蕉府〔2022〕30號
蕉華園區(qū)管委會,,各鎮(zhèn)人民政府,縣府直屬和省、市屬駐蕉各單位:
《蕉嶺縣國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》業(yè)經(jīng)2022年12月2日縣政府常務(wù)會議研究同意,,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真遵照執(zhí)行,,執(zhí)行過程中遇到的問題,,請徑向縣土地房屋征收安置中心反映。
蕉嶺縣人民政府
2022年12月5日
蕉嶺縣國有土地上房屋征收與補償規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本縣行政區(qū)域內(nèi)國有土地上房屋征收與補償行為,,維護公共利益,,保障被征收房屋所有權(quán)人(以下簡稱“被征收人”)的合法權(quán)益,根據(jù)《國有土地上房屋征收與補償條例》,、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)<國有土地上房屋征收評估辦法>的通知》,、廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于實施<國有土地上房屋征收與補償條例>有關(guān)具體問題的通知》及其他有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本縣實際,,制定本辦法,。
第二條 房屋征收與補償工作遵循決策民主、程序正當,、結(jié)果公開,、補償公平的原則。
第三條 蕉嶺縣負責房屋征收安置工作職責的機構(gòu)作為房屋征收部門(以下簡稱“房屋征收部門”),,組織實施本縣行政區(qū)域內(nèi)房屋征收與補償工作,。
房屋征收部門可委托各鎮(zhèn)人民政府(園區(qū)管委會)負責轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目所涉及的房屋征收與補償具體工作。房屋征收實施單位不得以營利為目的,,不得轉(zhuǎn)委托或變相轉(zhuǎn)委托房屋征收與補償工作,。房屋征收部門對房屋征收實施單位在委托權(quán)限內(nèi)實施的房屋征收與補償行為負責監(jiān)督,并對其行為后果承擔法律責任,。
第四條 縣發(fā)改,、財政,、審計、公安,、住建,、自然資源、城綜,、市場監(jiān)管,、稅務(wù)、民政,、供電,、人社、水務(wù),、不動產(chǎn)登記中心,、燃氣、通訊等有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責分工,,互相配合,,共同做好房屋征收與補償工作,保障房屋征收與補償工作的順利進行,。
第二章 征收決定
第五條 為了保障國家安全,、促進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展等公共利益的需要,有下列情形之一,,確需征收房屋的,,由縣人民政府作出房屋征收決定:
(一)國防和外交的需要,;
?。ǘ┯烧M織實施的能源、交通,、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要,;
(三)由政府組織實施的科技,、教育,、文化、衛(wèi)生,、體育,、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi),、文物保護,、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;
?。ㄋ模┯烧M織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要,;
(五)由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危舊房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要,;
(六)法律,、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要,。
確需征收房屋的各項建設(shè)活動,應(yīng)當符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃,。保障性安居工程建設(shè)和危舊房集中,、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段舊城區(qū)改建,應(yīng)當納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃。
第六條 房屋征收項目確定后,,房屋征收部門應(yīng)當在征收范圍內(nèi)發(fā)布房屋征收告知書,,并組織征收實施單位通過調(diào)取戶籍資料、入戶調(diào)查等方式對擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬,、區(qū)位,、用途建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積,、成新,、裝飾裝修及附屬物、家庭成員狀況等情況進行調(diào)查登記,,被征收人及相關(guān)工作人員應(yīng)當對調(diào)查和登記結(jié)果簽字確認,。征收實施單位對房屋和裝飾裝修及附屬物現(xiàn)狀進行拍照建檔時,被征收人應(yīng)當予以配合,,不予配合的,,根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進行登記。
在房屋征收調(diào)查工作啟動時,,如被征收房屋未經(jīng)登記,,由縣自然資源、住建,、城綜等部門對其合法性,、用途、面積等情況進行調(diào)查和依法認定,。
調(diào)查結(jié)束后,,房屋征收部門應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果在征收范圍內(nèi)以公告形式公布。被征收人對調(diào)查結(jié)果有異議的,,可以申請復(fù)查,,房屋征收部門自收到申請之日起5個工作日內(nèi)組織復(fù)查,,并將復(fù)查結(jié)果通知申請人。
第七條 城綜部門應(yīng)當依法對違反城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)行為依法予以處理,。
第八條 房屋征收調(diào)查結(jié)果發(fā)布的同時,,征收部門應(yīng)書面通知相關(guān)部門暫停辦理征收范圍內(nèi)相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當載明暫停期限和征收范圍,,暫停期限不得超過一年,。
房屋征收調(diào)查公告發(fā)布后,不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建,、擴建,、改建房屋和改變房屋用途等不當增加補償費用的行為,違反規(guī)定實施的,不予補償,。
第九條 房屋征收部門擬定征收補償方案,,報縣人民政府。
縣人民政府組織有關(guān)部門對征收補償方案進行論證并予以公布,,征求公眾意見,,征求意見期限為30日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況應(yīng)及時公布,。
舊城區(qū)改建項目征求意見時,,多數(shù)以上被征收人認為征收補償方案不符合有關(guān)規(guī)定的,應(yīng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會,,并根據(jù)聽證會情況修改方案,。參加聽證會的公眾代表包括被征收房屋所在鎮(zhèn)、村(居)委組織代表,、人大代表,、政協(xié)委員、法律工作人員等,。
第十條 縣人民政府作出房屋征收決定前,,房屋征收部門及征收項目所在鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織開展社會穩(wěn)定風險評估并作出評估報告。
作出房屋征收決定前,,征收補償費用應(yīng)當足額到位,、專戶專存、??顚S?。
第十一條 單個項目房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)超過100戶的,作出房屋征收決定前,,應(yīng)當經(jīng)縣人民政府常務(wù)會議討論決定,。
第十二條 縣人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當及時公告。公告應(yīng)當載明項目名稱、征收范圍,、征收補償方案,、征收實施單位、簽約期限,、監(jiān)督舉報電話,、行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項,。房屋征收部門和征收實施單位應(yīng)當做好宣傳,、解釋工作。
房屋被依法征收的,,被征收房屋宗地范圍內(nèi)國有土地使用權(quán)同時收回,。
第三章 補償安置
第十三條 房屋征收補償以房地產(chǎn)登記簿記載事項為依據(jù)。
?。ㄒ唬┛h人民政府作出房屋征收決定前,,應(yīng)當由房屋征收部門組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記、房地產(chǎn)登記簿記載事項不明確或者與現(xiàn)狀不符的建筑物進行調(diào)查,、認定、登記和處理,??h住建、自然資源,、不動產(chǎn)登記中心等部門要在7個工作日內(nèi),,對建筑物的合法性進行認定并出具書面認定意見。
對認定為合法建筑和未超過批準期限的臨時建筑的,,應(yīng)當給予補償,;對認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑的,不予補償,。
?。ǘ┍徽魇辗课莸臋?quán)屬、結(jié)構(gòu),、用途,,以被征收房屋相關(guān)的合法權(quán)屬登記內(nèi)容為準。涉及房屋產(chǎn)權(quán)爭議的,,先由相關(guān)部門進行現(xiàn)場證據(jù)保全,,再依法律程序確定權(quán)屬。確定權(quán)屬期間不影響征收工作進行,。
第十四條 房屋征收補償方式包括:
?。ㄒ唬┴泿叛a償;
(二)房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,;
?。ㄈ┴泿叛a償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的方式;
?。ㄋ模┢渌煞ㄒ?guī)規(guī)章規(guī)定的補償方式,。
第十五條 對被征收人給予的補償包括:
(一)被征收房屋價值的補償,;
?。ǘ┮蛘魇辗课菰斐傻陌徇w、臨時安置的補償,;
?。ㄈ┮蛘魇辗课菰斐傻耐.a(chǎn)停業(yè)損失的補償。
第十六條 被征收房屋價值的補償,,由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)在征收方案公布時,,按照房屋征收評估辦法評估確定。
第十七條 同一征收項目的評估工作原則上由一家評估機構(gòu)承擔,由被征收人在規(guī)定時間從房地產(chǎn)評估機構(gòu)庫中協(xié)商選定,;協(xié)商不成的,,由房屋征收部門組織被征收人按少數(shù)服從多數(shù)原則投票決定或采取搖號、抽簽等隨機方式確定,。評估機構(gòu)選定或確定后,,房屋征收部門應(yīng)向評估機構(gòu)出具房屋征收評估委托書,并與其簽訂房屋征收評估委托合同。評估機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者變相轉(zhuǎn)讓受委托的房屋征收評估業(yè)務(wù),。房屋征收評估費用由委托人承擔,。
第十八條 評估機構(gòu)應(yīng)當獨立、客觀,、公正地開展房屋征收評估工作,,并對出具的評估意見負責,任何單位和個人不得干預(yù),。
第十九條 被征收房屋價值評估時點為房屋征收決定公告之日,。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價值評估時點應(yīng)當與被征收房屋價值評估時點一致。
第二十條 對于已經(jīng)登記的房屋,,其性質(zhì),、用途和建筑面積,一般以權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準,;房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的,,除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯誤外,以房屋登記簿為準,。對于未經(jīng)登記的房屋,,以有關(guān)部門認定,、處理結(jié)果為準。
被征收房屋合法土地使用權(quán)性質(zhì),、用途和面積,,以土地使用權(quán)證書載明的為準,未領(lǐng)取土地使用權(quán)證的,,由縣自然資源部門提出意見,。
第二十一條 房屋征收部門負責對被征收房屋進行實地查勘,調(diào)查被征收房屋狀況,,做好實地查勘記錄,,并由被征收人簽字或者蓋章確認。拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料,,妥善保管并進行備案,。
被征收人應(yīng)當協(xié)助查勘人員對被征收房屋進行實地查勘,提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所需的資料。
被征收人拒絕在實地查勘記錄上簽字或者蓋章的,,應(yīng)當由房屋征收部門或征收實施單位,、注冊房地產(chǎn)估價師和無利害關(guān)系的第三人見證,有關(guān)情況應(yīng)當在評估報告中說明,。
在房屋征收評估過程中,,房屋征收部門或者被征收人不配合、不提供相關(guān)資料的,,評估機構(gòu)應(yīng)當在評估報告中說明有關(guān)情況,。
第二十二條 房屋征收部門或征收實施單位應(yīng)當將分戶的初步評估結(jié)果在征收范圍內(nèi)公示,并及時向被征收人送達分戶評估報告,。公示期間,應(yīng)當安排相關(guān)人員對分戶的初步評估結(jié)果進行現(xiàn)場說明解釋,。存在錯誤的,,應(yīng)當修正。
第二十三條 對評估確定的被征收房屋價值有異議的,,可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核評估,。對復(fù)核結(jié)果有異議的,可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。
第二十四條 征收住宅房屋的,,按被征收房屋合法建筑面積給予被征收人10元/㎡的搬遷補償,。選擇貨幣補償?shù)模嬎阋淮伟徇w補償費,;選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,,計算兩次搬遷補償費。本條標準可根據(jù)實際情況在各征收項目確定的征收補償方案時適時調(diào)整,。
第二十五條 被征收人選擇貨幣補償和現(xiàn)房產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,,按照被征收房屋合法建筑面積給予被征收人6個月每月6元/㎡臨時安置補償,。
被征收人選擇期房產(chǎn)權(quán)調(diào)換并自行過渡居住的,6個月過渡期限內(nèi),,按照被征收房屋合法建筑面積標準給予被征收人每月6元/㎡臨時安置補償,,6個月后按安置換房的建筑面積給予被征收人每月6元/㎡臨時安置補償,至接到征收部門安置房收房通知后3個月止。每月臨時安置補償?shù)陀?00元的,,按500元補償,。本條標準可根據(jù)實際情況在各征收項目確定的征收補償方案時適時調(diào)整。
第二十六條 對因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的,,應(yīng)當給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償,。可委托有資質(zhì)的評估機構(gòu)根據(jù)相關(guān)規(guī)定通過評估確定,。
被征收房屋的生產(chǎn),、經(jīng)營單位或個人不是被征收人的,被征收人負有清退被征收房屋的責任,。被征收人與生產(chǎn),、經(jīng)營單位或個人有合同約定的,依照約定分配停產(chǎn)停業(yè)損失補償,;沒有約定的,,由被征收人與生產(chǎn)、經(jīng)營單位或個人協(xié)商分配,,協(xié)商不成的,,按照造成實際損失的合法經(jīng)營權(quán)利人予以補償。
工廠企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施,、設(shè)備和庫存產(chǎn)品搬遷或報廢的費用通過評估方式確定,。
房屋征收決定公告之日前已停產(chǎn)停業(yè)的不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償;被征收人擅自將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的,征收時不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補償,;擅自改變非住宅房屋用途的,,按照原用途計算停產(chǎn)停業(yè)損失。
第二十七條 征收住宅房屋的被征收人可以選擇貨幣補償或房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換,。因舊城區(qū)改建征收個人住宅的,,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,應(yīng)當提供改建區(qū)域或者就近區(qū)域的房屋,。
第二十八條 征收個人住宅,,被征收人選擇貨幣補償后申請購買經(jīng)濟適用房、租住公租房或廉租房,,符合申請條件的,,住房保障管理部門可優(yōu)先安排。
第二十九條 實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,,按以下原則辦理:
?。ㄒ唬┛h人民政府可采取自建,、配建、購買等多種方式籌措安置房源,供被征收人以現(xiàn)行成本價格按1:1比例回購,;
?。ǘ┯煞课菡魇詹块T與被征收人根據(jù)已有安置房的地段協(xié)商確定安置地點。因舊城區(qū)改建征收個人住宅,,被征收人選擇在改建地段進行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的,,應(yīng)當提供改建地段或者就近地段的房屋;
?。ㄈ┓课菡魇詹块T與被征收人應(yīng)當計算被征收房屋的補償金額加上征收獎勵,、搬遷時限獎勵與所調(diào)換房屋的市場價格,結(jié)清差價;
?。ㄋ模┊a(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前,,被征收人自行安排住處的,房屋征收部門應(yīng)當支付臨時安置補助費,;被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房的,,不支付臨時安置補助費;
?。ㄎ澹┱魇辗课莸母綄傥?,不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換,由房屋征收部門給予貨幣補償,。
產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值,,由對被征收房屋價值評估的同一評估機構(gòu)按照同一時點、相同方法評估確定,,并以此作為結(jié)算產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價的依據(jù),。
第三十條 住宅房屋被征收人選擇回購安置房的,被征收人按照“面積近似”的原則選擇安置房屋,,具體規(guī)定如下:
?。ㄒ唬┓苍谡魇掌谙迌?nèi)簽訂征收補償協(xié)議的,按簽訂征收補償協(xié)議的時間順序優(yōu)先選擇安置房,;
(二)安置房建筑面積多于(或少于)核定的被征收人房屋建筑面積的,,多于(或少于)部分按安置房市場單價進行結(jié)算,;
(三)安置房建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃了車位,,被征收人可按照簽訂征收補償協(xié)議的時間順序,,選擇租賃車位。
具體回購辦法在各征收項目征收補償方案中明確,。
第三十一條 征收國有直管公房非住宅房屋和單位自管房屋,,房屋征收部門只對產(chǎn)權(quán)人給予補償,。
第三十二條 征收經(jīng)規(guī)劃批建的車棚、車庫,,征收時按市場價補償,,安置時根據(jù)所選安置小區(qū)車棚、車庫或車位的規(guī)劃配建情況由被征收人按市場價選購,。具體方案在各征收項目征收補償方案中明確,。
第三十三條 選擇貨幣補償?shù)模瑢Π雌诤炗喺魇昭a償安置協(xié)議并同時按期搬遷交房的被征收人,,給予一定的獎勵,,具體獎勵辦法在各征收項目征收補償方案中明確。
第三十四條 被征收人在征收決定公告的簽約期內(nèi)按期簽約并且按期搬遷交房的,,被征收人憑征收補償協(xié)議和房屋交接單領(lǐng)取一次性獎勵,,具體獎勵辦法在各征收項目的補償方案中明確。
第四章 征收搬遷
第三十五條 房屋征收部門和被征收人應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定,,就補償方式,、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積,、搬遷補償,、臨時安置補償、停產(chǎn)停業(yè)損失補償,、搬遷期限和過渡期限等事項,,簽訂補償協(xié)議。
補償協(xié)議簽訂后,,一方當事人不履行約定義務(wù)的,,另一方當事人可以依法提起訴訟。
第三十六條 征收補償協(xié)議履行時,,被征收人應(yīng)將被征收的房屋所有權(quán)證,、土地使用權(quán)證、不動產(chǎn)權(quán)證,、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等證件交房屋征收部門,,由房屋征收部門到原發(fā)證機關(guān)申請登記注銷;對非全部征收的房屋或土地,,由房屋征收部門到原發(fā)證機關(guān)辦理變更登記,,并將變更登記后的證照交還被征收人。
第三十七條 房屋征收部門與被征收人在征收補償方案確定的簽約期限內(nèi)達不成補償協(xié)議,,或者被征收人不明確的,,由房屋征收部門報請縣人民政府,按照本辦法規(guī)定和征收補償方案由縣人民政府作出補償決定,,補償決定應(yīng)送達被征收人,,并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告,。
第三十八條 被征收人對補償決定不服的,可以依法申請行政復(fù)議,,也可以依法提起行政訴訟,。
被征收人對補償決定在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟,在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的,,由縣人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行,。申請人民法院強制執(zhí)行前,房屋征收部門或征收實施單位應(yīng)做好被征收房屋的證據(jù)保全工作,。
第三十九條 房屋征收部門應(yīng)當依法建立房屋征收補償檔案,,并將分戶簽約情況、補償單價,、方式,、獎勵情況等在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。
我縣國有土地上房屋征收與補償工作應(yīng)自覺接受審計機關(guān)審計監(jiān)督,。
第五章 法律責任
第四十條 任何組織和個人有權(quán)向各級人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報違反房屋征收法律法規(guī)以及本辦法的行為。各級人民政府,、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報情況應(yīng)當及時核實,、處理。
第四十一條 房屋征收部門的工作人員在房屋征收與補償工作中不履行本辦法規(guī)定的職責,,或者濫用職權(quán),、玩忽職守、徇私舞弊的,,由縣人民政府責令改正,,通報批評;造成損失的,依法承擔賠償責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。
第四十二條 采取暴力,、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣,、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,,造成損失的,依法承擔賠償責任,;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分,;構(gòu)成違反治安管理行為的,,依法給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。
第四十三條 采取暴力,、威脅等方法阻礙依法進行的房屋征收與補償工作,構(gòu)成違反治安管理行為的,,依法給予治安管理處罰,;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任,。
第四十四條 貪污,、挪用、私分,、截留,、拖欠征收補償費用的,責令改正,,追回有關(guān)款項,,限期退還違法所得,對有關(guān)責任單位通報批評,、給予警告,;造成損失的,依法承擔賠償責任,;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,,尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分,;構(gòu)成犯罪的,,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十五條 被征收人已出租的住宅,、商業(yè)用房,,由被征收人負責解除租賃關(guān)系。
第四十六條 征收設(shè)有抵押權(quán)的房屋,,按照國家有關(guān)擔保的法律執(zhí)行,。
第四十七條 法律、法規(guī)對征收軍事設(shè)施,、華僑房屋,、教堂、寺廟,、文物古跡,、歷史文化保護區(qū)內(nèi)的建筑等另有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)執(zhí)行。
征收農(nóng)村村民住宅的(安置)補償參照此規(guī)定執(zhí)行,。
第四十八條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行,,有效期五年。如本辦法與國家,、省,、市出臺有關(guān)規(guī)定不一致的,按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,,2018年9月29日印發(fā)的《蕉嶺縣人民政府關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣國有土地上房屋征收與補償暫行辦法的通知》(蕉府〔2018〕33號)同時廢止,。
公開方式:主動公開
政策解讀:關(guān)于《蕉嶺縣國有土地上房屋征收與補償規(guī)定》的政策解讀