2020年新鋪鎮(zhèn)人民政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央全面依法治國委員會第一次,、第二次,、第三次會議上重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和法治為民,，切實(shí)采取有力措施，積極推進(jìn)法治政府建設(shè),，努力建設(shè)法治政府,，維護(hù)法律的權(quán)威和社會的公平正義。根據(jù)《廣東省法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度工作指引》的要求,，為進(jìn)一步加快法治政府建設(shè),，全面加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，切實(shí)履職盡責(zé),，現(xiàn)將新鋪鎮(zhèn)人民政府2020年度法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

　　一、2020年法治政府建設(shè)主要情況

　　（一）加強(qiáng)法治政府建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)的情況

　　1,、明確職能分工,。我鎮(zhèn)調(diào)整充實(shí)了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記任組長,，分管綜治信訪維穩(wěn)工作的黨委副書記任副組長,，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員,，并根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)情況及時(shí)予以調(diào)整充實(shí)。下設(shè)司法所辦公室,，由分管綜治信訪維穩(wěn)工作的黨委副書記任辦公室主任,，并明確由領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負(fù)責(zé)法治政府建設(shè)工作。

　　2,、落實(shí)責(zé)任機(jī)制,。要求各村（居）、各單位均要與鎮(zhèn)政府簽訂依法治理目標(biāo)責(zé)任書并確定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,，將依法行政工作納入到社會治安綜合治理目標(biāo)考評和年終對單位及干部個(gè)人的考核中,。對單位及干部個(gè)人依法行政工作實(shí)行不定時(shí)測評機(jī)制，并邀請社會各界人士參與監(jiān)督,，通過這一系列措施的落實(shí),，鎮(zhèn)干部職工主動(dòng)依法辦事，自覺約束和規(guī)范行為,，進(jìn)一步提升了干部學(xué)法自覺性,，從而使全鎮(zhèn)依法行政工作得到有效落實(shí)。

　　（二）開展規(guī)范性文件全面清理,、備案工作,，嚴(yán)格規(guī)范政府行政行為

　　我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照國務(wù)院和省市縣政府關(guān)于加強(qiáng)規(guī)范性文件管理的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)規(guī)范性文件事前審查,、事后備案等工作,，不斷健全和完善鎮(zhèn)政府行政管理的制度體系，規(guī)范鎮(zhèn)政府行政行為,。今年我鎮(zhèn)已制定并全面推行行政規(guī)范性文件審核機(jī)制,，確保我鎮(zhèn)所有行政規(guī)范性文件均經(jīng)過合法性審核，保證我鎮(zhèn)的抽象行政行為合法有效,，從源頭上杜絕和防止違法行為發(fā)生,，提高依法行政能力和水平。審核制度明確凡屬于規(guī)范性文件的,，均要納入合法性審核范圍,，做到應(yīng)審盡審，并推進(jìn)落實(shí)規(guī)范性文件制定主體清單制度,。通過進(jìn)一步確定審核主體,，規(guī)范審核程序，壓實(shí)審核責(zé)任,，有效解決“誰審核”“審核什么”“怎么審核”等問題,，有利于進(jìn)一步提升行政規(guī)范性文件質(zhì)量和保障行政相對人合法權(quán)益，有助于增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)公信力和執(zhí)行力,，對建設(shè)人民滿意的法治政府具有重要意義,。

　　根據(jù)梅市司函[2020]22號文件精神,，我鎮(zhèn)安排專人對本鎮(zhèn)制定發(fā)布的行政公文件進(jìn)行了全面自查。經(jīng)認(rèn)真細(xì)致的自查,，我鎮(zhèn)制定發(fā)布的行政公文文件都基本符合《黨政機(jī)關(guān)公文格式》要求,；我鎮(zhèn)尚未出臺任何行政規(guī)范性文件。

　　（三）推進(jìn)行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化的情況

　　我鎮(zhèn)根據(jù)上級精神，結(jié)合自身實(shí)際,，進(jìn)一步完善了重大行政決策公眾參與、專家論證,、集體研究,、風(fēng)險(xiǎn)評估、聽證等制度,。明確了重大行政決策事要項(xiàng)進(jìn)行集體性討論,，黨政主要負(fù)責(zé)人參會，聽取各部門和鎮(zhèn)法律顧問等方面的意見,。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制,，針對重大項(xiàng)目可能引發(fā)的社會矛盾都要認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估，增強(qiáng)問題的預(yù)見性,，制訂預(yù)案針對性預(yù)防和化解,。

　　2020年度我鎮(zhèn)充分利用設(shè)立在各村村委會的人大代表聯(lián)絡(luò)站積極開展人大代表視察活動(dòng)，不斷健全完善社情民意聯(lián)系和收集制度以及工作通報(bào)制度,。多次組織人大代表對我鎮(zhèn)的“三清三拆”,、“戶廁改造”、“拆舊復(fù)墾”等各項(xiàng)工作進(jìn)行視察,、座談,，通過細(xì)心聽取各人大代表的意見建議，努力改進(jìn)工作中的不足,，進(jìn)一步提高建設(shè)“美麗新鋪”的能力,。

　　我鎮(zhèn)深入推進(jìn)政府法律顧問工作，著力搭建平臺讓法律顧問全面參與法治政府建設(shè),，進(jìn)一步拓展法律顧問參與的廣度和深度,。加強(qiáng)推進(jìn)政府法律顧問參與政府重大決策咨詢論證、規(guī)范性文件制定,、協(xié)議合同簽訂和解除,、信訪事項(xiàng)研究等，保障行政決策科學(xué)化,、民主化,、法治化,。

　　（四）推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”、堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法的情況

　　1,、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制,。一是通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時(shí)公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法主體資格清單》，內(nèi)容包括機(jī)構(gòu)全稱,、法定代表人,、崗位職責(zé)與投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示,。二是通過廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺及時(shí)公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法事項(xiàng)清單》,，內(nèi)容包括抽查事項(xiàng)清單、全過程記錄清單,、法治審核清單,。三是推動(dòng)事后公示。我鎮(zhèn)通過公示平臺定期公示行政執(zhí)法情況,，接受群眾監(jiān)督,。

　　2、積極推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制,。一是我鎮(zhèn)明確規(guī)定執(zhí)法人員要通過文字,、音像記錄等方式，對執(zhí)法程序,、調(diào)查取證,、審查決定、送達(dá)執(zhí)行,、歸檔管理等行政執(zhí)法整個(gè)過程進(jìn)行全程記錄;二是推進(jìn)執(zhí)法裝備建設(shè),，加強(qiáng)全過程記錄執(zhí)法工作。我鎮(zhèn)在綜治辦,，司法所,，行政服務(wù)大廳等為群眾辦事區(qū)域均加裝閉路電視監(jiān)控，同時(shí)給執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀,，加強(qiáng)執(zhí)法過程記錄工作,。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范,。執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設(shè)備錄制的音像資料也應(yīng)記錄入卷,。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷,，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整,，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。

　　3,、開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制,。我鎮(zhèn)聘請專業(yè)律師徐芳輝擔(dān)任我鎮(zhèn)法律顧問，在行政處罰,、規(guī)范性文件發(fā)文,、工程合同簽訂、行政訴訟,、民事訴訟等方面均經(jīng)過法律顧問審核,，強(qiáng)化了法制審核制度的落實(shí)，規(guī)范了執(zhí)法行為,，提高了執(zhí)法質(zhì)量,，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,，有力地促進(jìn)了嚴(yán)格規(guī)范公正執(zhí)法,。

　　（五）全面推進(jìn)政務(wù)公開的情況

　　為使政務(wù)公開工作經(jīng)常化,、制度化、規(guī)范化,，保證政務(wù)公開各項(xiàng)工作的及時(shí),、真實(shí)、有效,，明確了工作職責(zé),，形成了黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門各負(fù)其責(zé),、干部廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,。我鎮(zhèn)成立政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長,，成員由各部門負(fù)責(zé)人組成,。書記對黨務(wù)政務(wù)公開工作總負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對公開內(nèi)容的全面性,、真實(shí)性負(fù)責(zé),，安排專人受理群眾意見，對提出的疑問和要求,，及時(shí)作出解釋和答復(fù),；暫時(shí)無法解決的，要做好說明工作,；對政務(wù)公開有關(guān)資料,，要做好歸檔、保存工作。

　　通過會議,、文件,、媒體、公示欄,、網(wǎng)絡(luò),、領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)宣傳等形式，將廣大群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題和民生問題向社會公布,，征求群眾意見,，接受群眾監(jiān)督，提高政府透明度,，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)了機(jī)關(guān)工作作風(fēng),，使基層民主建設(shè)得到加強(qiáng)，讓人民群眾及時(shí)監(jiān)督政府,，落實(shí)了黨要管黨,，全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)了依法治鎮(zhèn)治村活動(dòng),，改革和完善了黨的領(lǐng)導(dǎo)方式,，提高了行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)水平和工作水平，推動(dòng)了全鎮(zhèn)改革發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,。

　　（六）依法有效化解社會矛盾糾紛的情況和信訪,、行政復(fù)議、行政訴訟等案件數(shù)量及結(jié)果統(tǒng)計(jì)情況

　　為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,，推進(jìn)平安新鋪建設(shè),，鎮(zhèn)黨委、政府努力加強(qiáng)信訪工作,，制定了以教育,、疏導(dǎo)為主的工作思路，以解決重點(diǎn)疑難問題為突破口,，落實(shí)了班子成員定期接訪,、變上訪為下訪的預(yù)防措施，明確了重點(diǎn)案件領(lǐng)導(dǎo)包掛,、鎮(zhèn)村干部分級負(fù)責(zé)的工作網(wǎng)格責(zé)任制,，在同時(shí)，在信訪工作中,，嚴(yán)格執(zhí)行《信訪條例》,，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪程序,，維護(hù)信訪秩序,，落實(shí)信訪責(zé)任,，綜合運(yùn)用法律、政策,、經(jīng)濟(jì),、教育、行政等手段,，依法,、及時(shí)、合理,、有效地處理群眾反映的實(shí)際問題,。本年度，我鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心處理矛盾糾紛136多宗,，處結(jié)答復(fù)了130件,，還有6件正在調(diào)查調(diào)解中，上訪訴求處結(jié)答復(fù)率達(dá)95.58%,，確保轄區(qū)內(nèi)社會穩(wěn)定,，群眾安居樂業(yè)。

　　大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處,。今年,，我鎮(zhèn)各行政執(zhí)法部門主動(dòng)出擊，開展矛盾糾紛排查調(diào)處,。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)完善鎮(zhèn),、村、組三級矛盾糾紛排查,、調(diào)解、處置,、督辦和考核機(jī)制,。對矛盾糾紛排查調(diào)處實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到情況明,，底數(shù)清,，有效提高矛盾糾紛的調(diào)處率和調(diào)處成功率。注重人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解緊密結(jié)合，發(fā)揮“大調(diào)解”機(jī)制的作用,，妥善處理人民群眾的內(nèi)部矛盾,，得到廣大人民群眾的認(rèn)可。

　　行政復(fù)議案件和行政應(yīng)訴案件基本情況,。截至2020年12月,，我鎮(zhèn)未收到行政復(fù)議申請。截至2020年12月，我鎮(zhèn)為被告的行政訴訟案件2件,，現(xiàn)已審結(jié)1件,，此案興寧市人民法院不支持原告訴訟請求，判原告敗訴,；另外1件正在審理當(dāng)中,。

　　（七）全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力的情況

　　一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法。建立了黨委中心組學(xué)法制度和學(xué)法計(jì)劃,，通過進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，不斷強(qiáng)化干部職工用法水平，致力行政執(zhí)法行為規(guī)范化,，切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能,，努力提升公共服務(wù)水平。今年9月中下旬我鎮(zhèn)組織開展了2020年度國家工作人員學(xué)法考試,，82人參加考試,，參考率和及格率均為100%，平均分為98.5分,，此次學(xué)法考試大大提高了我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策,、依法管理、依法辦事的能力,。二是加強(qiáng)行政執(zhí)法能力培訓(xùn),，蕉嶺縣司法局每年度開展行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班高度重視,，要求行政執(zhí)法人員必須全部參加培訓(xùn),，并要求行政執(zhí)法人員必須考核合格。三是加強(qiáng)法治的宣傳報(bào)道,。結(jié)合開展法治宣傳教育周活動(dòng),，整合各種宣傳教育資源，積極開展普法宣傳教育,，在全鎮(zhèn)營造學(xué)法,、知法、守法,、用法,、護(hù)法的氛圍。

　　（八）加強(qiáng)疫情防控法治保障的情況

　　新冠肺炎疫情防控工作開展以來,，新鋪鎮(zhèn)從嚴(yán)從實(shí)堅(jiān)持依法防控,，用法治增強(qiáng)社會免疫力，提高整體戰(zhàn)斗力,，做到疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)兩手抓,、兩不誤,。疫情防控工作開展以來，新鋪鎮(zhèn)與轄區(qū)派出所切實(shí)加強(qiáng)協(xié)同配合,，依法依規(guī)做好實(shí)有人口摸排管理,、檢疫點(diǎn)進(jìn)出車輛及人員的登記檢測、處置應(yīng)對突發(fā)事件,。

　　新鋪鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)上級安排部署,，開展“疫情防控、法治同行”專題活動(dòng),。新鋪鎮(zhèn)注重發(fā)揮法治宣傳教育在依法防控疫情中的重要性和必要性,，充分運(yùn)用新冠肺炎疫情防控法治宣傳資料，讓疫情防控知識和法律法規(guī)第一時(shí)間傳播到群眾手里,，引導(dǎo)人們不信謠,、不傳謠、不造謠,，做有法律思維底線的“明白人”,，為轄區(qū)疫情防控工作有序開展提供了堅(jiān)實(shí)的法治宣傳保障。

　?。ň牛捌呶濉逼辗üぷ黜樌ㄟ^考核驗(yàn)收

　　2020年是“七五”普法終期考核驗(yàn)收之年,，在縣普法辦的指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委,、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,，我鎮(zhèn)“七五”普法工作順利通過縣普法辦“七五”普法終期考核驗(yàn)收工作，工作成績得到上級普法部門的充分肯定,，考核取得“優(yōu)秀”的成績,。

　　二、本年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作存在的不足

　　一是在法治政府建設(shè)工作推進(jìn)過程中,，法律法規(guī)的宣傳力度還不夠,。二是依法行政相關(guān)制度有待完善。三是極少數(shù)干部職工依法行政的意識還不強(qiáng),，口頭上講法治、但在實(shí)際工作中輕法治,、或不講法治的現(xiàn)象依然存在,，沒有真正把依法辦事落實(shí)到具體的行政工作中去，依法行政水平有待提高,。

　　三,、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)的情況

　　一年來,新鋪鎮(zhèn)黨政主要主要負(fù)責(zé)人深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記提出的“領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法學(xué)法守法用法的模范”講話精神,以身作則,提高了廣大領(lǐng)導(dǎo)干部職工依法行政工作能力和法治化工作水平,嚴(yán)格履行法治政府建設(shè)的重要組織者,、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé),。鎮(zhèn)黨委健全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度,，把法治建設(shè)列入鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，中心組學(xué)習(xí)法律知識和法學(xué)理論,，每年不少于二次,，機(jī)關(guān)干部每年組織開展普法考試，全機(jī)關(guān)黨員干部法治觀念顯著提升,。

　　新鋪鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人把法治建設(shè)納入了本級政府發(fā)展總體規(guī)劃和年度工作計(jì)劃,對重大工作親自部署,、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自督辦,。定期聽取法治建設(shè)工作情況匯報(bào),及時(shí)研究解決有關(guān)重大問題,真正把推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人所列職責(zé)一條一條履行好,、落實(shí)好,自覺為全機(jī)關(guān)作表率。

　　四,、2021年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作的主要安排

　　（一）堅(jiān)持常態(tài)化疫情防控,，做好法治保障。

　　一是嚴(yán)格按照常態(tài)化疫情防控工作指引,，建立健全常態(tài)化防控機(jī)制,，堅(jiān)持預(yù)防為主、分類指導(dǎo),、精準(zhǔn)管控,、聯(lián)防聯(lián)控，毫不松懈長期抓好疫情防控,。二是繼續(xù)做好人員管控,。繼續(xù)做好重點(diǎn)人員排查管控，發(fā)揮“三人小組”作用,，借助大數(shù)據(jù)反饋等途徑,，嚴(yán)格按“三個(gè)一律”等要求做好居家隔離、體溫檢測,、核酸檢測,、“粵康碼”申報(bào)等，確保不發(fā)生疫情擴(kuò)散,。

　　（二）繼續(xù)加強(qiáng)法治培訓(xùn),、加強(qiáng)普法教育，全面提高依法行政意識,。

　　一是要深入抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法,，不斷提高依法行政能力，切實(shí)加強(qiáng)法律培訓(xùn),，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力,。二要抓住群眾的普法教育不放松。加大對村（社區(qū)）法治宣傳經(jīng)費(fèi)投入,，大力宣傳法律法規(guī),、政策,，讓群眾知法、學(xué)法,、用法,，增強(qiáng)他們利用法律武器保護(hù)自己合法權(quán)益的意識，從側(cè)面推進(jìn)法治政府建設(shè),。

　　（三）加強(qiáng)政務(wù)信息透明度,、強(qiáng)化行政監(jiān)督

　　進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)公開，增強(qiáng)行政執(zhí)法的透明度,。向群眾公開各行政行為的法律法規(guī)政策依據(jù),、具體的辦事程序，利用各種渠道公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料,，提高政務(wù)透明度,，自覺接受社會和群眾的監(jiān)督。

　　（四）進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)的相關(guān)制度,，加強(qiáng)廉政建設(shè)

　　我鎮(zhèn)將進(jìn)一步完善相關(guān)制度,，緊緊圍繞“職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定,、執(zhí)法嚴(yán)明,、公開公正、廉潔高效,、守法誠信”法治政府的總體建設(shè)目標(biāo),，通過深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，完善政務(wù)服務(wù)體系,，健全政府法律顧問制度,，健全依法決策機(jī)制；加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)管,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查,，改進(jìn)行政執(zhí)法；完善政府內(nèi)部監(jiān)督,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督,，全面推進(jìn)政務(wù)公開，推進(jìn)政府的廉潔廉政建設(shè),。

　　             蕉嶺縣新鋪鎮(zhèn)人民政府          

　　2020年12月16日