蕉府辦函〔2019〕9號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬有關(guān)單位：

　　《蕉嶺縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)實施方案》已經(jīng)縣人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實,。執(zhí)行中遇到的問題,，請徑向縣交通運(yùn)輸局反映。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2019年3月8日

蕉嶺縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)實施方案

　　為深入貫徹交通運(yùn)輸部辦公廳《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)加快完善農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系的意見》（交運(yùn)辦〔2018〕181號）文件精神,，推動實現(xiàn)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化”,，加快推進(jìn)農(nóng)村物流縣,、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè),，不斷提升農(nóng)村物流服務(wù)水平,，現(xiàn)制定如下實施方案：

　　一、充分認(rèn)識農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)的重要意義

　　農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系包括縣級農(nóng)村物流中心,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村物流服務(wù)站,、村級農(nóng)村物流服務(wù)點三個層級，是農(nóng)村地區(qū)重要的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,，也是支撐農(nóng)村物流健康發(fā)展的先行條件,，對于保障城鄉(xiāng)物資雙向順暢流動，提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平,，支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展具有重要作用,。當(dāng)前，我縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點不健全,、布局不合理,、資源不集約、功能不完善,，導(dǎo)致農(nóng)村物流效率低下,，運(yùn)行成本較高，已成為制約我縣物流業(yè)健康發(fā)展的短板和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié),。

　　加強(qiáng)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè),，是實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的客觀要求，是破解制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展瓶頸的重要舉措,，也是加快補(bǔ)齊物流業(yè)發(fā)展短板,，降低城鄉(xiāng)流通費用的重要抓手,，要充分認(rèn)識農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)的重要意義，采取積極有效措施,，著力推進(jìn)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的集約化布局,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化運(yùn)營，為加快構(gòu)建順暢快捷,、經(jīng)濟(jì)高效,、便民利民的農(nóng)村物流服務(wù)體系提供有力支撐。

　　二,、工作目標(biāo)

　　充分發(fā)揮交通運(yùn)輸在促進(jìn)農(nóng)村物流發(fā)展中的優(yōu)勢和作用,，著力加強(qiáng)部門合作和行業(yè)聯(lián)動，推動現(xiàn)有交通運(yùn)輸,、商貿(mào)流通,、郵政快遞、供銷等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施融合發(fā)展,，按照“資源共享,、多站合一、功能集約,、便利高效”的原則,，加快建成一批農(nóng)村物流功能突出、服務(wù)“三農(nóng)”效益顯著的網(wǎng)絡(luò)節(jié)點,，推動實現(xiàn)“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化,、管理規(guī)范化、服務(wù)多元化”,，全面提升農(nóng)村物流服務(wù)水平,。

　　三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

　　建立蕉嶺縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，具體由分管交通的副縣長任組長,，成員由縣交通運(yùn)輸局、縣財政局,、縣國土資源局,、縣發(fā)展改革局、縣農(nóng)業(yè)局,、郵政集團(tuán),、縣供銷社等單位負(fù)責(zé)人及各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人組成，為農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)提供堅強(qiáng)的組織保證,。各成員單位要協(xié)同解決農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)中的規(guī)劃,、土地、投資,、運(yùn)營等問題,?？h交通運(yùn)輸管理部門要根據(jù)《農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)指南》的相關(guān)要求，嚴(yán)格站場建設(shè)項目的評估驗收,，經(jīng)驗收合格的項目,，應(yīng)在醒目位置懸掛農(nóng)村物流站點統(tǒng)一標(biāo)識，并加強(qiáng)對站場運(yùn)營服務(wù)的動態(tài)監(jiān)測及考核監(jiān)督,，同時要主動做好溝通協(xié)調(diào),，及時總結(jié)農(nóng)村物流發(fā)展中的經(jīng)驗和做法,，加強(qiáng)宣傳推廣,，重大問題及時上報。

　　四,、工作重點

　　（一）優(yōu)化節(jié)點布局,，做好統(tǒng)籌規(guī)劃

　　縣交通運(yùn)輸局會同農(nóng)業(yè)、科工商務(wù),、供銷,、郵政等部門，聯(lián)合編制我縣農(nóng)村物流三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系發(fā)展規(guī)劃,?？茖W(xué)分析縣域農(nóng)村物流的需求特征，充分利用交通運(yùn)輸,、農(nóng)業(yè),、科工商務(wù)、供銷,、郵政等既有農(nóng)村物流資源,，合理確定縣、鎮(zhèn),、村三級農(nóng)村物流節(jié)點的數(shù)量,、布局、規(guī)模,、功能,，力爭實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點的全覆蓋。在規(guī)劃布局中,，要突出功能整合,、資源共享、因地制宜,、優(yōu)勢互補(bǔ),，可依托各運(yùn)輸站場建設(shè)（改造）縣級農(nóng)村物流中心，加強(qiáng)與商貿(mào)市場,、農(nóng)資中心,、郵政集散中心（或郵政處理中心）等的銜接與融合,；可依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、電商服務(wù)中心,、郵政局（所）和農(nóng)資站等,，升級改造建設(shè)鎮(zhèn)級農(nóng)村綜合運(yùn)輸服務(wù)站，實現(xiàn)功能疊加和多站合一,；可利用行政村內(nèi)的村委會附屬設(shè)施,、農(nóng)家店、綜合服務(wù)社,、村郵站等,，建設(shè)村級農(nóng)村物流服務(wù)點，完善末端物流網(wǎng)絡(luò),。

　　（二）完善站場功能,，提升服務(wù)水平

　　縣交通運(yùn)輸局要根據(jù)我縣實際，科學(xué)制定農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，做到層次清晰,、規(guī)模適度、功能完善,、設(shè)施齊備,，在體系布局上，按照“縣級中轉(zhuǎn),、鎮(zhèn)級分撥,、村級配送”的原則定位，進(jìn)行節(jié)點層次劃分和功能設(shè)置,，縣級農(nóng)村物流中心原則上設(shè)置運(yùn)輸組織,、信息交易、倉儲服務(wù),、快遞電商等功能區(qū)塊,，鎮(zhèn)級農(nóng)村物流服務(wù)站和村級農(nóng)村物流服務(wù)點原則上都應(yīng)涵蓋快遞收寄、電商服務(wù),、信息采集,、便民服務(wù)等基本功能，強(qiáng)化三級節(jié)點之間的高效銜接,，以及節(jié)點內(nèi)各項功能的統(tǒng)籌設(shè)置,，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系的整體效應(yīng)。

　　（三）注重模式創(chuàng)新,，強(qiáng)化運(yùn)營管理

　　縣交通運(yùn)輸局要按照“規(guī)范,、高效、經(jīng)濟(jì)、便民”的原則,，制定農(nóng)村物流站場運(yùn)營服務(wù)規(guī)范,，引導(dǎo)農(nóng)村物流站場經(jīng)營主體優(yōu)化服務(wù)流程、公告服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量,、加強(qiáng)安全應(yīng)急管理、完善投訴處理機(jī)制,，提升服務(wù)能力和水平,，鼓勵站場經(jīng)營主體加快創(chuàng)新農(nóng)村物流站場運(yùn)營管理模式，按照“多方合作,、共建共管,、聯(lián)營合作、利益共享”的原則,，加強(qiáng)與農(nóng)村商貿(mào)流通,、供銷合作,、電商快遞以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷,、農(nóng)資配送、農(nóng)村合作社等市場主體的深入合作,，提高資源集約利用效率,，促進(jìn)價值鏈、供應(yīng)鏈,、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新,。村級農(nóng)村物流服務(wù)點可選擇當(dāng)?shù)赜休^強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實力、具備電腦和互聯(lián)網(wǎng)操作技能的個人作為合伙人,，實現(xiàn)農(nóng)村物流末端網(wǎng)點與廣大農(nóng)村居民的融合對接,。

　　（四）加強(qiáng)信息化建設(shè)，實現(xiàn)互聯(lián)互通

　　縣交通運(yùn)輸局要依托農(nóng)村物流中心,、龍頭骨干企業(yè)網(wǎng)站或相關(guān)物流信息服務(wù)平臺,，改造縣級農(nóng)村物流公共信息平臺，實現(xiàn)縣域內(nèi)跨行業(yè)農(nóng)村物流信息的互聯(lián)共享和系統(tǒng)共建,。依托信息平臺建立身份認(rèn)證和信用體系,，為車貨匹配等提供安全可靠的征信渠道。按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),、互聯(lián)互通,、強(qiáng)化應(yīng)用”的思路，推進(jìn)鎮(zhèn)級農(nóng)村物流服務(wù)站,、村級農(nóng)村物流服務(wù)點的信息化升級改造,，加強(qiáng)村級農(nóng)村物流信息終端設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化配置和農(nóng)村物流末端信息網(wǎng)絡(luò)，把農(nóng)村物流終端服務(wù)推送到廣大農(nóng)戶。

　　五,、保障措施

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，協(xié)調(diào)聯(lián)動。在蕉嶺縣農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,，縣交通運(yùn)輸局,、郵政集團(tuán)、縣供銷社等單位要各司其責(zé),，協(xié)調(diào)配合,，合力做好我縣農(nóng)村物流發(fā)展工作。

　　（二）形成合力,，尋求扶持,。縣交通運(yùn)輸局及其他參與合作的單位和部門要共同努力，積極爭取專項補(bǔ)助資金,，確保建設(shè)資金及時到位,。一是積極爭取農(nóng)村物流體系發(fā)展專項資金，對有較強(qiáng)公益性的農(nóng)村物流項目予以引導(dǎo)扶持,；二是加大對農(nóng)村物流的財政投入和政策傾斜,；三是認(rèn)真貫徹落實國家對農(nóng)村物流、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和小型微利企業(yè)的優(yōu)惠政策,，落實和完善農(nóng)村物流用地政策,，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門落實對符合條件的農(nóng)村物流企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

　　（三）加強(qiáng)監(jiān)管,，凈化市場,。縣交通運(yùn)輸局要加強(qiáng)對轄區(qū)農(nóng)村物流運(yùn)輸市場的監(jiān)督管理，打擊非法運(yùn)營行為,，保障合法經(jīng)營者的權(quán)益,，凈化規(guī)范農(nóng)村物流市場。

　　公開方式：主動公開