蕉府辦函〔2016〕72號

蕉嶺縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣

創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌

示范區(qū)籌建規(guī)劃的通知

縣府直屬有關(guān)單位：

《蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)籌建規(guī)劃》業(yè)經(jīng)縣人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。執(zhí)行過程中遇到的問題,，請徑向縣工商和質(zhì)監(jiān)局反映。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2016年11月9日　　

蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)籌建規(guī)劃

為全面深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，圍繞建設(shè)成為廣東綠色建材生產(chǎn)基地,，提升集聚區(qū)承載力和產(chǎn)業(yè)集聚能力，認真貫徹落實《質(zhì)量發(fā)展綱要（2011-2020年）》,，切實推進品牌戰(zhàn)略發(fā)展,，努力將我縣打造成為廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）進一步提升我縣水泥的知名度和美譽度，特制訂本規(guī)劃,。

一,、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會精神,，以馬克思列寧主義,、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,，深入貫徹落實科學發(fā)展觀,，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，貫徹落實“四個全面”的戰(zhàn)略布局,，堅持發(fā)展是第一要務,，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的發(fā)展理念,，圍繞“三個定位,，兩個率先”目標，以全面深化改革為根本動力,，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展為核心戰(zhàn)略，努力推動發(fā)展動力實現(xiàn)新轉(zhuǎn)換,，促使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端,，增強水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，實現(xiàn)資源的整合利用,，使資源優(yōu)勢最大限度地轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,，做優(yōu)做強水泥支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益,、資源效益,、環(huán)境效益相協(xié)調(diào)，把蕉嶺打造成為廣東綠色建材生產(chǎn)基地,。

二,、工作原則

（一）堅持質(zhì)量提升原則。開展質(zhì)量提升活動,，創(chuàng)新工作機制,、模式和方法，提高質(zhì)量工作的有效性,，在企業(yè)質(zhì)量主體責任,、質(zhì)量安全管理、質(zhì)量誠信體系建設(shè),、質(zhì)量基礎(chǔ)工作,、質(zhì)量文化建設(shè)方面不斷提升。

（二）堅持品牌戰(zhàn)略原則,。充分挖掘和發(fā)揮我縣水泥產(chǎn)業(yè)的資源優(yōu)勢,，打造一批質(zhì)量好、效益佳,、市場占有率高,、消費者認可的知名品牌。

（三）堅持示范帶動原則,。嚴格按照驗收指標開展各項工作,，提高企業(yè)質(zhì)量管理水平，形成品牌建設(shè),、質(zhì)量管理的示范和帶動作用,，使籌建工作真正成為水泥企業(yè)提升質(zhì)量的標尺，成為區(qū)域創(chuàng)建品牌的助推器,。

（四）堅持改革創(chuàng)新原則,。發(fā)揮政府主導作用，加大政策引導,、政策扶持力度,，創(chuàng)新管理體制、產(chǎn)業(yè)政策等發(fā)展模式,，增強加快水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力,。

（五）堅持科學發(fā)展原則。科學處理資源開發(fā)與環(huán)境保護的關(guān)系,，形成經(jīng)濟社會,、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力打造“百億綠色建材產(chǎn)業(yè)”。

三,、總體目標

圍繞“打造百億新型建材產(chǎn)業(yè)”發(fā)展定位,，以創(chuàng)建“廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”為目標，以塔牌集團為龍頭,，以蕉嶺縣為基地，建設(shè)粵東水泥生產(chǎn)基地,。突出新型建材環(huán)保節(jié)能特點,，實施塔牌集團年產(chǎn)600萬噸水泥熟料項目、年產(chǎn)200萬噸水泥粉磨站技改工程,；實施皇馬公司年產(chǎn)100 萬噸水泥粉磨站技改工程,、日產(chǎn)5000噸新型干法旋窯熟料水泥生產(chǎn)線及配套9MW純低溫余熱發(fā)電項目；實施廣東油坑建材水泥有限公司日產(chǎn)5000噸新型干法旋窯熟料水泥生產(chǎn)線及配套9MW純低溫余熱發(fā)電項目,，以及龍騰旋窯水泥有限公司年產(chǎn)100萬噸水泥粉磨站技改工程項目,。將蕉嶺打造成為產(chǎn)業(yè)鏈條完整，產(chǎn)品質(zhì)量上乘,，品牌效應明顯的“廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”

四,、任務措施

（一）制定明確清晰的園區(qū)品牌建設(shè)規(guī)劃。

1. 制定并出臺區(qū)域品牌建設(shè)規(guī)劃,。結(jié)合實際,，制定并出臺品牌建設(shè)規(guī)劃，將品牌建設(shè)目標納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,；聘請有關(guān)專家對品牌建設(shè)規(guī)劃進行論證,。（責任單位：縣府辦、縣科工商務局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣發(fā)展改革局）

2. 成立創(chuàng)建工作領(lǐng)導工作小組。結(jié)合工作實際定期召開工作會議,。（責任單位：縣府辦）

3. 為實施區(qū)域品牌建設(shè)規(guī)劃提供經(jīng)費保障,。將知名品牌示范區(qū)工作經(jīng)費列入當年財政預算支出。（責任單位：縣財政局）

4. 制定并出臺品牌培育,、保護政策和措施,。制定并出臺扶持水泥產(chǎn)業(yè)加強品牌培育和改進提升政策措施；制定并出臺獎勵企業(yè)產(chǎn)品獲得省級以上名牌,、著名商標,、地理標志產(chǎn)品保護等政策措施；制定區(qū)域品牌危機應急處理機制,。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣科工商務局、縣財政局）

（二）建設(shè)特色鮮明的園區(qū)品牌文化。

5. 出臺知名品牌示范區(qū)建設(shè)宣傳口號,。通過社會征集,，形成創(chuàng)建工作宣傳口號；通過路牌,、報紙,、網(wǎng)絡等途徑進行宣傳。（責任單位：縣文體旅游局,、縣廣播電視臺,、縣城市綜合管理局）

6. 形成符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點的品牌建設(shè)理念。研究形成區(qū)域品牌建設(shè)理念得并在園區(qū)內(nèi)廣泛宣傳品牌建設(shè)理念,。（責任單位：縣委宣傳部,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局）

7. 建立完善質(zhì)量誠信體系。建立質(zhì)量誠信體系并向社會公開骨干企業(yè)“質(zhì)量誠信承諾”,；建立質(zhì)量失信“黑名單”制度并建立相應整改退出機制,；建立包括產(chǎn)品質(zhì)量溯源的產(chǎn)品質(zhì)量信用制度、建立信用信息平臺,。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣發(fā)展改革局）

8. 推動知名品牌企業(yè)履行社會責任。樹立質(zhì)量提升和品牌建設(shè)標桿示范企業(yè),；組織標桿企業(yè)開展分享先進的質(zhì)量管理理念和方法和品牌經(jīng)營經(jīng)驗的活動,。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣科工商務局）

（三）夯實園區(qū)品牌建設(shè)的質(zhì)量基礎(chǔ),。

9. 建立質(zhì)量指標考核體系和質(zhì)量狀況分析報告制度,。建立質(zhì)量安全綜合評價和考核指標體系；將質(zhì)量指標納入政府年度績效考核體系,；每年度,、每季度上報質(zhì)量狀況分析報告。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局）

10. 加強監(jiān)管,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建立產(chǎn)品質(zhì)量區(qū)域整治工作機制，按照國家及地方要求積極開展專項整治工作,。落實行政轄區(qū)質(zhì)量和打假責任制,，遏制產(chǎn)品質(zhì)量違法行為。加大監(jiān)督抽查力度,，加強對水泥產(chǎn)業(yè)質(zhì)量狀況監(jiān)控,。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣發(fā)展改革局,、縣科工商務局,、縣環(huán)保局,、縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣國土資源局,、縣市場安全監(jiān)管局）

11. 加強進出口產(chǎn)品檢驗檢疫和監(jiān)督管理,。嚴格出入境人員、動植物產(chǎn)品等檢驗檢疫,，加強出口貨物原產(chǎn)地標記查驗和管理,，確保出口商品不發(fā)生境外通報或退運。（責任單位：縣科工商務局）

12. 加快質(zhì)量公共服務平臺的建設(shè),。加強國家水泥質(zhì)檢中心的后期配套建設(shè)工作,。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣財政局）

13. 夯實標準,、認證認可等質(zhì)量工作基礎(chǔ)。出臺專門措施支持企業(yè)參與標準制定的,。出臺政策措施鼓勵骨干企業(yè)通過體系認證和產(chǎn)品認證（強制性產(chǎn)品認證覆蓋率100%）,，以及節(jié)能減排等認證，推動骨干企業(yè)獲得環(huán)保,、低碳,、節(jié)能、節(jié)約資源認證,。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣科工商務局、縣環(huán)保局）

14. 推廣先進的質(zhì)量管理方法,。組織企業(yè)開展質(zhì)量管理小組（QC）活動,；投入資金,、出臺措施推廣先進的質(zhì)量管理方法；推動骨干企業(yè)應用先進的質(zhì)量管理方法。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣科工商務局、縣財政局）

15. 質(zhì)量管理整體水平不斷提高,。鼓勵和推動企業(yè)參加省,、市質(zhì)量獎評審；推行首席質(zhì)量官制度,；建立質(zhì)量教育社會實踐基地和向公眾開放的質(zhì)量宣傳室,。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣科工商務局,、縣教育局）

（四）取得明顯的園區(qū)品牌建設(shè)成效,。

16. 知名品牌的建設(shè)。鼓勵企業(yè)獲得中國馳名商標,、中華老字號,、地理標志產(chǎn)品稱號,，以及獲廣東省名牌產(chǎn)品、著名商標稱號等省級榮譽,；動員骨干企業(yè)按照國家標準進行品牌價值評價,，為企業(yè)提供相應指導和服務。（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局）

17. 品牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平穩(wěn)步提升,。定期開展顧客滿意度年度測評,；行政部門定期研究品牌顧客滿意度測評結(jié)果，并指導企業(yè)不斷提升品牌建設(shè)工作,。（責任單位：縣統(tǒng)計局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣財政局）

18. 深化品牌建設(shè)意識,，營造有利于品牌建設(shè)的良好氛圍,。委托權(quán)威機構(gòu)每年開展品牌創(chuàng)建、培育及保護等系列講座,；深入開展質(zhì)量月活動,；開展品牌主題活動；（責任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣財政局）

19. 發(fā)展成效,。近兩年內(nèi)生產(chǎn)總值增長以及區(qū)域利稅增長情況良好。（責任單位：縣統(tǒng)計局,、縣國稅局,、縣地稅局）

（五）提升園區(qū)品牌建設(shè)工作示范作用。

20. 集中布局形成產(chǎn)業(yè)鏈,。通過合理布局水泥產(chǎn)業(yè)項目,，提高水泥產(chǎn)業(yè)聚集度，完善產(chǎn)業(yè)鏈配置,，使水泥產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占GDP比重達40%以上,，產(chǎn)品市場占有率較高，保持效益逐年遞增,；產(chǎn)品質(zhì)量省級以上監(jiān)督抽查合格率連續(xù)三年在90%以上,。推動水泥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的形成，組織制定聯(lián)盟標準,。（責任單位：縣科工商務局,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局、縣統(tǒng)計局,、縣國土資源局,、縣發(fā)展改革局、縣環(huán)保局,、縣市場安全監(jiān)管局）

五,、實施步驟

（一）組織實施階段（2016年9月至2016年11月）

按照《“廣東省知名品牌示范創(chuàng)建區(qū)”驗收細則》,，結(jié)合我縣水泥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，成立籌建工作領(lǐng)導小組,，明確籌建目標和主要任務,，落實責任部門，加強協(xié)作,，制定切實可行的籌建規(guī)劃和工作方案,。

（二）全面推進階段（2016年11月至2017年10月）

逐一量化目標，明確時限,，分解任務,，落實責任。同時通過召開大會,，印發(fā)文件,，輿論宣傳等多種形式做好組織動員工作。并采取有效措施,，加大實施力度,，確保高標準、高質(zhì)量達標,。做好迎接考核驗收的各項準備工作。

（三）自查總結(jié)階段（2017年11月至2018年5月）

按照《“廣東省知名品牌示范創(chuàng)建區(qū)”驗收細則》進行自查,，迎接專家組考核,，并按照考核意見和整改建議進行完善，考核合格報梅州市“質(zhì)量強市”領(lǐng)導小組或市人民政府批準后,，將籌建總結(jié)報告,、自查材料及驗收表以及專家組的考核材料報省質(zhì)監(jiān)局申請驗收。

（四）迎檢驗收階段（2018年5月至2018年8月）

全力準備,，迎接省質(zhì)監(jiān)局檢查驗收,，并通過考核驗收，完成籌建工作,。

六,、保障要求

（一）組織保障。成立蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)工作領(lǐng)導小組,，負責示范區(qū)籌建工作的組織協(xié)調(diào),，及時研究和解決籌建過程中存在的問題，確保順利完成籌建工作,。領(lǐng)導小組組長由縣長擔任,，副組長由分管副縣長擔任，成員包括縣府辦,、縣工商和質(zhì)監(jiān)局,、縣文體旅游局,、縣科工商務局、縣市場與安全監(jiān)管局,、縣財政局,、縣統(tǒng)計局、縣發(fā)改局,、縣國稅局,、縣地稅局、縣環(huán)保局,、縣教育局,、縣住建局、廣播電視臺等相關(guān)單位,，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室,，辦公地點設(shè)在工商和質(zhì)監(jiān)局，負責示范區(qū)籌建協(xié)調(diào)工作,，辦公室主任由劉碧華同志兼任,。

（二）制度保障。建立健全示范區(qū)籌建工作制度,，促使各部門共同推進示范區(qū)籌建工作,。一方面，各部門要各司其職,，各負其責,，加強各部門間的溝通、協(xié)作和配合,；另一方面,。要加強與上級部門、專家組的溝通協(xié)調(diào),，及時解決示范區(qū)籌建過程中出現(xiàn)的問題和困難,。同時，將示范區(qū)籌建工作納入縣委,、縣政府重點工作目標,，明確籌建工作目標和主要任務，進行目標分解并定期組織考核,。對籌建工作成績顯著的單位給予表彰,，對工作推進不力的相關(guān)單位給予通報批評、限期整改,。

（三）人才保障,。從省、市相關(guān)職能部門,，高校,、科研院所,，以及有關(guān)企業(yè)等地聘請有相關(guān)方面專家，組成蕉嶺縣創(chuàng)建廣東省水泥產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)籌建規(guī)劃專家組,，對整個籌建工作進行指導,，提供智力支持。通過多種渠道和途徑選拔,、招錄優(yōu)秀人才,，建立水泥行業(yè)專家?guī)欤瑸槭痉秴^(qū)提供人才保障,。

（四）經(jīng)費保障,。縣財政將示范區(qū)籌建工作經(jīng)費列入年度預算，全力保障創(chuàng)建工作順利進行,。

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