原文鏈接：關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批管理辦法（試行）的通知

　　為引導(dǎo)工商資本有序下鄉(xiāng)、推進(jìn)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，進(jìn)一步發(fā)揮政策的推動(dòng)作用,，現(xiàn)將對(duì)《蕉嶺縣工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）做出解讀,。

　　一、《辦法》制定的背景

　　為加強(qiáng)對(duì)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)的資格審查,、項(xiàng)目審核和風(fēng)險(xiǎn)防范,，保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,，根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》,。因此，為了推進(jìn)工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)取得土地經(jīng)營權(quán)審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方合法權(quán)益，引導(dǎo)工商資本有序下鄉(xiāng),，為蕉嶺縣集約土地流轉(zhuǎn)工作提供助力,，盤活利用碎片化及現(xiàn)在土地，促進(jìn)農(nóng)村集體收入提高,，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入,，結(jié)合蕉嶺縣實(shí)際，制定了本《辦法》,。

　　二,、《辦法》的主要內(nèi)容

　　該審批管理辦法具體包括四大部分22條內(nèi)容：

　　第一部分為總則。主要闡明辦法的審批范圍,，農(nóng)村土地,、土地經(jīng)營權(quán)和工商企業(yè)等社會(huì)資本的解釋，工商企業(yè)等社會(huì)資本通過流轉(zhuǎn)所取得土地經(jīng)營權(quán)的,，其中審批工作中的相關(guān)實(shí)施主體,。

　　第二部分為資格審查和項(xiàng)目審核。提出了依法依規(guī),、便民便企,、農(nóng)地農(nóng)用、護(hù)權(quán)護(hù)利的工作原則,，明確了有關(guān)部門是職責(zé)分工,，審核審查的主要內(nèi)容,，審批所需的具體順序、程序及需要提供的材料,。

　　第三部分為風(fēng)險(xiǎn)防范,。一是縣人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為,。二是流轉(zhuǎn)合同中有違反法律法規(guī)的,，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以糾正。三是引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)雙方合理確定流轉(zhuǎn)價(jià)格及其流轉(zhuǎn)費(fèi)用支付方式,。四是整村（組）流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)或流轉(zhuǎn)面積較大等的項(xiàng)目,，流轉(zhuǎn)雙方可以協(xié)商設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)保障金。五是無承包方的書面委托,，任何組織和個(gè)人無權(quán)以任何方式?jīng)Q定流轉(zhuǎn)承包方的農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),。六是嚴(yán)禁有關(guān)部門或者基層組織通過下指標(biāo)、定任務(wù)等方式,，強(qiáng)迫承包方或違背農(nóng)民意愿向工商企業(yè)等社會(huì)資本流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán),。七是提供虛假審批資料而產(chǎn)生的違約責(zé)任等不利后果，由工商企業(yè)等社會(huì)資本主體承擔(dān),。

　　第四部分為附則,。明確了本辦法的實(shí)施時(shí)間。

　　三,、審批應(yīng)當(dāng)遵循的程序

　?。ㄒ唬┦茏屩黧w與承包方（委托流轉(zhuǎn)方）就流轉(zhuǎn)面積、期限,、價(jià)款等進(jìn)行協(xié)商并簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書,。涉及未承包到戶集體土地等集體資源的，應(yīng)當(dāng)按照法定程序經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意,，并與集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書,。

　　（二）受讓主體按照分級(jí)審批規(guī)定,，分別向鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）或縣人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門提交申請(qǐng)材料,。

　　（三）縣,、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)依法組織相關(guān)職能部門按照要求進(jìn)行審查審核,，并出具審批意見。

　?。ㄋ模徟ㄟ^的,，受讓主體與承包方簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同。未按規(guī)定提交申請(qǐng)或者審批未通過的，不得開展土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)活動(dòng),。

　　四,、受讓方需要提供的材料

　　（一）流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)申請(qǐng)書,；

　?。ǘ┩恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)意向協(xié)議書；

　?。ㄈ┩恋亟?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)明細(xì)清單（面積,、地塊,、四至,、平面圖）；

　?。ㄋ模┏鲎尫降耐恋爻邪?jīng)營權(quán)證或承包合同復(fù)印件以及代表人身份證復(fù)印件（集體經(jīng)營的土地需提供集體經(jīng)濟(jì)組織成員會(huì)議記錄和集體經(jīng)濟(jì)組織代碼證復(fù)印件,，未成立集體經(jīng)濟(jì)組織的提供村委會(huì)代碼證復(fù)印件）；

　?。ㄎ澹┱?、整組流轉(zhuǎn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)附承包戶逐戶簽訂的書面委托書復(fù)印件和流轉(zhuǎn)意向人員簽字花名冊(cè)復(fù)印件,；

　?。┦茏尫骄哂修r(nóng)業(yè)經(jīng)營能力資質(zhì)文件或證書；

　?。ㄆ撸┦茏尫讲贿`法改變土地用途與不破壞生態(tài)環(huán)境的承諾書,；

　　（八）流轉(zhuǎn)項(xiàng)目規(guī)劃,、實(shí)施方案等材料,，涉及環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要提供環(huán)評(píng)文件。