縣十六屆人大
一次會(huì)議文件（3）
政府工作報(bào)告
——2021年11月16日在蕉嶺縣第十六屆
人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
蕉嶺縣人民政府代縣長 劉裕君
各位代表：
現(xiàn)在,，我代表縣人民政府,，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議,，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一,、過去五年工作回顧
過去五年,，縣政府始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，在縣人大及其常委會(huì),、縣政協(xié)的監(jiān)督和支持下，全縣廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一致,，用心謀發(fā)展,，用力促振興，用情惠民生,，用智戰(zhàn)疫情,，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，為開啟老區(qū)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展新征程,、實(shí)現(xiàn)新跨越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。
五年來,，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。2020年,，全縣GDP實(shí)現(xiàn)100.13億元,，是2016年的1.4倍；人均GDP 5.4萬元,，是2016年的1.5倍,；規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26.75億元，是2016年的2.4倍,；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.45萬元,，是2016年的1.4倍。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí),。塔牌集團(tuán)600萬噸水泥項(xiàng)目,、龍騰公司130萬噸水泥粉磨生產(chǎn)線等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，新型建材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值74億元,，加速邁向百億產(chǎn)值,。園區(qū)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，新增入園企業(yè)54家,，年均完成固定資產(chǎn)投資17億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，培育市級(jí)富硒土壤種植示范基地37個(gè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)40家,、農(nóng)民專業(yè)合作社474家、家庭農(nóng)場328家,，7個(gè)村入選首批省級(jí)“一村一品,、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)村。建成絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、蕉嶺（南沙）粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,，蕉嶺綠茶、桂嶺蜂蜜,、蕉嶺冬筍,、三圳淮山獲評(píng)“國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品”，客家良稻,、野桂花蜜、桂嶺人紅糖等6個(gè)特產(chǎn)獲評(píng)省名牌產(chǎn)品,，蕉嶺大米獲評(píng)全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品,。
五年來，城鄉(xiāng)面貌綻放新容顏,。縣城更美,。桂嶺新區(qū),、長潭片區(qū)、長壽新城擴(kuò)容提質(zhì),，城鎮(zhèn)化率達(dá)55.2%,。蕉嶺縣城與蕉華園區(qū)實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力,。丘成桐國際會(huì)議中心,、石窟河萬里碧道、龍安濱水公園,、水利文化公園等一批休閑觀光設(shè)施建成使用,，成為“網(wǎng)紅”新地標(biāo)。先后獲評(píng)“全國百佳深呼吸小城”“全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)縣”“2020中國最美鄉(xiāng)村百佳縣市”,，被確定為全國縣級(jí)文明城市提名城市,。鄉(xiāng)村更靚。以“三清三拆三整治”“廁所革命”,、生活垃圾處理等為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治成效明顯,，率先在全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)村無害化戶廁普及率100%，農(nóng)村生活垃圾有效處理率達(dá)100%,。積極創(chuàng)建國家森林城市,，完成碳匯林改造3.9萬畝，建設(shè)生態(tài)景觀林帶53公里,，全縣森林覆蓋率達(dá)79.02%,，居全省前列。成功創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落4個(gè),，省宜居示范城鎮(zhèn)2個(gè),、示范村莊2個(gè)，廣東名村3個(gè),，建成東嶺省級(jí)“紅色村”,、九嶺“廣東十大美麗鄉(xiāng)村”，以及石窟河“壽鄉(xiāng)畫廊”“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”兩條“廣東美麗鄉(xiāng)村精品線路”,，“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)世界旅游區(qū)成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū),，“壽鄉(xiāng)畫廊、人間天堂”的品牌進(jìn)一步打響,。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯,，全面消除城市黑臭水體，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率居全市前列,；累計(jì)治理中小河流172公里,，全面完成“十三五”規(guī)劃的治理任務(wù)；建成生活污水處理設(shè)施鎮(zhèn)級(jí)7座,、村級(jí)239套,，新增鎮(zhèn)村污水管網(wǎng)220公里,，日污水處理能力提高至鎮(zhèn)級(jí)3900噸、村級(jí)7000噸,。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率和國考,、省考斷面水質(zhì)優(yōu)良率均達(dá)100%。設(shè)施更優(yōu),。累計(jì)投入16億元,，新增公路通車?yán)锍?00公里，新改建國省道99公里,、縣道40公里,、農(nóng)村公路573公里，完成生命安全防護(hù)工程435公里,，新建和維修橋梁22座,。205國道蕉嶺段、西堤公路,、西線公路等全面完成升級(jí)改造,，在全市率先實(shí)現(xiàn)通行政村5米以上路面、城鄉(xiāng)公交一體化,，成功創(chuàng)建省級(jí)“四好農(nóng)村路”示范縣,。累計(jì)投入2.9億元建成農(nóng)村供水工程，行政村通自來水覆蓋率,、自然村集中供水覆蓋率均達(dá)100%,，農(nóng)村自來水普及率提高至90%，受益總?cè)丝谶_(dá)18.2萬人,。累計(jì)投入3.3億元完成配電網(wǎng)建設(shè),，全縣供電保障能力明顯提升。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)新基建,，實(shí)現(xiàn)縣城社區(qū)5G信號(hào)全覆蓋,。
五年來，群眾幸福指數(shù)實(shí)現(xiàn)新提升,。民生投入更加充足,。始終堅(jiān)持以人民為中心，每年辦好十件民生實(shí)事,。五年累計(jì)投入民生資金115億元,，占一般公共預(yù)算支出的82.6%。民生保障更加有力,。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn),，建檔立卡貧困戶和19個(gè)省定貧困村全部達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。社會(huì)保障水平持續(xù)提升,，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)99%和100%,，城鄉(xiāng)低保等6項(xiàng)底線民生保障水平逐年提高。建成341套保障性住房,，率先在全市實(shí)施農(nóng)村唯一住房長期居住戶C,、D級(jí)危房改造。設(shè)立兩家民辦職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校,，建成“粵菜師傅”工程展示體驗(yàn)培訓(xùn)館,、“南粵家政”工程綜合培訓(xùn)基地，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)低于控制數(shù),。公共服務(wù)更加均衡,。堅(jiān)決打贏新冠肺炎疫情防控總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),，全縣實(shí)現(xiàn)無死亡,、無醫(yī)院感染、無社區(qū)傳播“三無”目標(biāo),?？h人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院和縣婦女兒童醫(yī)院等三家公立醫(yī)院建成使用,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生站全面完成規(guī)范化建設(shè),，成功創(chuàng)建“廣東省健康促進(jìn)示范縣”,。教育教學(xué)質(zhì)量位居全市前列，成功創(chuàng)建“廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣”,，桂嶺學(xué)校,、特殊教育學(xué)校、鎮(zhèn)平小學(xué)建成使用,，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)82%,。公共文體服務(wù)均等化發(fā)展水平不斷提高。全國縣級(jí)文明城市創(chuàng)建工作深入推進(jìn),，獲評(píng)全國文明鎮(zhèn)1個(gè),、全國文明村2個(gè)、省文明村3個(gè),，全縣文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)96%,。
五年來，改革發(fā)展迸發(fā)新活力,。機(jī)制更活,。圓滿完成蕉華管理區(qū)改革任務(wù)，順利完成新一輪縣機(jī)構(gòu)改革和鎮(zhèn)體制改革,，全國農(nóng)村綜合改革示范試點(diǎn),、鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn),、全域土地綜合整治試點(diǎn)，以及全省城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點(diǎn),、農(nóng)村供水智慧化管理試點(diǎn)等國家級(jí),、省級(jí)農(nóng)村改革示范試點(diǎn)順利推進(jìn)，榮獲全國農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作典型地區(qū),、全國集體林權(quán)制度改革先進(jìn)集體稱號(hào),。“放管服”“數(shù)字政府”,、醫(yī)藥改革,、普惠金融等改革扎實(shí)推進(jìn)。秩序更好,。平安蕉嶺建設(shè)持續(xù)深化,，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、政法隊(duì)伍教育整頓成效明顯,。刑事“零警情”天數(shù)創(chuàng)新高,，安全生產(chǎn)、食品藥品安全形勢總體平穩(wěn),，獲評(píng)全國信訪工作“三無”縣,，群眾安全感提升率居全市第一?？h鎮(zhèn)村三級(jí)一體應(yīng)急指揮體系基本建成,，率先在全省實(shí)現(xiàn)村村通應(yīng)急衛(wèi)星電話，率先在全市建成應(yīng)急指揮綜合平臺(tái),，打通防汛救災(zāi)“最后一公里”,。“七五”普法工作圓滿完成,。國防動(dòng)員,、兵役征集、國防教育等工作有效落實(shí),，獲評(píng)“廣東省雙擁模范縣”稱號(hào),。效能更強(qiáng)。民主法治建設(shè)深入推進(jìn),，自覺接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，五年共辦理縣人大代表建議130件、縣政協(xié)委員提案169件,，建議及提案辦結(jié)率,、滿意率均達(dá)100%。“粵省事”“粵政易”“粵商通”等應(yīng)用落地,，便民惠企服務(wù)效能不斷提高,。成功舉辦“卡拉比-丘理論發(fā)展四十年”國際會(huì)議、世界長壽鄉(xiāng)生物與大健康高峰論壇,、卡拉比-丘數(shù)學(xué)大會(huì)等活動(dòng),，“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”的開放度,、影響力不斷提升,。發(fā)展改革、自然資源,、審計(jì),、糧食、融媒體,、婦女兒童,、氣象、檔案等事業(yè)不斷發(fā)展,。
各位代表,，看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛,。這些成績的取得,，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委,、市政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果,，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗,、并肩戰(zhàn)斗的結(jié)果，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果,。同時(shí),，也離不開廣州市南沙區(qū)的大力幫扶。在此,，我謹(jǐn)代表縣人民政府,，向全縣人民，向人大代表,、政協(xié)委員,，向省市駐蕉單位、駐蕉部隊(duì),，向港澳臺(tái)同胞,、海外僑胞和社會(huì)各界朋友，以及幫扶蕉嶺發(fā)展的南沙區(qū)，表示衷心的感謝和崇高的敬意,！
各位代表,，五年的歷程不同尋常，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴,。我們深切體會(huì)到,，做好政府工作：任何時(shí)候都必須旗幟鮮明講政治。始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指引,，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,，不折不扣推動(dòng)上級(jí)決策部署在蕉嶺落地生根,、開花結(jié)果。任何時(shí)候都必須凝心聚力抓發(fā)展,。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的困難,，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，最大限度發(fā)揮優(yōu)勢,、補(bǔ)齊短板，打基礎(chǔ),、利長遠(yuǎn),，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。任何時(shí)候都必須真抓實(shí)干強(qiáng)擔(dān)當(dāng),。以踏石留印,、抓鐵有痕的作風(fēng)和釘釘子的精神，一張藍(lán)圖干到底,，一以貫之抓落實(shí),，推動(dòng)各項(xiàng)工作干在實(shí)處、走在前列,。任何時(shí)候都必須人民至上守初心,。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)民生福祉作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),，以干部的辛苦指數(shù)換取群眾的幸福指數(shù),，以看得見的變化回應(yīng)群眾的期盼。
各位代表,，前進(jìn)路上無坦途,。我們也清醒看到存在的困難和問題：振興發(fā)展任務(wù)艱巨。經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一,，財(cái)政實(shí)力非常薄弱,。特別是新冠肺炎疫情影響和碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)要求,，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn),。民生領(lǐng)域短板較多。公共服務(wù)歷史欠賬較多,，優(yōu)質(zhì)教育資源不夠均衡,，底線民生保障能力不夠強(qiáng)大。營商環(huán)境差距不小,。一些部門和干部創(chuàng)造性開展工作的能力不強(qiáng),，形式主義、官僚主義和不擔(dān)當(dāng),、不作為等問題不同程度存在,。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向,，明知山有虎，偏向虎山行,，以更大決心,、更實(shí)舉措，認(rèn)真解決發(fā)展中存在的困難和問題,。
二,、今后五年工作任務(wù)
縣第十四次黨代會(huì)的勝利召開，吹響了蕉嶺加快發(fā)展的新號(hào)角,。站在新的起點(diǎn),，新的藍(lán)圖鼓舞人心，新的形勢催人奮進(jìn),，新的機(jī)遇千載難逢,。首先，特殊的區(qū)位,，帶來特別的機(jī)遇,。當(dāng)前，國家正大力推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè),，省委,、省政府全力推動(dòng)省際邊界合作區(qū)的發(fā)展，蕉嶺區(qū)位獨(dú)特,，加快發(fā)展的條件具備,，必將成為閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)對(duì)接粵港澳大灣區(qū)的“橋頭堡”，我省拓展內(nèi)陸省份經(jīng)濟(jì)腹地,、融入國內(nèi)大循環(huán)的“前哨站”,，發(fā)展機(jī)遇前所未有,。其次，特定的政策,，帶來特別的紅利,。蕉嶺，作為同時(shí)擁有老區(qū)蘇區(qū),、生態(tài)發(fā)展區(qū),、省際邊界合作區(qū)的縣，全省為數(shù)不多,，“三區(qū)”疊加的政策,，將給蕉嶺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、要素保障等方面,，帶來巨大的政策紅利,。再次，特別的資源,，帶來特色的發(fā)展,。蕉嶺，資源稟賦突出,，產(chǎn)業(yè)特色鮮明,，既有建材新型工業(yè)，又有特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，還有方興未艾的大健康產(chǎn)業(yè),，更有丘成桐、吳清平兩位院士的特別影響力,，這給蕉嶺不走尋常路奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。特別是縣第十四次黨代會(huì)確定了今后五年的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)，發(fā)展思路更加清晰,、舉措更加務(wù)實(shí),、藍(lán)圖更加美好，全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力更加強(qiáng)大,。我們必須搶抓發(fā)展機(jī)遇,，發(fā)揮優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化劣勢,，走出一條質(zhì)量更高,、效益更好、競爭力更強(qiáng)的發(fā)展新路,，努力開創(chuàng)老區(qū)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展新局面,。
根據(jù)縣第十四次黨代會(huì)精神，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟,，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話和對(duì)廣東系列重要講話重要指示批示精神,，圍繞總書記賦予廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列,、創(chuàng)造新的輝煌的使命任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委“1+1+9”工作部署和市委“六爭六補(bǔ)”“123456”思路舉措,，立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局,，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極融入“雙區(qū)”“雙城”“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè),，創(chuàng)新實(shí)施“三三三五”發(fā)展戰(zhàn)略,，搶抓新機(jī)遇、實(shí)現(xiàn)新跨越,，奮力打造老區(qū)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展廣東新樣本,，全力建設(shè)“世界壽鄉(xiāng)·富美蕉嶺”。
今后五年政府工作的奮斗目標(biāo)是：
（一）探索建設(shè)老區(qū)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展示范縣,。保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全市平均水平,。人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與全國,、全省平均水平的差距明顯縮小，保持在全市前列,。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,，到2025年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到150億元左右,，年均增長7.5%,；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新飛躍,。
（二）探索建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣,。“兩山”理念實(shí)踐成為典范，“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化,、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”成效明顯,。環(huán)境質(zhì)量主要指標(biāo)優(yōu)于全市平均水平。森林覆蓋率保持在全省前列,，建成國家森林城市,。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著,。城鄉(xiāng)居民收入大幅提升，到2025年,，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到3.8萬元以上,，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到2.6萬元以上。全面實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育,、更充分的就業(yè)、更滿意的收入,、更可靠的社會(huì)保障,、更高水平的醫(yī)療、更舒適的居住條件,、更優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,、更有品質(zhì)的文化服務(wù)?；鶎用裰鹘∪?，社會(huì)秩序良好，人民安居樂業(yè),。
（三）探索建設(shè)粵閩贛省際邊界區(qū)域發(fā)展示范縣,。園區(qū)發(fā)展躍上新水平，綠色建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,、廣東梅州大健康高科技產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí),，成為推動(dòng)省際邊界區(qū)發(fā)展的重要支撐。多元化,、結(jié)構(gòu)優(yōu),、實(shí)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，新型建材和長壽健康兩大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億,，高端數(shù)智,、光伏發(fā)電、超聲儀器等新興產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模,，整縣建成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū),，成功創(chuàng)建國家級(jí)全域旅游示范縣。
圍繞上述總體要求和奮斗目標(biāo),，著重抓好以下工作：
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，堅(jiān)定不移發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持把做大做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)放在首位,，圍繞稅收和就業(yè),，加大扶持企業(yè)發(fā)展的力度，鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，積極構(gòu)建綠色化,、集群化、高端化的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力,。
培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎。全力建設(shè)粵閩贛（蕉嶺）省際邊界合作區(qū),。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng),，科學(xué)編制省際邊界合作區(qū)建設(shè)規(guī)劃，有效銜接國土空間規(guī)劃,；堅(jiān)持基礎(chǔ)先行,，推進(jìn)園區(qū)“七通一平”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)用地,、用工,、用能等資源要素向園區(qū)集聚。以蕉嶺產(chǎn)業(yè)集聚地廣福園區(qū)為依托,，深度對(duì)接大型央企國企推進(jìn)戰(zhàn)略合作,，按照布局優(yōu)化、企業(yè)集群,、產(chǎn)業(yè)成鏈,、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的原則,，規(guī)劃建設(shè)綠色建材循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展裝配式建筑、建筑構(gòu)件,、新型墻體,、纖維增強(qiáng)水泥板、精細(xì)化工,、商品混凝土等建材上下游產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)新型建材全產(chǎn)業(yè)鏈向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，促進(jìn)園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,，打造成為連接粵港澳大灣區(qū)與閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)的重要生態(tài)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、粵閩贛邊界合作發(fā)展的先行區(qū),。以省級(jí)平臺(tái)蕉華工業(yè)園區(qū)為依托,，擦亮世界長壽鄉(xiāng)金字招牌，充分發(fā)揮吳清平院士等重大作用,，規(guī)劃建設(shè)廣東梅州大健康高科技產(chǎn)業(yè)園,，大力發(fā)展與大健康相關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)，建設(shè)覆蓋一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大健康產(chǎn)業(yè)體系,，努力把廣東梅州大健康高科技產(chǎn)業(yè)園打造成城鄉(xiāng)融合的標(biāo)桿,、產(chǎn)業(yè)培育的平臺(tái),、改革探索的搖籃。借智借力建設(shè)“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)小鎮(zhèn),。充分發(fā)揮丘成桐院士的影響力,，用好清華大學(xué)、廣東數(shù)學(xué)會(huì)等權(quán)威資源,，加快推進(jìn)“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)小鎮(zhèn)建設(shè),，全力打造廣大師生追求數(shù)學(xué)夢想的地方、全球數(shù)學(xué)家思想交流的平臺(tái),、高端數(shù)智產(chǎn)業(yè)聚集的基地,。重點(diǎn)以丘成桐國際會(huì)議中心、“卡拉比-丘”實(shí)景天象館為平臺(tái),，以“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)大會(huì)等活動(dòng)為牽引,，發(fā)展研學(xué)、會(huì)務(wù),、培訓(xùn)經(jīng)濟(jì),；積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)學(xué)眾創(chuàng)空間,，規(guī)劃建設(shè)數(shù)學(xué)酒店,、數(shù)學(xué)主題樂園、數(shù)學(xué)博物館,、數(shù)學(xué)休閑康養(yǎng)基地等項(xiàng)目,，培育發(fā)展數(shù)學(xué)產(chǎn)業(yè)。
增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能,。推動(dòng)建材產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈,。堅(jiān)持走資源、能源節(jié)約型道路,，著力發(fā)展綠色水泥和裝配式建筑,，重點(diǎn)抓好塔牌集團(tuán)固廢替代原（燃）料、皇馬產(chǎn)能置換及余熱發(fā)電,、宏基裝配式集成墻等一批項(xiàng)目建設(shè),，支持水泥企業(yè)通過兼并重組做大做強(qiáng)，促進(jìn)水泥建材工業(yè)綠色低碳發(fā)展,，打造百億新型建材產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展。加快發(fā)展超聲儀器,、光伏發(fā)電,、毛竹精深加工等新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好固特超聲產(chǎn)業(yè)園、健態(tài)竹制品精深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè),；整縣推進(jìn)分布式光伏開發(fā),，重點(diǎn)抓好塔牌光伏發(fā)電儲(chǔ)能一體化、廣東能源集團(tuán)光伏發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè),，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展的新格局,。推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)突圍突破。積極對(duì)接省科學(xué)院,、省微生物研究所等科研機(jī)構(gòu),，加快促成珍稀食用藥用菌栽培及精深加工項(xiàng)目落戶，加快推進(jìn)壽鄉(xiāng)天然礦泉水項(xiàng)目建設(shè),，努力引進(jìn)一批技術(shù)含量高,、市場前景廣、產(chǎn)品附加值大的健康食品制造業(yè),，實(shí)現(xiàn)百億大健康產(chǎn)業(yè)目標(biāo),。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全力推進(jìn)絲苗米省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,、蕉嶺（南沙）粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園,、毛竹現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、蜂蜜農(nóng)業(yè)科技園,、食用菌產(chǎn)業(yè)園,、冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加速推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,。推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，以“水”為脈,，打造“水墨長潭”-“壽鄉(xiāng)畫廊”-“新鋪田園”串珠成鏈的“水韻蕉嶺精品游線”,；以“山”為脈，打造藍(lán)坊南磜“長壽鄉(xiāng)中鄉(xiāng)”各美其美的“壽韻蕉嶺精品游線”,；以“人文”為脈,，打造廣福九棟廣育名村-文福逢甲成桐名居-三圳東嶺紅色村-新鋪晉元故居美美與共的“文韻蕉嶺精品游線”。重點(diǎn)推動(dòng)萬里碧道,、百里田園,、十里竹海、名人故居等項(xiàng)目建設(shè),，串珠成鏈、點(diǎn)線結(jié)合,，建設(shè)獨(dú)具壽鄉(xiāng)魅力的旅游觀光帶,。鞏固提升長潭國家4A級(jí)景區(qū)，推動(dòng)紅色東嶺旅游區(qū),、丘成桐祖居文化旅游區(qū),、“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)世界創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū),。加強(qiáng)旅游宣傳推介，通過唱響一首歌,、延伸一條鏈,，進(jìn)一步放大蕉嶺的山水人文魅力，吸引更多的游客前來品味蕉嶺,，帶動(dòng)旅游消費(fèi)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。
提升高質(zhì)量發(fā)展新活力。緊緊圍繞國家發(fā)展戰(zhàn)略,、省市發(fā)展策略,，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè),，深化區(qū)域合作交流,，打造“雙區(qū)”休閑康養(yǎng)“后花園”、綠色食品“大農(nóng)場”,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“集聚地”,。主動(dòng)對(duì)接廣州南沙對(duì)口幫扶、鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村省市企業(yè)單位,，借勢借智借力,，引進(jìn)一批工業(yè)企業(yè)品牌，打造一批鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn),，建立一批產(chǎn)品銷售渠道,。主動(dòng)聯(lián)動(dòng)福建武平、上杭省際交界區(qū),，積極探索建立區(qū)域戰(zhàn)略聯(lián)盟,、締結(jié)“友好縣”等合作機(jī)制，全方位拓寬合作領(lǐng)域,，優(yōu)勢互補(bǔ),，錯(cuò)位發(fā)展，實(shí)現(xiàn)合作共贏,。主動(dòng)用好國務(wù)院,、省委省政府支持革命老區(qū)和原中央蘇區(qū)振興發(fā)展，以及省支持北部生態(tài)發(fā)展區(qū),、省際交界地區(qū)的系列重大政策,，解放思想、開拓創(chuàng)新,，大膽謀劃一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)民生等大項(xiàng)目好項(xiàng)目，積極申報(bào)地方政府專項(xiàng)債券,，助推我縣高質(zhì)量發(fā)展,。
構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新支撐。認(rèn)真實(shí)施“兩鐵兩高兩優(yōu)兩創(chuàng)”交通設(shè)施建設(shè)工程,，著力打造立體,、便捷、順暢的交通設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，加速融入梅州市“半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”,、粵港澳大灣區(qū)“兩小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。兩鐵：全力推進(jìn)“雙龍”鐵路蕉嶺至武平段,、蕉嶺縣貨運(yùn)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè),，力爭“雙龍”鐵路蕉嶺至武平段早日動(dòng)工建設(shè)。兩高：扎實(shí)推動(dòng)平（遠(yuǎn)）蕉（嶺）大（埔）高速公路,、長深高速公路蕉嶺文福段塔牌互通立交工程規(guī)劃建設(shè),。兩優(yōu)：實(shí)施205國道蕉嶺段優(yōu)化提升工程，推進(jìn)205國道蕉嶺粵閩交界至天汕高速文福出口段升級(jí)改造,、樟坑至油坑段東移改線,。實(shí)施跨省連接道路優(yōu)化提升工程，重點(diǎn)推進(jìn)省道S334,、S332,、S223線改建改造。兩創(chuàng)：加快國省縣鄉(xiāng)公路升級(jí)改造和園區(qū)公路建設(shè),，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò),，爭創(chuàng)全國“四好農(nóng)村路”示范縣、全國城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣,。與此同時(shí),，規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村供水鞏固提升、供水管網(wǎng)供水智慧化提升,、城鄉(xiāng)生活污水處理設(shè)施提升,、輸變電提升、天然氣“縣縣通”,、5G網(wǎng)絡(luò),、公共充電樁等一批水利、電力,、燃?xì)?、通信?xiàng)目建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐,。
（二）聚焦綠水青山,，建設(shè)美麗宜居家園,。
建設(shè)美麗家園，蕉嶺得天獨(dú)厚,。堅(jiān)持用繡花的功夫建設(shè)管理城市，推進(jìn)城市文明,。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興促農(nóng)村升級(jí),，保留田園風(fēng)光，讓城鎮(zhèn)更像城鎮(zhèn),，農(nóng)村更像農(nóng)村,。
建設(shè)“五宜”美麗縣城。圍繞創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市目標(biāo),，精準(zhǔn)化規(guī)劃縣城,、精品化建設(shè)縣城、精細(xì)化管理縣城,，打造宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)宜學(xué)“五宜”城市典范,。堅(jiān)持精準(zhǔn)規(guī)劃。按照多規(guī)融合要求,，科學(xué)編制縣鎮(zhèn)兩級(jí)國土空間規(guī)劃,，統(tǒng)籌劃定“三區(qū)三線”，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃,，加強(qiáng)城市風(fēng)貌設(shè)計(jì)和管控,，加強(qiáng)城市“天際線”和沿河沿線規(guī)劃管控，確保城市建設(shè)不變形不走樣,。堅(jiān)持精品建設(shè),。按照“秀山活水、文城融合”的要求,，推進(jìn)縣城“西進(jìn)南擴(kuò)東優(yōu)”,，西面重點(diǎn)抓好桂嶺新區(qū)、長潭片區(qū)建設(shè),，南面重點(diǎn)抓好長壽新城,、蕉華新城建設(shè)，東面重點(diǎn)抓好老城區(qū)優(yōu)化提升改造,，擴(kuò)展“一河兩岸”城市發(fā)展空間,。堅(jiān)持以小切口撬動(dòng)大變化，重點(diǎn)實(shí)施一批城市綜合體,、“三舊”改造及東街西街等歷史文化街區(qū)改造項(xiàng)目,，規(guī)劃一批老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場,、城市管網(wǎng),、智慧停車場,、休閑公園建設(shè)改造，優(yōu)化改造城區(qū)路燈照明,、道路綠化,、園林等市政工程，提升縣城品位,。堅(jiān)持精細(xì)管理,。深化城市綜合執(zhí)法改革，建立依法,、規(guī)范,、精準(zhǔn)、有效的城市管理長效機(jī)制,；制定出臺(tái)城市精細(xì)化管理新機(jī)制新規(guī)則,，規(guī)范地下管線和建筑工地施工管理，以及門店經(jīng)營,、地?cái)偨?jīng)濟(jì),、自產(chǎn)自銷、街頭營銷等城市經(jīng)營管理,；推廣應(yīng)用智慧城市管理技術(shù),，讓城市管理更現(xiàn)代、更智慧,、更有溫度,。
建設(shè)富美鄉(xiāng)村升級(jí)版。發(fā)揮好“駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村”和“萬企興萬村”工作機(jī)制,，集中力量打造一批美麗鄉(xiāng)村示范樣板,，爭創(chuàng)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范縣。提升環(huán)境美,。建設(shè)好農(nóng)村,，開展“美麗庭院”創(chuàng)建活動(dòng)，因地制宜建設(shè)小菜園,、小果園,、小花園、小公園“四小園”,；以新鋪全域土地綜合整治國家級(jí)試點(diǎn)為契機(jī),，整體實(shí)施石窟河一河兩岸農(nóng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，規(guī)范農(nóng)村宅基地管理,，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升,；深入推進(jìn)以“三清三拆三整治”、生活污水治理等為重點(diǎn)的人居環(huán)境綜合治理,，重點(diǎn)抓好205國道沿線行政村風(fēng)貌提升,、道路秩序整頓,、環(huán)境綜合治理，建設(shè)省際廊道美麗鄉(xiāng)村示范帶,，串點(diǎn)連線成片,，著力打造35個(gè)特色精品村、62個(gè)美麗宜居村,，讓蕉嶺的農(nóng)村更有顏值更有品位,。守護(hù)好青山，全面推行“林長制”,，抓好國家儲(chǔ)備林、生態(tài)景觀林,、碳匯林,、山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)純松林林分改造,，提升森林質(zhì)量,，努力創(chuàng)建國家森林城市，讓蕉嶺的青山永遠(yuǎn)青翠欲滴,。守護(hù)好藍(lán)天,，以環(huán)保能耗“雙控”為抓手，嚴(yán)格控制高能耗項(xiàng)目,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),；精細(xì)化管控工業(yè)廢氣、汽車尾氣,、餐飲油煙,、稻草焚燒、建筑揚(yáng)塵等污染,，推行清潔生產(chǎn),，讓蕉嶺的空氣永遠(yuǎn)清新迷人。守護(hù)好碧水,，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線,、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單“三線一單”管控要求,，加強(qiáng)水源地、森林公園,、自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)力度,，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村污水處理和污水管網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理,，讓石窟河一江清水向東流,。守護(hù)好凈土,，抓好工業(yè)固廢、建筑垃圾治理,，創(chuàng)建“無廢城市”,；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，推進(jìn)耕地修復(fù)利用,；實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,；抓好水田墾造,、拆舊復(fù)墾和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，讓蕉嶺的土地永遠(yuǎn)美麗富饒,。突出產(chǎn)業(yè)美,。鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵是產(chǎn)業(yè)振興，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，新建一批大灣區(qū)“菜籃子”“果盤子”“米袋子”,，加快構(gòu)建“多村一品、數(shù)鎮(zhèn)一業(yè)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,，拓寬農(nóng)民增收渠道,。重點(diǎn)以壽鄉(xiāng)富硒為品牌，發(fā)展壯大絲苗米,、毛竹,、蜂蜜、茶葉,、南藥,、食用菌等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以林權(quán)制改革為契機(jī),，大力發(fā)展靈芝,、金線蓮、石斛,、紅菇,、竹蓀等林下經(jīng)濟(jì)；以創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣為抓手,，扶持發(fā)展精深加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，提升“壽鄉(xiāng)富硒號(hào)”農(nóng)業(yè)品牌和附加值，構(gòu)建“山上綠色銀行,、山下現(xiàn)代廠房,、山外流通市場”的發(fā)展格局。注重生活美,。推動(dòng)公共資源向農(nóng)村醫(yī)療教育,、基礎(chǔ)設(shè)施,、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域傾斜，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化,。實(shí)施農(nóng)村供水一體化工程建設(shè),，深入推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，完善鄉(xiāng)村物流,、農(nóng)村電子商務(wù),，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活品質(zhì)提檔升級(jí)。深入開展移風(fēng)易俗活動(dòng),，培育文明鄉(xiāng)風(fēng),、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),，提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度,。
建設(shè)繁榮美麗圩鎮(zhèn)。落實(shí)好美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)“六個(gè)一”要求,，堅(jiān)持鎮(zhèn)村統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)融合,、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng),、彰顯特色，推動(dòng)鎮(zhèn)村同建同治同美,，建設(shè)具有“鄉(xiāng)村風(fēng)貌,、城市品質(zhì)”的美麗圩鎮(zhèn)。突出圩鎮(zhèn)規(guī)劃引領(lǐng),。堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一特色”理念,，完善圩鎮(zhèn)空間布局，編制鎮(zhèn)區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃,。突出圩鎮(zhèn)綜合治理,。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、逐年實(shí)施原則,，實(shí)施綠色宜居小區(qū),、特色商業(yè)街建設(shè)，逐步補(bǔ)齊圩鎮(zhèn)道路交通,、污水治理,、亮化美化、市政設(shè)施,、農(nóng)貿(mào)市場,、安全飲水、教育醫(yī)療,、文化體育,、便民服務(wù)等短板,，推進(jìn)圩鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、外立面改造提升,，增強(qiáng)圩鎮(zhèn)綜合功能,。突出鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。小河有水大河滿,，大河有水小河漲,。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)是美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)的“動(dòng)力源”、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“加速器”,。必須把發(fā)展壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)作為鄉(xiāng)村振興的重中之重,，制訂出臺(tái)科學(xué)有效的鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核辦法，激勵(lì)各鎮(zhèn)積極抓好鎮(zhèn)域內(nèi)招商引資,、工業(yè)企業(yè),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游,、圩鎮(zhèn)商貿(mào),、重點(diǎn)項(xiàng)目等經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升圩鎮(zhèn)聚集力,，壯大縣域經(jīng)濟(jì),。
（三）聚焦民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)幸福生活,。
圍繞解決群眾的煩心事,、操心事、揪心事,，拓崗位,、添學(xué)位、增床位,、強(qiáng)?！靶l(wèi)”，努力保障和改善民生,。
筑牢兜底保障網(wǎng),。持續(xù)增加民生投入。堅(jiān)持公共財(cái)政重點(diǎn)向民生傾斜,，每年規(guī)劃實(shí)施十件民生實(shí)事,，切實(shí)解決好人民群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,。持續(xù)提升保障水平。穩(wěn)步提高養(yǎng)老、醫(yī)療,、生育,、失業(yè)和工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)水平，以及低保,、特困,、孤兒、殘疾人等特殊群體基本生活保障水平,。健全農(nóng)村留守兒童,、婦女、老人群體關(guān)愛服務(wù)體系,，推進(jìn)縣鎮(zhèn)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）,、婦女兒童之家建設(shè)；統(tǒng)籌整合醫(yī)養(yǎng)服務(wù)資源,，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè),，至2025年新增養(yǎng)老服務(wù)床位500張，彌補(bǔ)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”短板,，進(jìn)一步織密織牢民生保障網(wǎng),。完善扶貧助學(xué)機(jī)制，逐步提高學(xué)生資助覆蓋面和資助標(biāo)準(zhǔn),，努力解決困難家庭子女入學(xué)難問題,。全面完成“房地一體”農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證工作，持續(xù)擴(kuò)大保障性租賃住房受益覆蓋面,，進(jìn)一步解決重點(diǎn)群體住房困難問題，努力提升人民群眾“住有所居,、住有宜居”的幸福感,。持續(xù)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。縱深推進(jìn)“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項(xiàng)工程,，大力打造“蕉嶺三及第”等地方特色品牌,。做好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員,、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),，爭創(chuàng)全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站），實(shí)現(xiàn)更加充分和更高質(zhì)量的就業(yè)創(chuàng)業(yè),。
筑優(yōu)公共服務(wù)網(wǎng),。打造更優(yōu)質(zhì)量的現(xiàn)代教育。穩(wěn)定教育投入,，堅(jiān)持每年從土地出讓收入中安排4%用于教育事業(yè),，確保財(cái)政一般公共預(yù)算教育支出逐年增加。優(yōu)化教育布局，到2025年,，新建中小學(xué)各1所,，新增初中學(xué)位1500個(gè)、小學(xué)學(xué)位1620個(gè),。城區(qū)新建公辦幼兒園4所,，新增幼兒園學(xué)位1800個(gè)，整體提升教育服務(wù)供給能力,。嚴(yán)格落實(shí)義務(wù)教育“雙減”政策,，深入開展德育體育美育教育，構(gòu)建良好教育生態(tài),，促進(jìn)學(xué)生健康成長,。建設(shè)更高水平的健康蕉嶺。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，建立完善分級(jí)診療,、藥品集中采購、三醫(yī)聯(lián)動(dòng),、人事酬薪,、現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè),，完善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng),，深化省市縣緊密型醫(yī)共體建設(shè),，切實(shí)提升縣域醫(yī)療服務(wù)水平。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控工作,，加強(qiáng)傳染病聯(lián)防聯(lián)控，提高婦幼健康服務(wù)水平,，加強(qiáng)慢性疾病預(yù)防控制,，保障公眾健康。發(fā)展更加繁榮的公共文化,。堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),，大力實(shí)施“三好一正”、全域文明創(chuàng)建工程,，全力創(chuàng)建全國縣級(jí)文明城市,。創(chuàng)新實(shí)施文化體育惠民工程，傳承利用好優(yōu)秀客家傳統(tǒng)文化和歷史文化遺產(chǎn),，修繕保護(hù)好紅色革命舊址,、歷史文化街區(qū)、古村落，規(guī)劃建設(shè)好健身步道,、社區(qū)球場,、體育公園、文化公園,、森林公園等公共文化體育設(shè)施,，讓公共文化服務(wù)“處處可去、人人可及”,。與此同時(shí),，加強(qiáng)國防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，力爭省雙擁模范縣創(chuàng)建“兩連冠”,。做好人防,、發(fā)展改革、統(tǒng)計(jì),、民族宗教,、外事僑務(wù)、臺(tái)港澳,、氣象,、方志、檔案,、殘聯(lián)等工作,，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。
筑好社會(huì)安全網(wǎng),。堅(jiān)守國家安全底線,。堅(jiān)持總體國家安全觀，始終把維護(hù)政治安全放在首位,，持續(xù)開展輿情管控,、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測，一以貫之維護(hù)政治和意識(shí)形態(tài)安全,。堅(jiān)守社會(huì)穩(wěn)定底線。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作,，積極探索多元化解決基層矛盾糾紛的新模式,，健全規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào),、權(quán)益保障機(jī)制,，妥善解決群眾合法合理訴求，正確處理好新形勢下人民內(nèi)部矛盾,。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,，推動(dòng)掃黑除惡常態(tài)化制度化，持續(xù)開展暴力犯罪、毒品犯罪,、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙,、邪教組織等專項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，深入推進(jìn)“雪亮工程”“智慧警務(wù)”等立體化,、智能化社會(huì)治理防控體系建設(shè),，建設(shè)更高水平的平安蕉嶺。堅(jiān)守安全生產(chǎn)底線,。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“黨政同責(zé),、一崗雙責(zé)、齊抓共管,、失職追責(zé)”,，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全,、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”,，鐵腕整治安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決遏制較大以上安全事故發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,。堅(jiān)守食品安全底線。健全農(nóng)產(chǎn)品追溯體系,，嚴(yán)把從田間到餐桌的每一道防線,，確保“舌尖上的安全”,。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,，落實(shí)最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管,、最嚴(yán)厲的處罰,、最嚴(yán)肅的問責(zé)，防控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn),。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和氣象災(zāi)害防御,，落實(shí)群策群防措施，提高防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)能力,。完善公共安全應(yīng)急防控體系,，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)處置突發(fā)事件能力。
（四）聚焦改革創(chuàng)新,，構(gòu)筑營商環(huán)境高地,。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，增強(qiáng)發(fā)展活力,，持續(xù)深化政府職能轉(zhuǎn)變,，努力打造為民,、務(wù)實(shí)、高效,、清廉的服務(wù)型政府,。
打造公平公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)法治政府建設(shè),，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決發(fā)展面臨的深層次問題,。堅(jiān)持依法行政，規(guī)范行政決策程序,，嚴(yán)格公正文明執(zhí)法,。自覺接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督,、監(jiān)察監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行人大決議決定,，認(rèn)真做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作,。暢通參與政策制定的渠道，廣泛聽取各方面意見建議,，提高決策的科學(xué)化,、民主化、法制化水平,。堅(jiān)持政務(wù)公開,，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，加強(qiáng)誠信政府建設(shè),，做到承諾有度,、承諾有信。
打造高效便捷的營商環(huán)境,。深入推進(jìn)新鋪全域土地綜合整治國家級(jí)試點(diǎn),、全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展省級(jí)試點(diǎn),、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政管理體制,、普惠金融等改革工作，激活農(nóng)村發(fā)展活力,。鞏固提升蕉華園區(qū)管理體制改革成果,，努力申報(bào)省級(jí)高新區(qū)。全面推行“不見面”辦事,，深化“放管服”,、審批制度改革,，加快“數(shù)字政府”建設(shè),，推動(dòng)網(wǎng)上辦事大廳延伸到鎮(zhèn)村,，實(shí)現(xiàn)群眾辦事“一窗通辦”、行政許可審批“零超時(shí)”,、工程建設(shè)“一網(wǎng)通辦”,、項(xiàng)目建設(shè)“拿地即開工”，切實(shí)降低企業(yè)和群眾辦事成本,。深化機(jī)關(guān)效能建設(shè),，大力開展“庸懶散”專項(xiàng)治理，著力解決不作為,、亂作為,、慢作為問題；強(qiáng)化效率意識(shí),、服務(wù)意識(shí),、創(chuàng)新意識(shí)，弘揚(yáng)“馬上就辦,、立即就干”的服務(wù)精神,，讓企業(yè)和群眾的事好辦、快辦,、辦成,。
打造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。強(qiáng)化政治意識(shí),，鞏固深化“不忘初心,、牢記使命”主題教育成果，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”,、堅(jiān)定“四個(gè)自信”,、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力,、政治領(lǐng)悟力,、政治執(zhí)行力，不折不扣貫徹落實(shí)中央決策部署和省委省政府,、市委市政府,、縣委的工作要求。強(qiáng)化宗旨意識(shí),，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育,，深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng)，大興調(diào)查研究之風(fēng),，經(jīng)常深入基層,，了解群眾疾苦，回應(yīng)群眾關(guān)切,，做到守土有責(zé),、守土盡責(zé),。強(qiáng)化廉政意識(shí)，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任,，認(rèn)真抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，加大對(duì)國有資產(chǎn),、行政審批,、工程建設(shè)等監(jiān)管力度。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,，馳而不息糾治形式主義,、官僚主義。帶頭厲行節(jié)約,、反對(duì)浪費(fèi),，把財(cái)政資金更多用于為發(fā)展增添后勁、為民生雪中送炭,，以政府的“緊日子”換得群眾的“好日子”,。
各位代表！行者方致遠(yuǎn),，奮斗路正長,。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，凝心聚力,、開拓創(chuàng)新，激發(fā)繼續(xù)前進(jìn)的磅礴力量,，為推動(dòng)老區(qū)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展,，書寫蕉嶺發(fā)展新篇章而努力奮斗！
名詞解釋
1.碳達(dá)峰：指年度二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值,，之后會(huì)經(jīng)歷平臺(tái)期,，進(jìn)入持續(xù)下降的過程。碳達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn),。我國承諾2030年前,，二氧化碳的排放不再增長，達(dá)到峰值之后逐步降低,。
2.碳中和：指在一定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生的溫室氣體排放總量,，然后通過植樹造林、節(jié)能減排等形式,，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量,，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
3.雙區(qū)：粵港澳大灣區(qū),、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū),。
4.雙城：廣州,、深圳。
5.兩個(gè)合作區(qū)：橫琴粵澳深度合作區(qū),、前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)。
6.“三三三五”發(fā)展戰(zhàn)略：第一個(gè)“三”即爭創(chuàng)老區(qū)蘇區(qū)振興高質(zhì)量發(fā)展示范縣,、城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范縣,、粵閩贛省際邊界區(qū)域發(fā)展示范縣“三個(gè)示范縣”。第二個(gè)“三”即培育綠色建材,、大健康,、高端數(shù)智“三大產(chǎn)業(yè)集群”。第三個(gè)“三”即打造粵閩贛（蕉嶺）省際邊界合作區(qū),、“卡拉比-丘”數(shù)學(xué)小鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三大發(fā)展平臺(tái)”?！拔濉奔唇ㄔO(shè)宜居,、宜業(yè)、宜游,、宜養(yǎng),、宜學(xué)“五宜城鄉(xiāng)”。
7.“兩山”理念：“綠水青山就是金山銀山”理念,。
8.七通一平：指道路通,、給水通、電通,、排水通,、熱力通、電信通,、燃?xì)馔巴恋仄秸然A(chǔ)建設(shè),。
9.“雙龍”鐵路：龍龍高速鐵路，連接福建省龍巖市與廣東省龍川縣的高速鐵路,。
10.三區(qū)三線：三區(qū),，指三類空間，城鎮(zhèn)空間,、農(nóng)業(yè)空間,、生態(tài)空間。三線,，指三條控制線,，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線,、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界,。
11.“三舊”改造：舊城鎮(zhèn),、舊廠房、舊村莊改造,。
12.能耗“雙控”：指能耗總量和強(qiáng)度雙控,。
13.“無廢城市”：是以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng),，通過推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量,，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式,，也是一種先進(jìn)的城市管理理念。
14.“雙減”：指有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān),。
15.三好一正：講述蕉嶺好故事,、傳播蕉嶺好聲音、樹立蕉嶺好形象,、傳遞蕉嶺正能量,。
16.“雪亮工程”：以縣、鄉(xiāng),、村三級(jí)綜治中心為指揮平臺(tái),、以綜治信息化為支撐、以網(wǎng)格化管理為基礎(chǔ),、以公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用為重點(diǎn)的“群眾性治安防控工程”,。