政府工作報告

——2016年1月27日在蕉嶺縣第十四屆

人民代表大會第六次會議上

蕉嶺縣縣長 陳偉明

各位代表：

現(xiàn)在,，我代表縣人民政府向大會作工作報告,，請予審議,，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見,。

一．“十二五”時期工作回顧

“十二五”時期,，縣政府在市委,、市政府和縣委的正確領導下,，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會精神，以及習近平總書記系列重要講話精神,，緊緊依靠全縣人民,，凝心聚力，共謀發(fā)展,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效,，較好地完成了“十二五”各項工作任務,。

　　過去五年，是經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長,、綜合實力不斷增強的五年,。初步統(tǒng)計，2015年全縣生產(chǎn)總值66.84億元,，比上年增長10.1%,，是2010年42.47億元的1.57倍，年均增長11.4%,；來源于蕉嶺的財政總收入14.27億元,，比上年增長13.97%，是2010年5.68億元的2.5倍,，年均增長20.23%,；公共財政預算收入7.06億元，比上年增長21.1%,，是2010年2.62億元的2.69倍,，年均增長21.93%；全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.04萬元,，比上年增長10%,，是2010年1.05萬元的1.95倍，年均增長14.3%,；農(nóng)村居民人均可支配收入1.32萬元,，比上年增長11%，是2010年7008元的1.88倍,，年均增長13.5%,。先后獲得世界長壽鄉(xiāng)、全國國土資源節(jié)約集約模范縣,、全國農(nóng)村綜合改革示范試點縣,、全國義務教育發(fā)展基本均衡縣等榮譽稱號。

　　過去五年,，是新型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,、產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化的五年。三次產(chǎn)業(yè)由2010年的18.7︰44.9︰36.4調(diào)整為2015年的16.4︰32︰51.6,，產(chǎn)業(yè)結構發(fā)生了積極變化,。關閉淘汰落后水泥產(chǎn)能319萬噸，油坑150萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線,，塔牌,、油坑、皇馬共400萬噸水泥粉磨站建成投產(chǎn),，塔牌600萬噸水泥生產(chǎn)線建設進展順利,，建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大,。永旺電子科技園、佰霖熒光科技等項目建成投產(chǎn),，固特超聲在“新三板”掛牌上市,，新興產(chǎn)業(yè)實力不斷增強。依托“世界長壽鄉(xiāng)”品牌,，積極培育長壽健康產(chǎn)業(yè),，建立7大農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、7家規(guī)模以上長壽健康食品企業(yè),，新增省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11家,，新培育家庭農(nóng)場114家,，新認證無公害農(nóng)產(chǎn)品30個、有機農(nóng)產(chǎn)品4個,、綠色食品1個,，長壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。

　　過去五年,，是城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào),、宜居環(huán)境不斷改善的五年。五年來,，共投入城鄉(xiāng)基礎設施建設資金13億元,，城鄉(xiāng)環(huán)境和發(fā)展條件持續(xù)改善。扎實推進規(guī)劃面積10平方公里的桂嶺新區(qū)建設,，碧桂園,、奧園廣場、福星新城等城市綜合體基本建成,，城鎮(zhèn)化率達50.85%,。扎實推進“十村示范、百村行動”美麗鄉(xiāng)村和省級新農(nóng)村示范片建設,，創(chuàng)建中國傳統(tǒng)村落4個,，省宜居示范城鎮(zhèn)2個、示范村莊2個,，廣東名村3個,，城區(qū)垃圾無害化處理率達100%、農(nóng)村生活垃圾有效處理率達100%,。扎實推進交通,、水利等基礎設施建設，完成國道改造42公里,、縣道改造71公里,、農(nóng)村道路改造215公里,，新建和維修17座橋梁，完成高標準農(nóng)田建設,、長潭灌區(qū)改造及6宗中小河流治理工程,。扎實推進林業(yè)生態(tài)建設，完成碳匯林改造3.9萬畝,、生態(tài)景觀林帶53.2公里,，建設市級森林公園1個、縣級森林公園2個,、濕地公園1個,，創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村綠化美化示范點30個。

　　過去五年,，是各項改革全面深化,、發(fā)展活力明顯增強的五年。全面深化全國農(nóng)村綜合改革試點工作,，率先在全省完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作,，率先成立全省首個縣級農(nóng)村產(chǎn)權交易中心，全國小型水利工程管理體制改革,、全國集體林權制度主體改革,、省農(nóng)村普惠金融試點改革全面完成。全面深化農(nóng)村基層社會治理改革,，鎮(zhèn)級“一辦一中心”改革被評為“全省基層社會治理創(chuàng)新優(yōu)秀項目”,，鎮(zhèn)村基層服務中心實現(xiàn)全覆蓋，省基層公共服務平臺建設試點縣順利通過驗收,，積極探索“一核三元,、四權同步、多層共治”村級治理機制,，我縣農(nóng)村基層社會治理改革經(jīng)驗在全省推廣,。全面深化行政體制改革，順利完成“大部制”試點,、食品藥品監(jiān)管體制,、衛(wèi)生人口計生、工商質(zhì)監(jiān),、公務用車,，以及商事登記制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制,、行政審批制度等改革工作,，政府職責權限更加明晰。

　　過去五年,，是民生福祉持續(xù)改善,、群眾幸福感不斷提升的五年,。五年來，累計投入民生資金42.5億元,，財政對民生投入占公共預算支出比重從2010年的53%增至2015年的77%,，發(fā)展成果惠及更多群眾。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險標準,、80歲以上老人高齡補貼標準,，以及低保、五保,、孤兒,、重殘等底線民生水平逐年提高；愛心自行車服務系統(tǒng)建成投入使用,；完成621套保障性住房,、910戶農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造；完成農(nóng)村文化俱樂部等公共設施建設,。兩輪40個重點幫扶村、1.1萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,。全力推進學校標準化建設,，建成和改造一批教學大樓、學校禮堂和田徑運動場,，8個鎮(zhèn)通過“省教育強鎮(zhèn)”復評驗收,，成為全國義務教育發(fā)展基本均衡縣，高考本科,、?？迫雵蔬B續(xù)8年保持在全市七個縣（市、區(qū)）第一位,。

　　過去五年,，是社會事業(yè)蓬勃發(fā)展、社會保持和諧穩(wěn)定的五年,?？萍脊ぷ髟鷮嵧七M，49項科技項目獲國家和省,、市立項,。文化事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，8個鎮(zhèn)被評為市文化先進鎮(zhèn),，我縣榮獲中華詩詞之鄉(xiāng)稱號,。衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)加強，縣婦幼保健院改造,、縣人民醫(yī)院住院大樓項目竣工使用,。體育設施不斷完善,，群眾性體育活動蓬勃開展，蕉嶺籍運動員謝豪獲倫敦殘奧會自行車團體項目金牌,。低生育水平保持穩(wěn)定,，成功創(chuàng)建國家級“計劃生育基層群眾自治示范村”4個、省級13個,。全面實施安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理,，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。推進食品安全信息化監(jiān)管平臺建設,，食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好,。加強社會治安綜合治理，群眾安全感大幅提升,，縣公安局再次獲得“全國優(yōu)秀公安局”稱號,。自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，五年共辦理人大代表意見和建議226件,、政協(xié)委員提案237件,。國防動員、人防,、征兵,、民兵預備役，以及廣播電視,、婦女兒童,、民族宗教、外事僑務,、審計,、糧食、氣象,、檔案,、工會、環(huán)衛(wèi),、應急等工作取得新成績,。

　　各位代表，五年的砥礪奮進,，開創(chuàng)了全縣改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面,，奠定了加快振興發(fā)展的良好基礎。在這里,，我代表縣政府,，向全縣人民，向駐蕉部隊、武警官兵,，向所有關心支持蕉嶺發(fā)展的港澳臺同胞,、海外僑胞、各界朋友,，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

　　回顧五年來的實踐，我們深深體會到：一是必須始終堅持特色發(fā)展不動搖,。五年來,，我們緊緊依托豐富的礦產(chǎn)資源、優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境,、獨特的長壽品牌,，大力發(fā)展新型建材和長壽健康產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)結構,，壯大了經(jīng)濟總量,，增強了發(fā)展后勁。實踐證明,，只有立足自身優(yōu)勢,，堅定地走特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路,，才能有效推動經(jīng)濟的快速發(fā)展,。二是必須始終堅持生態(tài)優(yōu)先不放松。五年來,，我們牢固樹立“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念,，大力推進城鄉(xiāng)環(huán)境治理,、林業(yè)生態(tài)保護、美麗鄉(xiāng)村建設,，既發(fā)展壯大了縣域經(jīng)濟,，又有效保護了生態(tài)環(huán)境,。實踐證明,，只有堅持開發(fā)與保護并重，才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏,。三是必須始終堅持改革創(chuàng)新不停步,。五年來,，我們?nèi)ν七M農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村基層社會治理,，社會和市場活力進一步釋放,。實踐證明，只有堅持改革創(chuàng)新,，破除一切不利于發(fā)展的體制機制,，才能為振興發(fā)展提供可持續(xù)的動力,。四是必須始終堅持以人為本不含糊。五年來,，我們堅持每年規(guī)劃實施一批民生實事,，著力解決好人民群眾最關心的問題，廣大群眾得到了更多實惠,。實踐證明,，只有為民謀利，才能得到人民群眾的擁護和支持,。五是必須始終堅持高效行政不懈怠,。五年來，我們堅持轉(zhuǎn)變政府職能,，簡政放權,，著力建設勤政廉潔高效政府，政府效能不斷提升,。實踐證明,，只有堅持勤政為民，提高行政效率,，才能更好地為人民群眾服務,。

　　在看到成績的同時，我們也清醒地看到,，我縣經(jīng)濟總量小,、人均水平低，與振興發(fā)展目標還有較大差距,。一是產(chǎn)業(yè)層次低,，產(chǎn)業(yè)結構單一，工業(yè)短板突出,，優(yōu)勢骨干企業(yè)少,，支撐振興發(fā)展的根基不牢。二是“外通內(nèi)連”的綜合快速交通網(wǎng)絡尚未形成,，區(qū)位劣勢的瓶頸制約還沒有完全消除,，生產(chǎn)要素集聚度低，物流和生產(chǎn)成本較高,。三是基本公共服務供給能力弱,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老等方面所取得的成績與群眾的需求還有一定差距,。四是少數(shù)政府職能部門依法履職不夠到位，依法行政水平和服務群眾、服務發(fā)展能力有待進一步提升,，等等,。對此，我們將高度重視,，采取更加有力措施認真加以解決,。

二．“十三五”時期目標任務

　　“十三五”時期是我縣振興發(fā)展的關鍵期，也是全面建成小康社會的決勝期,。展望未來五年,，我們面臨許多有利的發(fā)展機遇：從全國形勢看，國家“十三五”將進行一系列重大改革,，特別是深入推進新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，將形成強大的發(fā)展活力。從全省層面看,，省委,、省政府在持續(xù)大力推動粵東西北地區(qū)振興發(fā)展的同時，對原中央蘇區(qū)縣采取更加特殊的扶持政策,，將為我縣振興發(fā)展提供強大的動力,。從全市情況看，市委,、市政府作出了建設“一區(qū)兩帶”的戰(zhàn)略決策,，特別是梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶，為我縣發(fā)展長壽健康產(chǎn)業(yè),，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來新的機遇,。從自身實際看，這幾年通過大力推進“三大抓手”工作,，聚焦新型建材和長壽健康產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展的基礎更加扎實,。只要全縣上下盯緊目標,，凝心聚力，群策群力,，經(jīng)濟社會一定會保持良好的發(fā)展勢頭,。

　　根據(jù)省、市和縣委的有關精神,，我們編制了《蕉嶺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,，提出了“十三五”時期的奮斗目標：概括為“一個率先、四個基本”?！耙粋€率先”就是率先全面建成小康社會,。“四個基本”就是基本形成綠色產(chǎn)業(yè)新體系,、基本實現(xiàn)公共服務均等化,、基本形成主體功能區(qū)布局、基本建成法治政府,。

　　為實現(xiàn)上述目標,，我們將堅持以振興發(fā)展為主線，緊緊抓住省全面建成小康社會補齊粵東西北地區(qū)發(fā)展短板的新機遇,，全面落實市委市政府建設“一區(qū)兩帶”的新部署,，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享”發(fā)展的新理念,，全力推進“十三五”時期各項工作任務的落實,，著力打造綠色發(fā)展先行地。

　?。ㄒ唬﹫猿謩?chuàng)新發(fā)展,，構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持創(chuàng)新驅(qū)動,，優(yōu)化資源要素配置,，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，建設創(chuàng)新型平臺,，打造新型建材和長壽健康兩大百億產(chǎn)業(yè),，綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系形成規(guī)模，不斷壯大實體經(jīng)濟,。一是大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。實施工業(yè)強基工程，開展質(zhì)量品牌提升行動,，支持企業(yè)推進技術改造,，全面提高產(chǎn)品技術、工藝裝備,、能效環(huán)保等水平,，至2020年規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達100億元以上。大力發(fā)展新型干法旋窯水泥,，“十三五”期間全縣水泥年產(chǎn)量達2500萬噸,，全力打造新型建材百億產(chǎn)業(yè),；大力發(fā)展旋窯水泥余熱發(fā)電、光伏發(fā)電和風電項目,，推動現(xiàn)有小水電企業(yè)挖潛改造,，“十三五”期間新增15萬千瓦電力裝機容量。大力發(fā)展釀酒業(yè),，“十三五”期間新增3萬噸產(chǎn)量,，全縣酒業(yè)年產(chǎn)量達6萬噸以上；大力支持現(xiàn)有電子企業(yè)加快發(fā)展,，壯大規(guī)模,，做強實力。二是加快培育特色產(chǎn)業(yè),。全力培育打造百億長壽健康產(chǎn)業(yè),，充分挖掘利用長壽資源優(yōu)勢，大力發(fā)展精致高效農(nóng)業(yè),，積極發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè),，建成以長壽食品、現(xiàn)代生物,、養(yǎng)生養(yǎng)老和健康用品為主的長壽健康產(chǎn)業(yè)體系,。加快發(fā)展生態(tài)休閑旅游，創(chuàng)建一批5A級,、4A級景區(qū),，至2020年，全縣年接待游客突破300萬人次,，年旅游總收入突破30億元,。三是積極發(fā)展關聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)。大力扶持商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展,，積極引進國內(nèi)外知名物流企業(yè)并整合縣內(nèi)物流企業(yè),，建立以現(xiàn)代物流配送中心和高效信息管理系統(tǒng)為支撐的電子商務物流基地。

　?。ǘ﹫猿謪f(xié)調(diào)發(fā)展,，建設精致秀美壽鄉(xiāng)。堅持“產(chǎn)城融合,、綠色發(fā)展,、組團集聚、有機共生”理念,，優(yōu)化調(diào)整城鄉(xiāng)空間結構,，全力建設宜居家園,，增強發(fā)展后勁,。一是統(tǒng)籌縣域空間科學發(fā)展,。優(yōu)化縣域功能分區(qū)、中心城區(qū)和城鄉(xiāng)空間布局,，完善產(chǎn)業(yè)空間布局,，培育打造一批具有壽鄉(xiāng)特色的生態(tài)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn),、旅游鎮(zhèn),、文化鎮(zhèn)。二是推動縣城擴容提質(zhì),。加快推進桂嶺新區(qū)建設,，擴大縣城規(guī)模，提升縣城綜合承載能力和城市品質(zhì),。加快推進老城改造,，優(yōu)化提升老城區(qū)環(huán)境。至2020年縣城建成區(qū)面積達12平方公里,，城區(qū)常住人口達12萬人,，城鎮(zhèn)化率達58%。三是建設宜居美麗鄉(xiāng)村,。圍繞“生態(tài)美,、生產(chǎn)美、生活美”目標,，以長壽文化為核心,，加大基礎設施、危房改造,、特色文化景觀建設,，大力開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境,；創(chuàng)新農(nóng)村服務方式和改善群眾生活品質(zhì),，提高群眾幸福指數(shù)，營造社會和諧氛圍,，打造獨具客家特色的鄉(xiāng)村美景,。

　　（三）堅持綠色發(fā)展,，推進生態(tài)文明建設,。堅持保護與建設并重，強化污染防治,，推動綠色發(fā)展,，推進生態(tài)建設。一是筑牢生態(tài)安全屏障,。加強林業(yè)重點工程建設和水生態(tài)保護,，實施生態(tài)保護和修復工程,，維護生態(tài)系統(tǒng)完整性和生物多樣性，嚴防山火發(fā)生,，打造山水秀美的生態(tài)環(huán)境,。二是加大環(huán)境治理力度。以提高環(huán)境質(zhì)量為核心,，加強環(huán)境監(jiān)察機構標準化,、應急監(jiān)察能力建設。嚴把環(huán)保準入關,，從源頭控制新的污染源,。加強水、土和大氣污染防治,，推進重點工業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造,，降低污染物排放強度，全力創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市,。三是促進資源節(jié)約利用,。堅持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀,。嚴格實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度,。強化各領域節(jié)能降耗，節(jié)約集約利用水,、土地,、礦產(chǎn)等資源，提高資源利用效率和效益,，全面建設節(jié)約型社會,。

　　（四）堅持開放發(fā)展,，增強縣域發(fā)展活力,。堅持互利共贏的開放戰(zhàn)略，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，強化招商引資,，促進縣域經(jīng)濟快速發(fā)展。一是優(yōu)化發(fā)展條件,。加快推進鐵路,、高速公路項目的申報立項和建設工作，實施國省縣道公路優(yōu)化升級,。創(chuàng)新基礎設施項目開發(fā)建設模式,，加快實施基礎設施重大項目建設，增強市政,、能源和信息化保障能力,。完善縣,、鎮(zhèn)、村三級公共服務平臺,，優(yōu)化政務服務環(huán)境。二是加大對外開放,。依托臺僑胞眾多,、三省交界和廣州南沙對口幫扶的優(yōu)勢，主動對接深圳,、廣州,、汕頭等沿海城市，打通陸海聯(lián)運通道,，融入珠港澳發(fā)展格局,，打造對臺合作平臺、粵閩特別合作試驗區(qū),、南沙自貿(mào)區(qū)蕉嶺合作區(qū),。三是構建共享體系。倡導政策疊加,，優(yōu)勢共享,，創(chuàng)新推進政策落地。重點落實贛閩粵原中央蘇區(qū)和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略,，積極對接廣東省自貿(mào)區(qū)政策,，爭取推動一批創(chuàng)新政策落地。

　?。ㄎ澹﹫猿止蚕戆l(fā)展,，提高群眾幸福指數(shù)。堅持發(fā)展為了人民,、發(fā)展依靠人民,、發(fā)展成果由人民共享，讓全縣人民在共建共享中獲得更多幸福感,。一是實施一批民生實事,。每年規(guī)劃實施教育、文化,、衛(wèi)生,、就業(yè)等一批民生實事，切實解決好人民群眾最關心,、最直接,、最現(xiàn)實的利益問題。二是提高社會保障水平,。建立全覆蓋,、規(guī)范化和標準化的社會保險公共服務網(wǎng)絡,，健全社會保險社會化管理服務體系，進一步提高養(yǎng)老,、低保,、五保、醫(yī)療等保障水平,，實現(xiàn)“人人享受社會保障”,。三是實施脫貧攻堅工程。實施精準扶貧,、精準脫貧,，因戶施策、因人施策,，對有勞動能力的扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè),，對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策，對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障,，全面完成新時期扶貧工作任務,。

各位代表，“十三五”藍圖振奮人心,，振興發(fā)展任重道遠,。只要全縣人民眾志成城，團結拼博,，就一定能開創(chuàng)蕉嶺更加美好的明天,！

三．2016年工作安排

　　今年是“十三五”開局之年。政府工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆五中全會,、習近平總書記系列重要講話精神,，以及省委、市委全會和縣黨代會精神,，以振興發(fā)展為主線,，以項目建設為支撐，以改革創(chuàng)新為動力,，認真落實原中央蘇區(qū)和粵東西北地區(qū)振興發(fā)展兩大政策,，全力推進“三大抓手”、生態(tài)環(huán)境和民生建設,，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì),、環(huán)境優(yōu)化、民生改善,，確?！笆濉苯?jīng)濟社會發(fā)展開好局起好步。

　　今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長12%，一般公共預算收入增長10%以上,，全社會固定資產(chǎn)投資增長30%以上,，社會消費品零售總額增長10%以上，出口總額增長10%以上,，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省下達年度計劃,。重點抓好六項工作：

　?。ㄒ唬┤Υ蛟臁半p百億”產(chǎn)業(yè)。一是百億新型建材產(chǎn)業(yè),。全力抓好塔牌集團600萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線和皇馬公司節(jié)能技改項目建設，做好旋窯水泥生產(chǎn)線項目核準工作,，壯大水泥生產(chǎn)總量,；扎實抓好塔牌新材料、廣福建材精細化工,、金鵬精細化工等項目建設,，延長建材產(chǎn)業(yè)鏈條；加快推進新型建材產(chǎn)業(yè)園,、國家水泥及制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心建設,，夯實新型建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。二是百億長壽健康產(chǎn)業(yè),。主動對接“梅江韓江綠色健康文化旅游產(chǎn)業(yè)帶”,，推動長壽健康產(chǎn)業(yè)在一二三產(chǎn)業(yè)帶上協(xié)同發(fā)展，力爭今年長壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展有更大的動作,、有更強的措施,、有更好的效果。第一產(chǎn)業(yè)以標準化生產(chǎn)為準則,，著力抓好奧園長壽食品種植加工生產(chǎn)基地,、客家農(nóng)夫現(xiàn)代科技農(nóng)業(yè)示范園建設，帶動一杯茶,、一瓶水,、一粒米、一棵筍,、一瓶蜜等“五個一”長壽食品開發(fā),，打造粵東綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；第二產(chǎn)業(yè)以高端化生產(chǎn)為準則,，著力抓好金奧糧食加工和水資源開發(fā)等項目建設,，切實提高長壽健康產(chǎn)品的附加值；第三產(chǎn)業(yè)以精品化建設為準則，著力抓好鐵漢生態(tài)公司健康產(chǎn)業(yè)園,、奧園廣場商業(yè)綜合體,、精品酒店等項目建設，打造全國知名休閑養(yǎng)生旅游目的地,。

　?。ǘ┤ㄔO美麗和諧家園。一是打造精品縣城,。繼續(xù)抓好奧園廣場,、碧桂園第三期工程、福星新城,、香港花園等項目建設,，加快老城改造，實施福星大道,、中華大道,、蕉陽大道等瀝青路面鋪筑，推廣應用數(shù)字化城管系統(tǒng),，提升縣城品位,。二是建設幸福村居。按照“兩拆三清四改五建”要求（兩拆：拆除違章建筑,、亂搭亂建,、亂堆亂放、危舊雜房,；三清：清垃圾,、雜物，河道,、溝渠,、池塘等；四改：改廁,、改路,、改水、改危舊房,；五建：建設小公園,、小型文體廣場，建“戶前三包“責任制,，建設污水處理設施,、長效保潔機制），全面建設美麗鄉(xiāng)村,，推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,，努力把農(nóng)村建設成為“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的幸福美好家園,。實施40公里,、2400畝生態(tài)景觀林帶重點生態(tài)工程，抓好2個森林公園,、10個省級鄉(xiāng)村綠化美化生態(tài)工程建設,，撫育森林2.48萬畝、碳匯林改造4982畝,，鞏固生態(tài)安全屏障,。抓好環(huán)境整治工作，完成污染物總量減排任務,。三是完善公共設施,。重點抓好長潭麻坑至廣福石蛇公路、鎮(zhèn)山國家森林公園旅游環(huán)山公路,、金白線路面大修等交通公路項目,，以及高標準基本農(nóng)田建設、農(nóng)綜項目,、中小河流治理,、富硒水庫等重點農(nóng)業(yè)基礎設施建設,，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,。

　　（三）全力深化改革創(chuàng)新工作,。一是繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革,。深化農(nóng)村土地和農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，引導土地經(jīng)營權規(guī)范有序流轉(zhuǎn),，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營方式,，鼓勵和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場,、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn),，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。繼續(xù)實施農(nóng)村基層社會治理改革,，完善村級基層公共服務平臺,。實施化肥污染治理和農(nóng)藥污染治理示范工程，全力創(chuàng)建農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣,。深入開展供銷合作社綜合改革試點工作,，打造與農(nóng)民聯(lián)結更緊密、為農(nóng)服務功能更完備,、市場化運行更高效的合作經(jīng)濟組織體系,，促進農(nóng)民增收致富。二是繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)投融資改革。鼓勵金融機構加快農(nóng)村普惠金融,、大眾眾籌等金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新,，破解初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)融資難題，以“眾籌”支持“眾創(chuàng)”,，以“眾創(chuàng)”促進“眾籌”,。同時，加強金融風險防范,，確保金融市場穩(wěn)定,、運行有序、監(jiān)管有效,、安全發(fā)展,。三是繼續(xù)深化行政體制改革。健全行政審批管理制度,，簡化行政審批流程,。深化商事制度改革，強化事中事后監(jiān)管,，提升監(jiān)管水平,。健全權責清單制度，實現(xiàn)行政服務標準化,，完善公共服務體系,，推進政府向社會組織購買公共服務，促進公共服務供給多元化,，讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新過程更順暢,、經(jīng)濟發(fā)展之路更通暢、人民群眾心情更舒暢,。

　?。ㄋ模┤Πl(fā)展社會各項事業(yè)。一是打造現(xiàn)代教育,。舉全縣之力,，創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣。抓好桂嶺學校,、縣委黨校,、縣職校實訓大樓改擴建工程建設，繼續(xù)提升教育信息化發(fā)展水平,，引進和培養(yǎng)一批名校長,、名教師，全面提升教育整體水平,。二是建設平安蕉嶺,。嚴厲打擊嚴重違法犯罪活動,，堅持不懈化解社會矛盾糾紛，持續(xù)維護社會和諧穩(wěn)定,；嚴格落實“黨政同責,、一崗雙責、失職追責,、齊抓共管”安全生產(chǎn)責任制,，鐵腕整治安全生產(chǎn)隱患，堅決遏制較大以上安全事故發(fā)生,，確保安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定,；加強食品藥品安全監(jiān)管，建立健全食品藥品安全治理體系和監(jiān)管體系,，防控食品安全風險,。三是完善公共服務。加快發(fā)展文化事業(yè),，加大文化遺產(chǎn)的挖掘,、保護和開發(fā)利用。完善公共體育設施,，廣泛開展全民健身活動,，不斷提高廣大群眾的身體素質(zhì)和健康水平。加強檔案管理,，推進縣檔案館建設,。實施全面二孩政策，切實提升計生服務管理水平,。加快衛(wèi)生強縣建設步伐,，深化醫(yī)聯(lián)體改革,，實施國榮,、徐琳住院大樓改造、蕉城鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生業(yè)務樓及8個鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體一體化建設,。進一步增強軍民融合發(fā)展,，不斷提高國防動員、人防,、征兵,、民兵預備役和雙擁工作水平。做好統(tǒng)計,、僑務,、臺務、供銷,、移民,、氣象,、檔案等工作，促進社會事業(yè)全面發(fā)展,。

　?。ㄎ澹┤ν七M政府自身建設。一是強化依法行政,。成立縣政府法律顧問室,，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責,，依法規(guī)范行政權力運行,，強化行政執(zhí)法監(jiān)督，使政府的每項工作都能符合法律法規(guī)的要求,。深入推進“一村（社區(qū)）一律師（顧問）”工作,。堅持陽光行政，完善行政決策程序,，嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議和決定,，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高政府信息公開水平,，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法,，打造法治政府、陽光政府,。二是強化政府效能,。落實政府工作責任，細化政府工作目標,，健全工作推進機制,，做到事事有人管，人人有專責,，件件有著落,。深化機關效能建設，強化工作作風,，加大治理不作為,、慢作為、亂作為力度,，強化督查督辦,，及時通報情況，確保各項工作有布置,、有檢查,、有效果。三是強化廉潔建設,。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨風廉政建設責任制,，做清正廉潔的表率,。充分發(fā)揮監(jiān)察、審計部門的作用,，加強對重點領域,、重點部門、重點項目,、大額資金的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督,，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，著力營造廉潔清正的政務環(huán)境,。強化理想信念和廉潔自律教育,，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的干勁和熱情。

　?。┤k好十大民生實事,。一是加強保障底線民生。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準從每人每月100元提高至110元,；城鎮(zhèn),、農(nóng)村低保補助補差水平分別從每月375元、175元提高到419元,、191元,；五保對象供養(yǎng)標準提高到上年度農(nóng)村居民人均可支配收入的60%以上；孤兒集中供養(yǎng)水平從每月1240元提高到1340元,，分散供養(yǎng)水平從每月760元提高到820元,；城鄉(xiāng)醫(yī)療救助人均補助標準從每年1556元提高到2178元，政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療救助比例提高到70%以上,。二是幫扶困難弱勢群體,。做好新時期精準扶貧工作，將全縣人均收入8000元以下的19個相對貧困村作為重點幫扶村,，并將97個村內(nèi)人均收入4000元以下的相對貧困人口3551戶,、7401人納入幫扶對象，做好精準識別建檔立卡工作,，實施定點幫扶,；為重度殘疾人,、精神和智力殘疾人繳納城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險費,；建立事實無人撫養(yǎng)兒童生活津貼制度，標準為每人每月500元,；新開工建設101套公共租賃住房,，完成65套棚戶區(qū)改造和340戶農(nóng)村危舊房改造。三是提高醫(yī)療保障水平,。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準從年人均380元提高到410元,；提升縣人民醫(yī)院綜合服務能力,；基本公共衛(wèi)生服務費標準提高到每人每年40元以上；提高符合計劃生育政策分娩補助標準,；基金年度累計最高支付限額從20萬元提高到45萬元（不含大病保險）,；全面實施8個鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)聯(lián)體一體化建設。四是促進教育均衡發(fā)展,。爭創(chuàng)“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”,；縣屬中等職業(yè)學校免學費補助標準從每人每年3000元提高到3500元；農(nóng)村寄宿制學校生均經(jīng)費補助標準從每生每年150元提高到200元,，學前教育困難家庭幼兒生活費補助從每生每年300元提高到1000元,；將山區(qū)和農(nóng)村邊遠地區(qū)學校教師崗位津貼政策實施對象從義務教育學校和完全中學擴大到所有農(nóng)村公辦普通高中和幼兒園的在編在崗教職工。五是促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),。完成城鎮(zhèn)新增就業(yè),、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)任務,；加強勞動技能培訓,，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；扶持殘疾人自主創(chuàng)業(yè)就業(yè),。六是提升養(yǎng)老服務水平,。建設縣養(yǎng)老服務大樓；升級改造藍坊鎮(zhèn)敬老院,、南磜鎮(zhèn)敬老院,；關愛長壽老人，建立健全65周歲以上老年人健康和中醫(yī)藥檔案管理,。七是加強生態(tài)環(huán)境建設,。每月進行生活飲用水水質(zhì)檢測和信息公布；實施專項整治社會生活噪聲和移動污染源工程,；整治縣城建成區(qū)養(yǎng)殖業(yè)污染問題,；規(guī)劃建設2個森林公園。八是提升農(nóng)村服務水平,。完成8個鎮(zhèn)服務中心,、107個村（社區(qū)）公共服務站建設；在全縣8個鎮(zhèn)建設標準化氣象信息服務站,；將行政村全部納入農(nóng)村基層組織經(jīng)費保障補助范圍,，村辦公經(jīng)費補助提高到每年6萬元，村干部補貼提高到每月2200元,。九是加快基礎設施建設,。支持農(nóng)村光纜建設；完善城區(qū)市政消水栓和各社區(qū)微型消防站建設,；實施7宗中小河流治理項目,；完成30公里農(nóng)村公路硬底化改造工程,。十是提升社會安全指數(shù)。建立縣城農(nóng)貿(mào)市場食品安全快速檢測平臺,；建設突發(fā)事件預警信息發(fā)布中心業(yè)務平臺,；定期為住宅電梯安全情況全面排查；加強泥頭車超速超載治理,；建立110社會聯(lián)動協(xié)作工作機制,；規(guī)范出租屋管理，出租屋安裝應用“門禁+視頻”系統(tǒng)覆蓋率達到60%,。

各位代表,，站在新的起點，我們的振興發(fā)展事業(yè)任重道遠,。讓我們以習近平總書記系列重要講話精神為指南,，在縣委的堅強領導下，搶抓機遇,，奮力攻堅,，為加快蕉嶺的振興發(fā)展，譜寫美好生活新篇章而努力奮斗,！