病蟲(chóng)害首次發(fā)生面積達(dá)到100畝以上，未及時(shí)上報(bào)或故意隱瞞不報(bào)的,。
?。ㄎ澹┌l(fā)生重大損害古樹(shù)名木案件故意隱瞞不報(bào)的，或者參與損害古樹(shù)名木行為的,。
?。┙?jīng)查實(shí)有直接參與涉林違法行為或通風(fēng)報(bào)信行為的。
?。ㄆ撸┳o(hù)林員因涉嫌犯罪的,，移送司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任。
第二十三條 考核結(jié)果良好等次的,，次年優(yōu)先續(xù)簽,；考核結(jié)果為不合格者，次年不再續(xù)簽,。
第二十四條 對(duì)管護(hù)效果好,，成績(jī)突出，按照護(hù)林員總數(shù)10%的比例評(píng)為優(yōu)秀護(hù)林員（考核等級(jí)必須良好等次）,，由聘用單位予以適當(dāng)表彰獎(jiǎng)勵(lì),。
第二十五條 考核工作于每年年底進(jìn)行，由所在鎮(zhèn)人民政府具體組織實(shí)施,，考核結(jié)果報(bào)縣林業(yè)局備案存檔,。
第六章護(hù)林員補(bǔ)助待遇
第二十六條 護(hù)林員補(bǔ)助按月發(fā)放，月補(bǔ)助1000元（含省級(jí)補(bǔ)助資金）,，當(dāng)月發(fā)放700元,，每月10日前由縣撥至鎮(zhèn)，再由鎮(zhèn)直接發(fā)放到護(hù)林員個(gè)人賬戶,。另每月300元,，全年共3600元作為年終績(jī)效，經(jīng)考核后（合格以上的）一次性發(fā)放,。
第二十七條 有下列情形之一的,一律予以警告和扣除當(dāng)月績(jī)效,，扣完即止：
（一）發(fā)生違章野外用火未及時(shí)上報(bào)的,，一次扣除100元,；督查無(wú)請(qǐng)假不在崗的，一次扣除100元,。
?。ǘ┌l(fā)生盜伐林木蓄積5.0立方米以下，濫伐林木蓄積20.0立方米以下,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和上報(bào)的,，一宗扣除100元,。盜伐林木蓄積5.0立方米以上，濫伐林木蓄積20.0立方米以上未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和上報(bào)的,，一宗扣除300元,。
（三）發(fā)生破壞林地行為,，生態(tài)公益林5.0畝以下,，商品林10.0畝以下，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和上報(bào)的,，一宗扣除100元,。破壞生態(tài)公益林5.0畝以上，商品林10.0畝以上,，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和上報(bào)的,，一宗扣除300元。
?。ㄋ模┍矩?zé)任區(qū)域森林病蟲(chóng)害首次發(fā)生面積達(dá)到100畝以下,，未及時(shí)上報(bào)的，一宗扣除100元,。首次發(fā)生面積超100畝,，未及時(shí)上報(bào)的，一宗扣除300元,。
?。ㄎ澹┌l(fā)生較嚴(yán)重?fù)p害古樹(shù)名木行為，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止和上報(bào)的,，一宗扣除300元,。
（六）扣除績(jī)效依據(jù),。由縣林業(yè)局在年終時(shí)統(tǒng)一出具扣除績(jī)效證明,，各鎮(zhèn)依據(jù)林業(yè)部門提供的扣減證明考核每位護(hù)林員，并支付績(jī)效,。
第二十八條 聘用單位為護(hù)林員統(tǒng)一辦理人身意外傷害保險(xiǎn),。
第七章 附則
第二十九條 資金來(lái)源按《廣東省林業(yè)廳關(guān)于建設(shè)專職護(hù)林員隊(duì)伍的意見(jiàn)》（粵林〔2014〕80號(hào)）、蕉嶺縣政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要關(guān)于提高基層護(hù)林員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)事宜精神（十五屆23次會(huì)議〔2020〕1號(hào)）執(zhí)行,。
第三十條 本辦法由縣林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋,。
第三十一條本辦法所稱“以上”包括本數(shù)，“以下”不包括本數(shù),。
第三十二條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期五年,。原《印發(fā)蕉嶺縣村級(jí)護(hù)林員管理考核辦法的通知》（蕉府辦〔2009〕47號(hào)）同時(shí)作廢,。
附：蕉嶺縣村級(jí)護(hù)林員申請(qǐng)表
附：
蕉嶺縣村級(jí)護(hù)林員申請(qǐng)表