蕉府〔2023〕25號(hào)

蕉華園區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)人民政府,，縣府直屬和省、市屬駐蕉各單位：

　　《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)2023年10月13日縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向縣金融局反映,。2018年5月31日《關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法的通知》（蕉府〔2018〕19號(hào)）同時(shí)廢止。

　　                                                                                                                                         蕉嶺縣人民政府

　　                                                                                                                                         2023年10月20日

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，創(chuàng)新金融服務(wù)方式,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng),，解決農(nóng)村融資擔(dān)保難問(wèn)題,，規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押行為，把更多金融資源配置到支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，更好滿足我縣城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興多樣化,、多層次的金融需求，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）、《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行廣東銀保監(jiān)局 廣東證券局印發(fā)<關(guān)于實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)>的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號(hào)）,、《廣東省財(cái)政廳等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保作用支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》（粵財(cái)金〔2023〕23號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際,，特制定本辦法,。

　　第二條  本辦法所稱農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，是指以家庭承包方式或通過(guò)招標(biāo),、拍賣,、協(xié)商等方式承包，以轉(zhuǎn)包,、出租,、互換、轉(zhuǎn)讓或其他符合法律法規(guī)的方式流轉(zhuǎn),，取得的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)并享有使用,、收益和一定處分的權(quán)利,。

　　第三條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押是指抵押人將其合法取得的承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)作為債權(quán)予以擔(dān)保的行為,。

　　第二章  抵押對(duì)象、額度,、期限和利率

　　第四條  抵押對(duì)象是指以合法方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的承包農(nóng)戶和專業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,。

　　第五條  符合以下條件的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可用于辦理抵押：

　　（一）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)必須經(jīng)依法登記,，并擁有具備法律效力的權(quán)屬證書(shū),；

　　（二）農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰,，符合“依法,、自愿、有償”的土地流轉(zhuǎn)原則,；

　?。ㄈ┯泻戏ǖ某邪⒘鬓D(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)協(xié)議和手續(xù),，有效期限不低于3年,，且不超過(guò)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》登記的承包期限；

　?。ㄋ模┙?jīng)營(yíng)土地沒(méi)有改變農(nóng)業(yè)用途,；

　　（五）貸款金融機(jī)構(gòu)規(guī)定的其他條件。

　　第六條  下列農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不得抵押：

　?。ㄒ唬?quán)屬不清,，有爭(zhēng)議的；

　?。ǘ┪唇?jīng)依法辦理登記,，未取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證書(shū)的；

　?。ㄈ┮岩婪ü媪腥胝鞯夭疬w范圍的,；

　　（四）因公共利益需要,，土地已被依法規(guī)劃征收或征用的,；

　　（五）依法被查封,、扣押,、監(jiān)管或者受其他形式限制的；

　?。┓煞ㄒ?guī)或土地政策所禁止的違規(guī)違法用地,。

　　第七條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款必須用于借款人開(kāi)展種植、養(yǎng)殖,、農(nóng)產(chǎn)品加工,、流通等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第八條  貸款額度原則上不超過(guò)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值的80%,。

　　第九條  貸款期限,。根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和實(shí)際經(jīng)營(yíng)需要確定，但不得超過(guò)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》登記的承包期限,。

　　第十條  貸款利率,。貸款金融機(jī)構(gòu)參考中國(guó)人民銀行授權(quán)全國(guó)銀行間同業(yè)拆借中心公布的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR），結(jié)合借款人的實(shí)際情況合理自主確定,。

　　第三章  貸款流程

　　第十一條  貸款金融機(jī)構(gòu)以“辦理自愿,、風(fēng)險(xiǎn)自負(fù)、收益自理”的原則,，自主決定農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的發(fā)放,。

　　第十二條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的操作程序：貸款申請(qǐng)（申請(qǐng)人提供農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等有關(guān)資料）→貸款調(diào)查→抵押物價(jià)值評(píng)估→貸款審批→簽訂抵押貸款合同→辦理抵押登記手續(xù)→貸款發(fā)放→貸后檢查→貸款歸還。

　　第十三條  貸款金融機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真審查貸款用途,，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)和用地政策風(fēng)險(xiǎn),。

　　第四章  評(píng)估、登記,、注銷

　　第十四條  貸款形式由借貸雙方約定,。單筆貸款金額超出農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押認(rèn)定價(jià)值的，可以采取其它擔(dān)保方式作為補(bǔ)充。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),、家庭農(nóng)場(chǎng),、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體及個(gè)人提供補(bǔ)充擔(dān)保。

　　第十五條  申請(qǐng)抵押貸款額在20萬(wàn)元（含）以下的,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值認(rèn)定原則上不需要評(píng)估,，可以由借貸雙方參照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格自行評(píng)估或協(xié)商確定，不得向借款人收取評(píng)估費(fèi),。

　　第十六條  申請(qǐng)抵押貸款額在20萬(wàn)元以上的,，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值可由具有評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估，也可由借貸雙方自主約定抵押物價(jià)值,。

　　第十七條  土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押價(jià)值的評(píng)估應(yīng)綜合考慮土地所在區(qū)域,、種植、養(yǎng)殖品種,、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及租金實(shí)際支付剩余期限,、流轉(zhuǎn)價(jià)款、支付價(jià)款,、地面作物的預(yù)期收入,、受讓雙方意愿等因素。評(píng)估的一般原則：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)評(píng)估價(jià)值＝年租地平均凈收益*經(jīng)營(yíng)期限+地上（含地下）附著物價(jià)值,。

　　第十八條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記機(jī)構(gòu)為蕉嶺縣農(nóng)業(yè)主管部門(mén),。農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心協(xié)助做好抵押登記的相關(guān)工作,。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記可由抵押雙方當(dāng)事人共同向登記機(jī)關(guān)辦理,，也可以委托代理人辦理。

　　第十九條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記應(yīng)提供以下材料：

　?。ㄒ唬┙?jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心備案確認(rèn)的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)擁有人抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

　?。ǘ┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬證書(shū)（復(fù)印件）,；

　　（三）地上附著物價(jià)值情況說(shuō)明,；

　?。ㄋ模┑盅汉贤?/p>

　?。ㄎ澹┺r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)共有權(quán)人同意抵押的書(shū)面材料,；

　　（六）抵押人與抵押權(quán)人身份證照（復(fù)印件）,；

　?。ㄆ撸┑盅何锏脑u(píng)估報(bào)告或評(píng)估確認(rèn)書(shū)；

　　（八）抵押登記部門(mén)要求的其他資料,。

　　委托代理人辦理農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記的,，還應(yīng)提交代理人身份證明文件和授權(quán)委托書(shū)。

　　第二十條  對(duì)符合登記條件的,，登記部門(mén)應(yīng)于收到申請(qǐng)材料5日內(nèi)辦完登記手續(xù),，并向抵押權(quán)人出具抵押登記，發(fā)放他項(xiàng)權(quán)證證明,，交由抵押權(quán)人保管,，同時(shí)將抵押情況告知所在農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和農(nóng)村集體土地所有權(quán)人。

　　第二十一條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押自登記之日起生效,。

　　第二十二條  抵押合同下的貸款全部還清后,，抵押人應(yīng)及時(shí)持還款證明，到登記部門(mén)辦理注銷登記,，登記部門(mén)將注銷登記情況告知農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心和農(nóng)村集體土地所有權(quán)人,。

　　第二十三條  登記機(jī)關(guān)應(yīng)以抵押人和抵押權(quán)人共同確認(rèn)的抵押物價(jià)值進(jìn)行登記，不得要求另行評(píng)估,。

　　第二十四條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押期間,，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物再次抵押或流轉(zhuǎn),，登記部門(mén)不得為已辦理登記的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)辦理變更登記,。

　　第二十五條  抵押人在抵押期間要求變更或注銷抵押登記的，必須由抵押權(quán)人出具債務(wù)履行完畢或同意變更,、注銷的證明,。

　　第二十六條  抵押權(quán)消滅的，應(yīng)當(dāng)注銷抵押登記,。

　　第五章  風(fēng)險(xiǎn)處置

　　第二十七條  農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)被作為抵押物的,，借款人不履行債務(wù)時(shí)，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分,，其價(jià)款超出債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有,，不足部分由抵押人清償。

　　第二十八條  建立風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,。以行政村為單位設(shè)立的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金,，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款發(fā)生因自然災(zāi)害等不可抗力造成損失時(shí)，按一定比例進(jìn)行補(bǔ)償,。

　　第六章  附則

　　第二十九條  在本縣區(qū)域內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)有：廣東蕉嶺農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司,、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行蕉嶺縣支行、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行蕉嶺縣支行,。

　　第三十條  本辦法由蕉嶺縣金融工作局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第三十一條  本辦法自公布之日起實(shí)施,，有效期三年。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

政策解讀：http://minibeng.com/hygq/zcjd/content/post_2563548.html