蕉府辦函〔2018〕108號

各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《蕉嶺縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018－2019年工作方案》印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題,，請徑向縣環(huán)境保護(hù)局反映,。

蕉嶺縣人民政府辦公室

2018年12月13日

蕉嶺縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018－2019年工作方案

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認(rèn)真落實黨中央,、國務(wù)院和省委、省政府決策部署,，以及全國,、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會要求，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn),，根據(jù)《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018－2020年）》、《廣東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018年工作方案》,、《梅州市打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)2018－2019年工作方案》,、《梅州市大氣污染防治強化措施及分工方案》的要求，結(jié)合本縣實際,，制定本工作方案,。

　　一、2018-2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

　　（一）2018年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),。年度環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率≥97%,，細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在27微克/立方米以內(nèi)，顆粒物（PM10）年平均濃度控制在47微克/立方米以內(nèi),，二氧化氮（NO2）年平均濃度控制在18微克/立方米以內(nèi),，其他污染物指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

　　（二）2019年環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),。年度環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率≥98%,，細(xì)顆粒物（PM2.5）年平均濃度控制在27微克/立方米以內(nèi)，其他污染物指標(biāo)全面達(dá)到年度考核要求,。消除重度污染天氣,。

　　二,、強化重點方向污染治理

　　（一）加強工業(yè)源治理

　　1．開展“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）綜合整治,。建立完善我縣“散亂污”工業(yè)企業(yè)（場所）管理臺賬。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,，不符合縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，不能穩(wěn)定達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn),，未依法辦理發(fā)改、科工商務(wù),、土地,、規(guī)劃、環(huán)保,、水利,、工商和質(zhì)監(jiān),、安監(jiān),、電力等相關(guān)審批或登記手續(xù)的工業(yè)企業(yè)（場所）,，加大綜合整治力度。

　　關(guān)停取締一批,。對不符合國家或省產(chǎn)業(yè)政策,，依法應(yīng)辦理而未辦理相關(guān)審批或登記手續(xù)，違法排污嚴(yán)重的工業(yè)企業(yè)（場所）,，達(dá)到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn),、停業(yè)、關(guān)閉情節(jié)的,，堅決依法查處,。列入關(guān)停取締類的，要堅決做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用電,、用水,，清除原料、產(chǎn)品,、生產(chǎn)設(shè)備）,。

　　整合搬遷一批。對于達(dá)不到法律規(guī)定的應(yīng)停產(chǎn),、關(guān)閉條件,，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，但不符合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，或者未按要求進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)的規(guī)模以下且長期污染的工業(yè)企業(yè)（場所）,，要加強排污監(jiān)管，經(jīng)縣政府綜合評估,，認(rèn)為整合符合產(chǎn)業(yè)管理規(guī)?；F(xiàn)代化要求,，可以達(dá)到相關(guān)管理要求的,，應(yīng)依法限期整合搬遷進(jìn)駐園區(qū)，并依法辦理審批或登記等手續(xù),。

　　升級改造一批,。對達(dá)不到法律規(guī)定應(yīng)停產(chǎn)、停業(yè),、關(guān)閉情節(jié)且未列入整合搬遷計劃,，符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策，符合我縣產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,、依法可以補辦相關(guān)審批或登記手續(xù)的,，工業(yè)企業(yè)（場所）,，應(yīng)加強排污監(jiān)管，依法限期整改,，并按照程序補辦相關(guān)審批或登記手續(xù),，納入日常監(jiān)管范圍。

　　2018年底前基本完成城市交界處,、工業(yè)集聚區(qū)“散亂污”企業(yè)（場所）依法整治工作,。2019年9月底前基本完成“散亂污”企業(yè)（場所）專項整治，并及時復(fù)查鞏固整治成果,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、科工商務(wù)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局,、國土資源局配合，各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實,。

　　2．深化工業(yè)鍋爐治理,。組織全面清查，確保行政區(qū)域內(nèi)無10蒸噸及以下燃煤鍋爐,。推進(jìn)35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,。開展生物質(zhì)成型燃料鍋爐專項整治，淘汰注銷不符合特種設(shè)備管理要求的生物質(zhì)鍋爐,，加強燃用生物質(zhì)顆粒燃料檢測,，在用生物質(zhì)鍋爐必須燃用合格生物質(zhì)顆粒燃料，必須配備高效除塵設(shè)施和視頻監(jiān)控,，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于現(xiàn)行天然氣鍋爐對應(yīng)的排放標(biāo)準(zhǔn),，2018年年底前完成任務(wù)量的50%，2019年年底前全面完成,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭，各工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)落實,。

　　3．實施重點行業(yè)提標(biāo)改造,。按照省水泥、鋼鐵行業(yè)大氣污染物特別排放限值要求,，2018年底前完成改造任務(wù),。推動預(yù)拌混凝土清潔化生產(chǎn)，推進(jìn)“綠色攪拌站”建設(shè),。加強煤電機組超低排放設(shè)施運行情況的監(jiān)管,，確保穩(wěn)定達(dá)到燃?xì)廨啓C組排放限值。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣科工商務(wù)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局,、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局配合，各工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)落實,。

　　4．深化揮發(fā)性有機物治理,。全面實施揮發(fā)性有機物整治與減排工作，推動家具,、汽車噴涂等重點行業(yè)改用水性涂料,。將揮發(fā)性有機物（VOCs）重點行業(yè)企業(yè)納入2019年全省萬企清潔生產(chǎn)審核行動工作重點。建立工業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機物（VOCs）排放登記制度,，完善揮發(fā)性有機物（VOCs）重點監(jiān)管企業(yè)名錄，全面完成省重點監(jiān)管企業(yè)（蕉嶺縣寶臣木制品有限公司）“一企一策”相關(guān)工作,。2019年,，推動揮發(fā)性有機物（VOCs）總量控制，實施原輔材料替代工程,，做好市重點監(jiān)管企業(yè)檢查監(jiān)測及信息公開工作,，實施網(wǎng)格化在線監(jiān)控管理。開展加油站,、儲油庫,、油罐車油氣回收治理檢查，確保油氣回收設(shè)施正常運行,。

　　責(zé)任單位：縣科工商務(wù)局,、環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣工商和質(zhì)監(jiān)局配合,，各工業(yè)企業(yè)負(fù)責(zé)落實,。

　　5．嚴(yán)格落實排污許可制度。2018年底前,，按照國家要求完成陶瓷制品制造,、煉鋼、鋼壓延加工,、常用有色金屬冶煉等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作,，開展已核發(fā)排污許可證的火電、造紙,、水泥,、農(nóng)藥制造等行業(yè)執(zhí)法檢查，督查企業(yè)依法持證,、按證排污,，強化排污者責(zé)任。2019年，按照國家要求開展排污許可證核發(fā)工作,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、工商和質(zhì)監(jiān)局配合,。

　　6．開展城市工業(yè)煙囪綜合整治,。開展全縣煙囪情況摸底排查，加強企業(yè)廢氣處理設(shè)施監(jiān)管,，對未按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)的鍋爐,、窯爐依法責(zé)令立即停止使用、限期取締,。重點對高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi),、高速公路、國道兩側(cè)可視范圍開展“消滅黑煙囪”清理整治,，推進(jìn)高架源煙囪白煙治理,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，縣城綜執(zhí)法局,、工商和質(zhì)監(jiān)局,、國土資源局、市場與安全監(jiān)管局配合,。

　　（二）加強面源治理

　　7．加強工地?fù)P塵污染治理,。督促落實施工工地 “6個100%”措施（圍蔽施工、砂土覆蓋,、路面硬化,、灑水壓塵、車輛沖洗,、場地綠化）為核心,，制定建筑施工揚塵整治工作方案，明確工作標(biāo)準(zhǔn),，建立工地項目清單,，完善工作機制，落實監(jiān)管負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人,。督促所有納入監(jiān)管的施工工地嚴(yán)格按照建筑工地6個100%的要求,，對施工場地進(jìn)行規(guī)范化管理。推進(jìn)視頻監(jiān)控和顆粒物等在線監(jiān)測系統(tǒng)安裝和聯(lián)網(wǎng),。加強部門配合,，對未落實“6個100%”措施，加大處罰力度,，納入企業(yè)信用信息系統(tǒng),，計入不良行為記錄，列入黑名單并進(jìn)行曝光。

　　責(zé)任單位：縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、城綜執(zhí)法局牽頭,，縣交通運輸局、國土資源局,、環(huán)境保護(hù)局配合,。

　　8．加強道路揚塵污染控制。制定道路揚塵污染整治工作方案,，明確責(zé)任,、標(biāo)準(zhǔn)和措施，實行環(huán)衛(wèi)作業(yè)全覆蓋,，垃圾收運密閉化,，深化環(huán)衛(wèi)市場化運行機制。采取道路機械化清掃等低塵作業(yè)方式,，強化市政道路,、城區(qū)國省道機械化高壓沖洗，增加道路沖洗,、灑水、清掃頻次,。城市主干道每日沖洗,、灑水頻次不少于4次。

　　責(zé)任單位：縣城綜執(zhí)法局,、公路局,、環(huán)衛(wèi)局負(fù)責(zé)落實。

　　9．加強運輸揚塵污染控制,。開展“三車”（泥頭車,、散體物料運輸車、混凝土攪拌車）專項治理,，泥頭車、散體物料運輸車和建筑垃圾運輸車輛實現(xiàn)全封閉運輸并配備衛(wèi)星定位裝置,，2019年底前50%實現(xiàn)全封閉運輸,，嚴(yán)格執(zhí)行建筑渣土運輸經(jīng)營許可制度。上路行駛規(guī)范運輸路線,、優(yōu)化裝卸流程，嚴(yán)格落實車輪車身沖洗和車廂嚴(yán)密遮蓋等環(huán)保措施,，加大對未落實揚塵污染防治措施運輸單位的監(jiān)管和處罰,。對“揚撒漏”運輸車輛除依法處罰外,，要責(zé)令車主對污染路段進(jìn)行清理清洗,。

　　責(zé)任單位：縣城綜執(zhí)法局,、交通運輸局牽頭,，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、公安局配合,。

　　10．全面加強工業(yè)企業(yè)堆場,、碼頭及礦山揚塵污染控制。各工業(yè)企業(yè),、碼頭應(yīng)對煤堆,、渣堆、料堆,、灰堆采取抑塵措施,，對廠區(qū)內(nèi)易產(chǎn)生粉塵污染的物料實施倉庫、儲藏罐,、封閉或半封閉堆場分類存放,，臨時性廢棄物及時清運出廠，長期性廢棄物堆場應(yīng)當(dāng)設(shè)置高于廢棄物堆的圍墻或防塵網(wǎng),。根據(jù)省統(tǒng)一部署安排,，依法推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)露天開采礦山及碎石場（廠）關(guān)閉，并進(jìn)行復(fù)耕復(fù)綠,，城市建成區(qū)外圍5公里范圍內(nèi)露天開采礦山必須采取圍擋,、遮蓋、噴霧噴淋或灑水壓塵等防塵措施,，切實加強環(huán)保工作,。鞏固磚瓦窯整治成果，打擊以環(huán)保磚名義生產(chǎn)實心磚行為,。

　　責(zé)任單位：縣國土資源局,、環(huán)境保護(hù)局、市場與安全監(jiān)管局,、交通運輸局負(fù)責(zé)落實,。

　　11．加強飲食油煙治理。城市建成區(qū)內(nèi)飲食服務(wù)業(yè)爐灶應(yīng)使用天然氣,、電等清潔能源,，禁止露天燒烤,，室內(nèi)燒烤必須配備油煙凈化設(shè)施，餐飲經(jīng)營業(yè)主和單位食堂需安裝油煙凈化設(shè)施并確保正常使用,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局,、城綜執(zhí)法局牽頭，食品藥品監(jiān)管局配合,。

　　12．推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源綜合整治,。積極推進(jìn)秸稈、樹枝（葉）等生物質(zhì)綜合利用,，開展秸稈還田和秸稈肥料化,、飼料化、基料化,、原料化和能源化利用,，力爭化肥、農(nóng)藥使用量零增長,。

　　責(zé)任單位：縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實,。

　　13．全面禁止露天焚燒。要依法查處露天焚燒秸稈,、垃圾和其他廢棄物等違法行為,。建立露天焚燒網(wǎng)格化監(jiān)管機制?？h鎮(zhèn)村三級普遍簽訂露天焚燒責(zé)任狀,，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、鎮(zhèn)干部包村,、村干部包地塊的網(wǎng)格化管理責(zé)任制，做到人員,、責(zé)任,、措施、獎懲“四到位”,，實現(xiàn)露天焚燒監(jiān)管全覆蓋,、無縫隙。建立露天焚燒管控通報排名制度,，對露天焚燒管控落實不徹底,、排名最后的鎮(zhèn)進(jìn)行問責(zé)。推行“文明,、綠色,、環(huán)保”的節(jié)日活動和宗教活動，落實文明敬香,，減少露天焚燒祭祀,。

　　責(zé)任單位：各鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實,。

　　14．全面加強煙花爆竹燃放管控。制定縣煙花爆竹禁燃嚴(yán)控方案,，加大禁止燃放煙花爆竹的宣傳力度,，嚴(yán)控?zé)熁ū竦匿N售和運輸，建立禁燃區(qū)監(jiān)管責(zé)任體系,，加大處罰力度,，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭簽訂禁止燃放煙花爆竹承諾書。進(jìn)一步擴(kuò)大煙花爆竹禁燃區(qū),，完善煙花爆竹禁燃區(qū)的劃定并制定煙花爆竹禁燃嚴(yán)控方案報市政府備案,。對春節(jié)期間出現(xiàn)中度及以上污染天氣要進(jìn)行問責(zé)。

　　責(zé)任單位：縣公安局牽頭,，縣城綜執(zhí)法局,、市場與安全監(jiān)管局、工商和質(zhì)監(jiān)局配合,。

　　15．加強惡臭污染防治,。實施惡臭污染防治工作，通過源頭控制,、清潔生產(chǎn),、加強監(jiān)管等措施減少群眾對惡臭污染的投訴。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局,、城綜執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實,。

　　（三）加強移動源治理

　　16．開展柴油車污染治理。推動柴油車加裝車載診斷系統(tǒng)（OBD）診斷儀,。2019年1月1日起,，用于公交、環(huán)衛(wèi),、郵政,、物流等用途新增重型柴油車，優(yōu)先選用安裝顆粒捕捉器（DPF）排氣后處理裝置車型,。制定整治工作方案,，開展重型柴油車專項整治行動，重點開展對夜間進(jìn)城時段,、物流園區(qū),、貨物集散地、車輛集中停放地以及環(huán)衛(wèi),、客運,、物流等重型柴油車上路的綜合執(zhí)法檢查，對檢測超標(biāo)排放車輛依法查處,。開展柴油貨車專項清理行動,，對已強制報廢但尚未拆解的柴油貨車錄入交通違章管理系統(tǒng)進(jìn)行布控,，發(fā)現(xiàn)一輛查扣一輛。在機動車檢測站開展假國III,、假國IV等套改車輛及尿素加注等監(jiān)督檢查,。交通運輸部門加強維修行業(yè)監(jiān)管，確保超標(biāo)車輛得到有效治理,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局,、公安局、交通運輸局牽頭,，縣城綜執(zhí)法局,、工商和質(zhì)監(jiān)局,、郵政集團(tuán)配合,。

　　17．完善機動車排放檢測制度,。按照省統(tǒng)一安排,，推動建設(shè)機動車遙感監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及管理系統(tǒng),。加強機動車信息化監(jiān)管平臺管理,，提高檢測數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量；加強對機動車排放檢驗機構(gòu)的監(jiān)督抽查,，采用“雙隨機”和季度核查方式,，嚴(yán)厲打擊造假和作弊行為,；強化機動車報廢企業(yè)監(jiān)管,，確保報廢車輛徹底拆除。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局,、公安局牽頭,，縣交通運輸局、工商和質(zhì)監(jiān)局配合,。

　　18．推進(jìn)非道路移動機械污染防治,。盡快劃定低排放控制區(qū)，控制區(qū)內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械,。開展非道路移動機械清單源調(diào)查摸底工作,，各相關(guān)單位負(fù)責(zé)領(lǐng)域內(nèi)非道路移動機械信息備案登記工作，依法查處冒黑煙的工業(yè)鉆探設(shè)備,、工程機械,、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械,、材料裝卸機械,、叉車、機場地勘設(shè)備等非道路移動機械,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城綜執(zhí)法局,、交通運輸局,、水務(wù)局、農(nóng)業(yè)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局配合,。

　　19．強化車用船用燃料質(zhì)量監(jiān)管。2019年1月1日起,，供應(yīng)國VI車用柴油及VI車用汽油,，蒸汽壓全年不超過60千帕。開展打擊成品油違法經(jīng)營專項行動,。加強加油站,、儲油庫車用汽、柴油抽查,，2019年抽檢覆蓋率超過70%,。做好符合標(biāo)準(zhǔn)的船用低硫燃油和普通柴油的保障供應(yīng)工作。加強船用燃油銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊不符合國家標(biāo)準(zhǔn)船用油品的違法行為,。

　　責(zé)任單位：縣工商和質(zhì)監(jiān)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、科工商務(wù)局配合,。

　　三,、持續(xù)推進(jìn)三大結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整

　　（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　20．嚴(yán)格控制能源消費總量。落實能源消費總量和單位GDP能耗“雙控”措施,，嚴(yán)格落實全縣能源消費總量控制目標(biāo),，新建耗煤建設(shè)項目實行煤炭減量替代，通過燃用潔凈煤,、提高燃煤燃燒效率,、改用清潔能源等措施，削減重點行業(yè)煤炭消費總量,。2019年完成市下達(dá)我縣能源消費總量新增控制目標(biāo),。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局牽頭，縣科工商務(wù)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局,、環(huán)境保護(hù)局配合。

　　21．?dāng)U大清潔能源利用規(guī)模,。加快天然氣管道建設(shè),，實施城鎮(zhèn)燃?xì)夤こ蹋瑪U(kuò)大城鎮(zhèn)居民管道天然氣利用率,。實施工業(yè)燃料升級工程,， 2019年底天然氣管道通達(dá)全部有用氣需求的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。城中村,、農(nóng)村等有條件的地方應(yīng)大力推廣光伏發(fā)電,。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局、城綜執(zhí)法局牽頭,，縣科工商務(wù)局配合,，工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)由工業(yè)園管委會負(fù)責(zé)落實。

　　22．加強對高污染燃料禁燃區(qū)的監(jiān)管,。嚴(yán)格執(zhí)行梅州市調(diào)整高污染燃料禁燃區(qū)實施方案,，通過加大清潔能源供應(yīng)、吊銷逾期未完成改造的燃燒高污染燃料鍋爐使用登記證等綜合措施,，加強對禁燃區(qū)內(nèi)銷售,、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管，2019年1月底前民用燃燒設(shè)備禁止使用燃煤,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局,、城綜執(zhí)法局負(fù)責(zé)落實,。

　　23、大力推進(jìn)集中供熱,。對全縣在建,、已建、擬建集中供熱項目全面摸查,，摸清替代分散鍋爐情況，制定集中供熱替代分散鍋爐工作方案,。2019年底前,，完成企業(yè)集中使用供熱熱源工作，集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)禁止新建,、擴(kuò)建分散供熱鍋爐,，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項目建成后3個月內(nèi)關(guān)停。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局牽頭,，縣環(huán)境保護(hù)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)園管委會配合,。

　　（二）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)

　　24．加快推進(jìn)純電動公交汽車,。加快機動車充電樁（站）建設(shè)，2019年充電站（樁）建設(shè)完成市下達(dá)的建設(shè)任務(wù),。逐步淘汰非電動公交汽車,，2019年底前公交純電動化90%以上。

　　責(zé)任單位：縣發(fā)展改革局,、交通運輸局負(fù)責(zé)落實,。

　　25．提升城市綠色交通管理網(wǎng)絡(luò)。提升城市道路交通智能化和精細(xì)化管理水平,，建立大數(shù)據(jù)驅(qū)動交通指揮調(diào)度體系,，優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，著力緩解城市交通擁堵問題,，減少因城市主干道擁堵加劇的機動車尾氣污染,。進(jìn)一步加大公共交通優(yōu)先發(fā)展力度。保障道路交通有序,、安全,、暢通。

　　責(zé)任單位：縣公安局,、城綜執(zhí)法局牽頭,，縣發(fā)展改革局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局,、環(huán)境保護(hù)局,、交通運輸局配合。

　　（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　26、推動落后產(chǎn)能退出,。根據(jù)《廣東省2018年度推動落后產(chǎn)能退出工作方案》（粵經(jīng)信產(chǎn)業(yè)〔2018〕80號）,，制定完善工作方案，全面梳理鋼鐵,、水泥,、化工、陶瓷,、造紙,、石材、有色金屬等高污染行業(yè)和揮發(fā)性有機物（VOCs）行業(yè)企業(yè),，查清能耗,、環(huán)保、安全技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能企業(yè),，按計劃推進(jìn)落后產(chǎn)能退出,。

　　責(zé)任單位：縣科工商務(wù)局牽頭，縣發(fā)展改革局,、環(huán)境保護(hù)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局、市場與安全監(jiān)管局,、工業(yè)園管委會配合,。

　　27．加快工業(yè)綠色化升級。深入推進(jìn)高耗能設(shè)備系統(tǒng)節(jié)能改造和流程工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能改造,，推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核行動,，完成市下達(dá)清潔生產(chǎn)審核任務(wù)，加快構(gòu)建綠色制造體系,，實現(xiàn)制造業(yè)高效清潔循環(huán)低碳發(fā)展,。推進(jìn)實施工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造升級,。

　　責(zé)任單位：縣科工商務(wù)局牽頭,，縣發(fā)展改革局、環(huán)境保護(hù)局,、工商和質(zhì)監(jiān)局,、市場與安全監(jiān)管局、工業(yè)園管委會等部門配合,。

　　四,、加強應(yīng)急聯(lián)動和共治共享

　　28．加強空氣質(zhì)量預(yù)測研判。實現(xiàn)縣環(huán)境空氣質(zhì)量自動監(jiān)測子站與省聯(lián)網(wǎng),。建立省市縣間,、部門間會商機制,，利用大數(shù)據(jù)和數(shù)值模型集合預(yù)報等先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)對環(huán)境空氣質(zhì)量變化趨勢,、污染天氣過程的科學(xué)研判和應(yīng)對,，為決策提供技術(shù)支撐。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣氣象局配合,。

　　29．強化污染天氣應(yīng)對。制定或修訂完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案,，明確不同行業(yè)減排措施,、停限產(chǎn)企業(yè)設(shè)備清單、停工工地名單,、禁止重型柴油車等機動車通行區(qū)域。優(yōu)化啟動預(yù)案級別,，及時采取強化措施,，增加灑水頻次、集中查處環(huán)保違法違規(guī)行為,、查處露天焚燒行為,、查處揚塵污染行為、對超標(biāo)排放企業(yè)依法實行最嚴(yán)處罰,、限制機動車行使,、工地停工等。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣公安局,、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、城綜執(zhí)法局,、交通運輸局,、公路局、國土資源局,、農(nóng)業(yè)局,、氣象局、工業(yè)園管委會,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。

　　30．加大藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)宣傳力度。深入推進(jìn)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳教育進(jìn)機關(guān),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū),、進(jìn)農(nóng)村,。暢通環(huán)保投訴渠道,，調(diào)動社會各界力量監(jiān)督環(huán)境違法行為。注重新媒體的使用,，多渠道,、多角度、多方式宣傳大氣污染防治工作,，宣傳報道生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效做法,、存在問題及整改情況，曝光破壞生態(tài)環(huán)境的典型案例,，為堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)提供有力輿論保障,，形成人人支持、人人參與的良好社會氛圍,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，各鎮(zhèn)人民政府配合。

　　31．加強信息公開力度,。實施各鎮(zhèn)空氣質(zhì)量月度排行榜制度,，落實重點排污單位污染物排放信息公開制度，進(jìn)一步加大空氣環(huán)境質(zhì)量,、污染源排放情況,、重點領(lǐng)域污染防治工作進(jìn)展情況等方面環(huán)境信息披露。定期通報大氣污染防治工作進(jìn)展情況,，解讀重點大氣環(huán)境政策,。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭，各鎮(zhèn)人民政府配合,。

　　32．鼓勵公眾踐行綠色生活方式,。將大氣環(huán)境保護(hù)納入中小學(xué)教育等國民教育體系，推動全社會樹立“同呼吸,、共命運”的理念,，切實增強群眾大氣環(huán)境保護(hù)主人翁的責(zé)任感，倡導(dǎo)勤儉節(jié)約,、綠色低碳,、文明健康的生活方式。

　　責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局牽頭,，縣教育局,、交通運輸局、民族宗教外事僑務(wù)局,、各鎮(zhèn)人民政府配合,。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　縣政府成立大氣污染防治辦公室,，建立完善大氣污染防治工作協(xié)調(diào)機制,，加強大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)解決大氣污染防治工作推進(jìn)過程中存在的問題和困難,，檢查督導(dǎo)工作落實情況,。結(jié)合中央、省級,、市級環(huán)保督察整改落實,，以專項督查和日常檢查為依托，開展大氣污染防治聯(lián)合執(zhí)法行動,，提升大氣污染防控能力水平,。

　　（二）壓實工作責(zé)任

　　要切實落實屬地責(zé)任，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任分工,，抓早,、抓細(xì)、抓實,，建機制,、補短板、挖潛力,，將重點任務(wù)逐級分解到有關(guān)部門和重點企業(yè)?？h直部門對職責(zé)范圍內(nèi)工作任務(wù)分解細(xì)化,，做到精確分析、精細(xì)管理,、精準(zhǔn)施策,，全面完成年度工作任務(wù)，實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo),。

　　（三）強化考評問責(zé)

　　將空氣質(zhì)量目標(biāo)考核和重點任務(wù)納入環(huán)境保護(hù)責(zé)任考核,，并參照市年度考核要求對各鎮(zhèn)、縣直部門工作完成情況進(jìn)行評價,，對工作成效突出的予以表揚,，并在污染防治資金等予以傾斜，在評優(yōu)評先活動中予以推薦或考慮,。對工作落實不力,、項目進(jìn)度滯后、成效差的,，以及環(huán)境空氣質(zhì)量改善未達(dá)到年度改善目標(biāo)的部門,，按規(guī)定在環(huán)保責(zé)任考核中扣分，并予以約談問責(zé),。

　　（四）強化資金保障

　　建立政府,、企業(yè),、社會多元化投資機制，強化企業(yè)治污主體責(zé)任,。建立本縣大氣污染防治項目儲備庫,，財政資金優(yōu)先支持前期基礎(chǔ)工作較好、項目實施推進(jìn)順利成熟度較高的項目,，積極發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用,，確保年度方案各項重點工作順利實施。

　　附表：1.蕉嶺縣水泥行業(yè)提標(biāo)改造企業(yè)名單

　　2.蕉嶺縣在用生物質(zhì)鍋爐清單

　　附表1

　　蕉嶺縣水泥行業(yè)提標(biāo)改造企業(yè)名單

　　公開方式：主動公開