——2018年1月11日在蕉嶺縣第十五屆

人民代表大會第三次會議上

蕉嶺縣縣長　　劉彩波

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報告,，請予審議,，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

一．2017年工作回顧

　　2017年是我縣全面實施“十三五”規(guī)劃,、決勝全面建成小康社會的重要一年,。一年來，縣政府在縣委的正確領導下,，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下,，全面貫徹落實黨的十八大、十八屆歷次全會和黨的十九大精神,，按照市委,、市政府構建“一區(qū)兩帶六組團”發(fā)展新格局中“蕉嶺組團”的要求，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展和加大有效投資,，扎實推進十大重點工作,、十大重點工程、十大民生實事,，加快構建“一城兩業(yè)三組團”發(fā)展新格局,，經(jīng)濟社會發(fā)展取得明顯成效。

　　（一）經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階,。預計全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值80.63億元,，比增7%,，三次產(chǎn)業(yè)比為17.3︰29.8︰52.9；規(guī)模以上工業(yè)增加值12.1億元,，比增5.8%,；完成固定資產(chǎn)投資51.2億元，比增30%,；完成一般公共預算收入8.8億元,，比增10.04%；全縣工業(yè)投資33.2億元,，比增16.8%,；全縣87宗創(chuàng)新驅動和加大有效投資項目完成投資83.7億元。百億新型建材產(chǎn)業(yè)加快打造,，塔牌集團600萬噸旋窯水泥第一條生產(chǎn)線建成試產(chǎn),，皇馬公司水泥綜合技改項目基本完成，新塔公司裝配式建筑等新型建材項目加快推進,，油坑集團第二條135萬噸水泥生產(chǎn)線獲上級核準備案,，皇馬公司獲國家測量管理體系認證，國家水泥及制品質量監(jiān)督檢驗中心通過國家評審,。百億長壽健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)增效,，壽鄉(xiāng)高端山泉水等7個長壽健康項目扎實推進；蕉嶺綠茶,、桂嶺蜂蜜,、蕉嶺冬筍、三圳淮山獲批“國家地理標志保護產(chǎn)品”,，成為全市獲批“地標”產(chǎn)品最多的縣,；建成全市首個農(nóng)產(chǎn)品硒元素檢測室，粵東綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地初具規(guī)模,；全縣景區(qū)景點設施進一步完善,，全年旅游接待420萬人次，旅游收入達33億元,，分別比增12%,、12.6%。新興產(chǎn)業(yè)加速成長,，宏基公司在新三板掛牌,；金發(fā)紙業(yè)高檔纖維紙項目建成投產(chǎn)，固特超聲洗碗機等項目加快建設,；固特“康道”商標榮獲“廣東省著名商標”稱號,。產(chǎn)業(yè)集聚度持續(xù)提高，在南沙區(qū)設立“南沙?蕉嶺國際經(jīng)貿合作中心”,；廣州南沙（蕉嶺）工業(yè)集聚區(qū)基礎設施加快建設,，園區(qū)實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值8.79億元,，比增13%。

　　（二）城鄉(xiāng)建設呈現(xiàn)新面貌,。山水綠城建設扎實推進,，碧桂園四期、保利園等11個房地產(chǎn)項目及石窟河十里畫廊加快建設,，完成鐵漢大道,、東峰路等街道提升改造，以及城區(qū)美化,、綠化,、亮化提升工程。基礎設施不斷完善,，投入1.7億元,，完成27公里山區(qū)中小河流治理、24宗村村通自來水和環(huán)東河黑臭水體治理一期等工程,；完成2個鎮(zhèn)級生活污水處理廠,、51套村級生活污水處理設施及集污管網(wǎng)建設；投入1.8億元,，加快建設南山大橋等9宗城鄉(xiāng)路橋項目,；完成17個村電網(wǎng)改造升級。人居環(huán)境不斷改善,，鎮(zhèn)區(qū)“六個一”建設項目有效推進,，完成360個自然村環(huán)境綜合整治和25公里生態(tài)景觀林帶提升工程，新建2個森林公園,，建成全省首個美麗鄉(xiāng)村培訓學院。我縣獲評全國百佳深呼吸小城,，長潭鎮(zhèn)被評為省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn),，建成鄉(xiāng)村美化綠化示范村省級3個、市級4個,，市衛(wèi)生村11個,。

　　（三）改革創(chuàng)新形成新動能。深化供給側結構性改革,，“去降補”措施進一步落實,，降低企業(yè)稅費負擔3900多萬元，52家企業(yè)納入市,、縣信貸風險補償基金“中小微企業(yè)池”管理,；新增眾創(chuàng)空間1家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)省級工程中心1家,，認定高新技術企業(yè)3家,，主營業(yè)務收入超5億元工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)研發(fā)機構全覆蓋,。深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新“三農(nóng)”載體,，實施“三變”改革,，全國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權抵押貸款試點縣加快創(chuàng)建，發(fā)放315筆共1.17億元抵押貸款,；集體林業(yè)綜合改革試驗示范區(qū)創(chuàng)建工作順利推進,，完成集體林地流轉面積3萬多畝，全面完成國有林場改革,。

　　（四）民生福祉得到新改善,。預計全縣常住城鄉(xiāng)居民人均可支配收入2.04萬元，比增8.18%,。投入民生資金18.57億元,，占一般公共預算支出的77.39%。十大民生實事完成年度目標任務,。提高了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金,、醫(yī)療保險和高齡補（津）貼等標準，以及低保,、五保,、孤兒、重殘等底線民生水平,。完成101套保障性住房建設和412戶農(nóng)村住房困難戶危房改造,。投入幫扶資金8100多萬元，實施幫扶戶項目1.39萬個,，幫扶村項目101個,，全縣73%的相對貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。安全生產(chǎn)“點線面”全覆蓋防控體系不斷完善,，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定,。深入推進“平安蕉嶺”建設，全年197天刑事發(fā)案“零警情”,，成為全市最平安的地方,。組建三圳、廣福,、新鋪鎮(zhèn)政府專職消防隊,，基層滅火應急救援能力不斷提升。大力推進綜治“中心+網(wǎng)格化+信息化+特色化”建設,，有效化解社會矛盾,。加快教育現(xiàn)代化，成為粵東西北山區(qū)縣首個“廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣”，高考成績實現(xiàn)新突破,。投入7000多萬元,，完成8個鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化及中醫(yī)館服務能力、69個村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設,。3間縣級公立醫(yī)院等項目扎實推進,，推行醫(yī)聯(lián)體服務模式，醫(yī)療服務能力有效提升,。全面兩孩政策穩(wěn)妥實施,，出生人口素質不斷提高。投入64輛公交車,，開通覆蓋87個行政村的公交線路,，在全市率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。城區(qū)和主要景區(qū)愛心公共自行車站點實現(xiàn)全覆蓋,。在全市率先開展城區(qū)公共直飲水試點,，建成20個公共直飲水點。

　　（五）行政效能實現(xiàn)新提升,。嚴格落實重大行政決策法定程序,、重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制，全面完成縣政府文件清理工作,，依法行政水平不斷提高,。“放管服”改革進一步深化，取消縣級的行政許可事項43項,，深入開展企業(yè)“五證合一”,、個體工商戶“兩證整合”登記制度改革，不斷降低市場準入門檻,，激發(fā)市場活力,。建成惠民信息平臺，為社會公眾提供惠民信息服務,。堅持向縣人大及其常委會報告工作,，向縣政協(xié)通報情況，自覺接受縣人大的依法監(jiān)督,、縣政協(xié)的民主監(jiān)督,，辦理人大代表建議26件,，政協(xié)提案20件,，代表委員滿意率100%。

與此同時,，國防動員,、兵役征集、國防教育、雙擁等工作扎實推進,，關愛婦女兒童,、民族宗教、外事僑務等工作有新進展,，發(fā)展改革,、監(jiān)察、審計,、人防,、統(tǒng)計、法制,、供銷,、糧食、氣象,、檔案,、方志、殘聯(lián),、應急等工作取得新成績,。

　　各位代表！上述成績的取得,，離不開上級的關懷重視和縣委的堅強領導,，離不開縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持，離不開全縣上下的奮力拼搏,，離不開海內外鄉(xiāng)親的鼎力支持,。在此，我謹代表縣政府,，向全縣人民和駐蕉部隊官兵,，向所有關心支持蕉嶺發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意,！

　　在肯定成績的同時,，我們也要正視工作中存在的問題和不足，主要有：一是發(fā)展不平衡不充分問題仍然十分突出,，產(chǎn)業(yè)主要以資源型為主,，結構過于單一，規(guī)上企業(yè)少,、市場競爭力不強,；二是受項目核準、用地,、審批,、資金缺口等因素制約,，生產(chǎn)性投資相對缺乏，投資拉動的效應未能充分顯現(xiàn),；三是保民生,、保重點等剛性支出持續(xù)增加，財政收支矛盾仍然突出,；四是污染防治壓力較大,，醫(yī)療、養(yǎng)老,、文化等公共服務短板有待補齊,，等等。對此,，我們將高度重視,，采取更加有力的措施，認真加以解決,。

二．2018年工作安排

2018年,，是全面貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年,，是決勝全面建成小康社會,、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。黨的十九大明確提出實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略,，加大力度支持革命老區(qū)發(fā)展,，必將為我縣加快振興發(fā)展提供新機遇和新動能；省委,、省政府圍繞破解發(fā)展不平衡不充分的關鍵性問題,，將在更高起點上給予粵東西北地區(qū)交通、產(chǎn)業(yè),、政策和基本公共服務配置等全方位支持,；市委、市政府將推進科學發(fā)展新格局,，實施生態(tài)富民強市戰(zhàn)略,，打響“世界客都·長壽硒谷”品牌，加快富硒產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設,，必將為我縣發(fā)展新型建材,、長壽健康等主導產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級帶來難得機遇,。全縣上下不斷深化對縣情的認識,，發(fā)展思路更加清晰，發(fā)展舉措更加務實,，廣大干部群眾推動振興發(fā)展的動力更加強勁,。只要我們堅持發(fā)展第一要務，群策群力,，經(jīng)濟社會一定會保持更加良好的發(fā)展勢頭,。

　　今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，按照中央經(jīng)濟工作會議,、中央農(nóng)村工作會議和省委十二屆三次全會、市委七屆四次全會的部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調,，堅持新發(fā)展理念，緊扣社會主要矛盾變化,，按照高質量發(fā)展要求,，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設“世界壽鄉(xiāng)?富美蕉嶺”的目標,，堅持以供給側結構性改革為主線,，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)、推動實體經(jīng)濟高質量發(fā)展,、加快推進鄉(xiāng)村振興,、全力保障和改善重點民生、夯實改革發(fā)展基礎,、堅持全面從嚴治黨,，進一步構建“一城兩業(yè)三組團”發(fā)展新格局，推動生態(tài)富民強縣,，奮力開創(chuàng)決勝全面建成小康社會新局面,。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：全縣生產(chǎn)總值增長7.5%左右，一般公共預算收入增長10%,，固定資產(chǎn)投資增長25%,，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，節(jié)能減排降碳約束性指標完成上級下達年度計劃,。

　　按照上述總體要求和目標,，我們將全力推進基礎設施、產(chǎn)業(yè)和民生工程三大類78個,、年度投資80億元的加大有效投資項目建設,。重點實施“十大工程”：①實施山水綠城宜居工程；②實施石窟河十里畫廊建設工程,；③實施水環(huán)境建設提升工程,；④實施林業(yè)生態(tài)提升工程；⑤實施健康蕉嶺建設工程,；⑥實施“一場一館一中心”建設工程,；⑦實施交通基礎設施優(yōu)化提升工程,；⑧實施桂嶺學校建設工程；⑨實施新型建材產(chǎn)業(yè)工程,；⑩實施富硒健康特色小鎮(zhèn)建設工程,。同時，重點抓好六方面工作：

　?。ㄒ唬┘涌靹?chuàng)新驅動發(fā)展,，全力培育現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)。

　　加快新型建材產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展,。全面落實省“實體經(jīng)濟十條”和創(chuàng)新發(fā)展“八大抓手”,，重點抓好塔牌集團600萬噸旋窯水泥第二條生產(chǎn)線、新塔公司裝配式建筑,、文華公司新型墻體材料等項目建設,。依托國家水泥及制品質量監(jiān)督檢驗中心等科研力量，加快新型建筑及建材研發(fā)基地,、產(chǎn)學研基地,、建筑垃圾環(huán)保處理中心、博士后流動站等建設,，匯聚創(chuàng)新驅動發(fā)展力量,，推動新型建材產(chǎn)業(yè)向高端化、現(xiàn)代化方向發(fā)展,。

　　加快長壽健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐,。發(fā)揮世界壽鄉(xiāng)品牌和富硒資源優(yōu)勢，依托廣東省科學院吳清平院士科研團隊和廣州甘蔗糖業(yè)研究所團隊,，加快“蕉嶺硒品”開發(fā),，推動長壽健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。積極申報國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園,，創(chuàng)建國家級生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品保護示范區(qū),。構建標準化生產(chǎn)體系，著力抓好富硒甘蔗,、珍稀食用菌種植等基地標準化建設,。構建農(nóng)產(chǎn)品高端化加工體系，制定實施富硒農(nóng)產(chǎn)品認定和專用標志管理制度,，著力抓好富硒功能紅糖,、珍稀食用菌保健品、南山壽和科誠高端米生產(chǎn)線等項目建設,。構建信息化營銷體系,，創(chuàng)新市場營銷模式，建立可溯源的農(nóng)產(chǎn)品電子標簽,，擴大高端優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品的傳統(tǒng)和電商市場份額,，切實提高長壽健康產(chǎn)品的附加值,。構建精品化服務體系，著力抓好生態(tài)健康產(chǎn)業(yè)園,、精品酒店,、精品民宿、特色旅游驛站等項目建設,，全力創(chuàng)建省級全域旅游示范區(qū)，打造全國知名休閑養(yǎng)生旅游目的地,。

　　加快新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。完善產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展平臺，加快推進廣福園區(qū),、中心園區(qū),、205國道沿線工業(yè)長廊“兩園一長廊”基礎設施建設，推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,。建立院地產(chǎn)業(yè)科研合作平臺,，引進廣東省科學院的生物工程研究所、微生物研究所,，分別設立富硒生物科技創(chuàng)新中心,、食用菌研發(fā)機構，建設產(chǎn)學研基地,。依托“南沙?蕉嶺國際經(jīng)貿合作中心”等平臺,，進一步深化與廣州市南沙區(qū)的合作，借力南沙區(qū)對口幫扶和自貿區(qū)機制,，充分發(fā)揮合作共建的優(yōu)勢,，積極承接和孵化產(chǎn)業(yè)項目，探索發(fā)展優(yōu)勢互補,、利益共享的“飛地經(jīng)濟”,。加強新興產(chǎn)業(yè)項目的策劃和儲備，力爭更多項目獲得中央,、省預算內投資和省四大政策性基金,、廣東原蘇區(qū)綠色發(fā)展投資基金支持。

　?。ǘ┩七M城市擴容提質,，全力建設山水綠城。

　　推進新區(qū)開發(fā)建設,。重點抓好長潭片區(qū),、桂嶺新區(qū)起步片區(qū)、長壽新城片區(qū)開發(fā),，加快推進總投資50億元的碧桂園,、保利園,、嶺南院子等12宗新區(qū)開發(fā)項目；推進石窟河十里畫廊,、龍安濱水公園建設,，實施“一場一館一中心”建設工程，完善城市功能,，提升城市品位,。同時，推進縣城基礎設施與周邊鎮(zhèn),、工業(yè)集聚區(qū)互聯(lián)互通,，推動產(chǎn)城聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合發(fā)展,。

　　推進城市改造更新,。積極實施棚戶區(qū)、舊城區(qū)“三舊”改造工程,。實施環(huán)東路歷史文化街區(qū),、城區(qū)景觀慢行綠道系統(tǒng)、城區(qū)公共廁所及無障礙設施等市政公共設施工程,。建設恒塔綜合市場,，完善城區(qū)市場功能布局。推進環(huán)東河黑臭水體治理二期工程,，逐步整治老城區(qū)背街小巷,、宗祠及老祖屋周邊環(huán)境，實施凈化,、綠化,、亮化、美化工程,，打造街心公園,，提升老城區(qū)人居環(huán)境。

　　推進城市高效管理,。加快智慧城市建設,，完善數(shù)字化城管平臺，實現(xiàn)精細化,、網(wǎng)格化管理,。加強綜合整治，強化新東市場和三鳥市場秩序監(jiān)管,。依法整治亂擺亂賣亂建,、噪聲擾民等行為。加大“治堵”“治超”和建筑工地監(jiān)管力度，綜合治理城區(qū)道路交通秩序,。全力創(chuàng)建全國縣級文明城市,，營造優(yōu)美、和諧,、有序的生活環(huán)境,，讓城市更文明、市民更幸福,。

　?。ㄈ嵤┼l(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全力建設美麗鄉(xiāng)村,。

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進入新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手,，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，突出抓好特色鎮(zhèn)村建設,、產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境整治,、基礎設施優(yōu)化,，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

　　建設特色鎮(zhèn)村,。依托廣東（蕉嶺）美麗鄉(xiāng)村培訓學院等培訓機構,，培養(yǎng)一批有文化、懂技術,、會經(jīng)營的新型農(nóng)民,。全力推進鎮(zhèn)區(qū)“六個一”建設，推進基本公共服務均等化,，逐步把全縣97個村梯次打造成11個精品村,、46個示范村、40個整潔村,。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè),、鄉(xiāng)村旅游等綠色富民產(chǎn)業(yè)，推進“一村一品”“一村一業(yè)”特色發(fā)展,，打造一批田園綜合體,。融合長潭健康旅游、三圳富硒產(chǎn)業(yè)特色,，將長潭,、蕉城、三圳等石窟河沿線鎮(zhèn)村連片創(chuàng)建成富硒健康特色小鎮(zhèn)示范片,。全面落實以獎代補等機制,，將省級新農(nóng)村示范片升級為綜合改革試驗示范區(qū)，爭取將藍坊鎮(zhèn),、南磜鎮(zhèn)納入省級新農(nóng)村示范片,。依托高思,、大地、石寨,、南磜等4個中國傳統(tǒng)古村落,，活化利用高思十二聯(lián)樓、石寨土樓等古建筑,、古民居,，將藍坊、南磜主干道沿線景點串珠成鏈,，打造為東部沿線探秘美麗壽鄉(xiāng),、領略古韻文化的休閑養(yǎng)生區(qū)。

優(yōu)化基礎設施,。爭取動工建設總投資60億元,、全長35公里的“雙龍”高鐵蕉嶺段，構建快速對外交通運輸通道,；實施國省道路面改造,、同福大橋維修加固等11宗總投資8.8億元的城鄉(xiāng)路橋建設，逐步將通行政村道路擴寬至5米以上,，實現(xiàn)行政村全面通公交車,。實施中小河流治理、村村通自來水,、農(nóng)田排圳等7宗總投資2億元的農(nóng)田水利工程項目建設,。抓好總投資8000多萬元的新建配網(wǎng)等能源工程項目建設，加快農(nóng)村電網(wǎng)改造,，完成省定貧困村電網(wǎng)改造任務,。完善農(nóng)村無線高速局域網(wǎng)，提升農(nóng)村信息化水平,。鼓勵民間資本參與和擴大基礎設施,、公用事業(yè)等重點領域投資，充分激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力,。

　　全域整治環(huán)境,。嚴格落實環(huán)境保護監(jiān)管、領導干部任期生態(tài)文明建設責任和國土空間開發(fā)保護制度,。加強村莊規(guī)劃和村容村貌整治,，進一步規(guī)范農(nóng)村建房，扎實推進“廁所革命”,，確保年底完成90%的自然村環(huán)境綜合整治任務,。堅持源頭防治，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。加強大氣,、土壤,、水污染防治，防控好重點工地,、重點道路揚塵污染和工業(yè)廢氣排放等,，完成高污染燃料鍋爐和“黃標車”淘汰任務；逐步建立城鄉(xiāng)垃圾分類處理獎勵機制,，確保農(nóng)村生活垃圾有效處理率達95%以上,；加大環(huán)境執(zhí)法力度，依法依規(guī)關閉禁養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖場,，推進限養(yǎng)區(qū)內的畜禽養(yǎng)殖場實現(xiàn)達標排放,，徹底整治畜禽養(yǎng)殖污染；加快推進年度計劃投資1.7億元的3個鎮(zhèn)級生活污水處理廠及149套村級生活污水處理設施,。建立河長制考核體系和激勵問責機制,，重點抓好石窟河治理和北磜河、溪峰河等流域污染整治,，確保水質達標,。新建碳匯造林1.18萬畝，實施森林撫育9.8萬畝,，認真落實森林防火條例,，加強森林資源管護,，全力守護綠水青山,。

　　（四）全面深化改革創(chuàng)新,，全力提升發(fā)展活力,。

　　深入推進供給側結構性改革。圍繞經(jīng)濟發(fā)展質量變革,、效率變革,、動力變革的目標，進一步落實“去降補”措施,，推進降低制度性交易成本的系列改革,。實施創(chuàng)新驅動，認定高新技術企業(yè)1家以上,；申報國家,、省眾創(chuàng)空間試點單位各1家；建立市級以上研發(fā)機構1家,；培育規(guī)模以上企業(yè)5家,，成立科技研發(fā)機構1間，新增“新三板”掛牌上市企業(yè)1家以上，加快促成富硒食品研發(fā)和生產(chǎn)項目落地2個以上,。從供給端入手,，加大科技、人才,、品牌等要素投入,，致力推動新型產(chǎn)業(yè)升級，創(chuàng)造建筑工業(yè)化PC構件,、超細粉體等產(chǎn)品新供給,；致力推進電子信息、超聲技術等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，創(chuàng)造固特洗碗機等產(chǎn)品新供給,；致力完善公共服務配套設施，創(chuàng)造健康休閑養(yǎng)生旅游服務新供給,；致力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革,，創(chuàng)造富硒功能紅糖、珍稀食用菌,、富硒茶,、富硒米等高端長壽食品新供給，提升全縣產(chǎn)業(yè)水平,。

　　深入推進行政體制改革,。深化“放管服”改革，進一步理順政府工作部門權責關系,，完善“一門式一網(wǎng)式”政府服務模式和“多證合一”等領域改革,。深化營商環(huán)境、商事制度和投融資體制改革,，加快簡政放權,，提高行政效率。完善財政管理體制,，建立健全財權與事權相匹配的分配制度,。推進金融體制改革，加強金融風險監(jiān)測和排查,，防控網(wǎng)貸平臺,、房地產(chǎn)領域等金融風險，完成農(nóng)信社改制農(nóng)商行工作,。

　　深入推進農(nóng)村綜合改革,。全力抓好全省農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點工作，穩(wěn)定土地承包經(jīng)營延續(xù)30年不變的農(nóng)村基本經(jīng)營制度,，完善承包地“三權分置”制度,，落實農(nóng)民閑置宅基地,、閑置農(nóng)房政策。推行農(nóng)村“三變”改革,，培育10家以上與農(nóng)戶共贏發(fā)展的新型農(nóng)業(yè)合作組織或農(nóng)業(yè)企業(yè),，促進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)轉向提質，穩(wěn)步增加農(nóng)民工資性和土地經(jīng)營性收入,。發(fā)展壯大97個村級農(nóng)戶小額貸款擔保和風險補償基金,，完善農(nóng)村信用體系建設，引導金融機構服務“三農(nóng)”,。深化集體林權制度改革,，繼續(xù)完善產(chǎn)權制度，規(guī)范林地林木流轉,，推動集體林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營,，大力發(fā)展生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)。

　?。ㄎ澹┺k好惠民利民實事,，全力增進群眾福祉。

　　大力發(fā)展社會事業(yè),。加快教育現(xiàn)代化,，全面推進桂嶺學校等項目建設，新增縣城優(yōu)質小學學位2700個,、幼兒教育學位300個,，逐步解決城區(qū)大班額問題；發(fā)展素質教育,，加快建設教育展覽館,、青少年科技文化展覽館，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育,。創(chuàng)建廣東省健康促進縣,，建設健康蕉嶺,，扎實推進3間縣級公立醫(yī)院等項目建設,，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，全面提升醫(yī)療衛(wèi)生服務能力,。堅守糧食安全底線,。實施食品安全戰(zhàn)略，強化食品源頭治理,，創(chuàng)建廣東省食品安全示范縣,。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè),。加強傳統(tǒng)古民居的保護和活化利用,，縣財政每年給予市級文物保護單位所在村一定的保護修繕經(jīng)費,。嚴格落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，實施科技強安,，深化重點領域風險點排查和專項整治,，預防和遏制較大以上事故發(fā)生。推進“七五”普法,。扎實推進平安蕉嶺建設,，大力推動派出所提檔升級，夯實基層基礎,，進一步提高路面見警率,，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會和諧穩(wěn)定,。進一步做好民族宗教,、婦女兒童、防災減災,、人防,、雙擁、僑務,、氣象,、統(tǒng)計、方志,、檔案,、打私、應急等各項工作,。

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn),。落實精準到戶到人的針對性幫扶措施，強化產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧,，實施9000個幫扶戶項目,、100個幫扶村項目，拓寬貧困戶增收渠道,。實施農(nóng)村危房改造116戶,，保障群眾住房安全。管好用好專項扶貧資金,，確保扶貧資金使用安全高效,。實施19個省定貧困村環(huán)境整治、村道建設,、供水覆蓋,、污水處理等項目，達到整潔村標準,。到2018年底100%相對貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,，19個省定貧困村全部出列,，確保“小康路上一個都不能掉隊”,。

實施十件民生實事,。在確保全面完成省、市十件民生實事的同時,，圍繞群眾最關心關注的民生問題,，全力辦好我縣的民生實事，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感,。重點是：實施縣人民醫(yī)院,、縣婦女兒童醫(yī)院及月子中心、全國治未病中心建設工程,；實施藍坊鎮(zhèn),、新鋪鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務能力再提升工程；分期實施全縣農(nóng)村唯一住房長期居住戶D級土木結構泥磚房改造,；實施全縣19個省定貧困村低壓線路改造工程,；實施東干圳蕉城段和溪峰河蕉城段的水生態(tài)整治工程；實施城南垃圾中轉站改建全封閉式垃圾壓縮站項目,；實施基本農(nóng)田易地保護區(qū)尖長排圳建設項目,；建設37個行政村綜合性文化服務中心；在全縣各旅游景點及新農(nóng)村示范點建設10所旅游公廁,；年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險個人繳費部分繼續(xù)由縣財政統(tǒng)籌解決30元等民生實事,。

　　（六）堅持全面從嚴治政,，全力建設服務型政府,。

　　堅持依法行政。嚴格遵守憲法和法律,，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督,，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督,。加強重大行政決策,、規(guī)范性文件合法性審查，健全重大行政決策終身責任追究制度及責任倒查機制,。深入推進重大民生決策公眾咨詢監(jiān)督制度,。推動公共資源配置領域政府信息公開。依法審理行政復議案件,，依法分類處理信訪訴求。

　　堅持高效服務,。深入貫徹落實黨的十九大精神,，扎實開展“大學習,、深調研、真落實”活動,，認真分析新時代經(jīng)濟發(fā)展需著力破解的重點難點問題,，采取有力措施加以解決。加強服務型政府建設,，轉變政府職能,，探索建立公共服務事項動態(tài)調整制度，簡化優(yōu)化公共服務流程,，精簡辦事環(huán)節(jié),，縮短辦事時間，提升辦事效率,。同時,，提升網(wǎng)絡政務和12345熱線等問政平臺服務能力，積極作為,、主動服務,，為群眾和企業(yè)排憂解難。

　　堅持勤政廉政,。加強政府作風建設,，發(fā)揚釘釘子精神，以更嚴,、更高標準糾治“四風”,，落實干事創(chuàng)業(yè)的激勵機制和容錯機制，深入治理庸政懶政怠政,。加強審計監(jiān)督和績效管理,，強化扶貧等領域監(jiān)督執(zhí)紀問責，無禁區(qū)全覆蓋零容忍推進反腐敗斗爭,。加強干部教育和管理,，構建“親”“清”新型政商關系，以優(yōu)良的政風作風引領形成良好社會風氣,。

各位代表,，站在新的歷史起點，目標催人奮進,，實干成就夢想,！讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下,，切實擔負起新時代賦予的使命,，在新的起點開創(chuàng)生態(tài)富民強縣發(fā)展新局面，加快構建“一城兩業(yè)三組團”發(fā)展新格局,，為建設“世界壽鄉(xiāng)?富美蕉嶺”而努力奮斗,！