蕉府〔2023〕26號(hào)

蕉華園區(qū)管委會(huì),，各鎮(zhèn)人民政府，縣府直屬和省,、市屬駐蕉各單位：

　　《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法》業(yè)經(jīng)2023年10月13日縣政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題,，請(qǐng)徑向縣金融局反映。2018年5月31日《關(guān)于印發(fā)蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法的通知》（蕉府〔2018〕18號(hào)）同時(shí)廢止,。

　　                                                                                                                              蕉嶺縣人民政府

　                                                                                                                             　2023年10月20日

蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償暫行辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)（以下簡(jiǎn)稱“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”）抵押貸款工作開(kāi)展,，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)《中共廣東省委關(guān)于實(shí)施“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的決定》（粵發(fā)〔2022〕20號(hào)）關(guān)于“探索符合農(nóng)村實(shí)際的新型農(nóng)村合作金融”的部署要求,，以及《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的意見(jiàn)》（粵府辦〔2019〕16號(hào)）,、《省地方金融監(jiān)管局 人民銀行廣州分行 廣東銀保監(jiān)局 廣東證券局印發(fā)<關(guān)于實(shí)施粵東粵西粵北地區(qū)“金融倍增工程”促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕的意見(jiàn)>的通知》（粵金監(jiān)〔2022〕71號(hào)）、《廣東省財(cái)政廳等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),、農(nóng)業(yè)融資擔(dān)保作用支持“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”的通知》（粵財(cái)金〔2023〕23號(hào)）等規(guī)定,，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法,。

　　第二條  建立農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)緩釋機(jī)制,，以行政村為單位設(shè)立的農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金（以下簡(jiǎn)稱“村級(jí)基金”），實(shí)行農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)戶,、承貸金融機(jī)構(gòu),、村委會(huì)三方協(xié)議制度,，對(duì)“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款本息損失按三方協(xié)議進(jìn)行補(bǔ)償。

　　第三條  “村級(jí)基金”的補(bǔ)償對(duì)象為開(kāi)展“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款服務(wù)的金融機(jī)構(gòu),，其他從事“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押服務(wù)的非銀行機(jī)構(gòu)（含小額貸款公司和擔(dān)保公司）根據(jù)工作推進(jìn)情況擇機(jī)納入,。

　　第四條  “村級(jí)基金”的補(bǔ)償范圍：貸款銀行按照《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》，在設(shè)立“村級(jí)基金”的行政村的該村域內(nèi)符合條件的農(nóng)戶,、專(zhuān)業(yè)大戶,、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展種植業(yè),、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款,，因自然災(zāi)害等不可抗力造成的損失進(jìn)行補(bǔ)償。

第二章 補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)

　　第五條  “村級(jí)基金”來(lái)源由以下幾方面構(gòu)成：

　?。ㄒ唬┛h財(cái)政部分出資,。“村級(jí)基金”籌集鼓勵(lì)鎮(zhèn)村自籌為主,，縣財(cái)政按鎮(zhèn)村自籌實(shí)際到賬額等額出資,，每個(gè)行政村由縣財(cái)政出資部分不超過(guò)10萬(wàn)元；

　?。ǘ╂?zhèn)村自籌資金,；

　　（三）“村級(jí)基金”賬戶的利息收益,；

　?。ㄋ模┢渌Y金等。

　　第六條  符合“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”條件的抵押貸款出現(xiàn)本息損失或部分損失,，經(jīng)本辦法規(guī)定程序?qū)徟蠼o予補(bǔ)償,，補(bǔ)償比例不超過(guò)貸款本息損失的50%。以行政村為計(jì)算單位,，當(dāng)補(bǔ)償總額超過(guò)“村級(jí)基金”總額時(shí),，超出部分不再辦理補(bǔ)償。

　　第七條  貸款銀行獲得的補(bǔ)償資金用于彌補(bǔ)對(duì)應(yīng)貸款項(xiàng)目損失,。

第三章 補(bǔ)償資金的管理

　　第八條  村委會(huì)是“村級(jí)基金”的管理單位,，負(fù)責(zé)“村級(jí)基金”的籌集、管理,、初審和最后確認(rèn)補(bǔ)償,；鎮(zhèn)政府協(xié)助村委會(huì)做好“村級(jí)基金”的籌集、管理,，與縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合做好審批補(bǔ)償工作,，負(fù)有監(jiān)管責(zé)任；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)申報(bào)的補(bǔ)償材料進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),，并向鎮(zhèn)村提出補(bǔ)償意見(jiàn),，同時(shí)負(fù)責(zé)資料收集,、匯總上報(bào)、統(tǒng)計(jì)分析等日常工作,；縣財(cái)政局對(duì)“村級(jí)基金”運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督,；縣金融局負(fù)責(zé)收集匯總?cè)h銀行“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款損失情況，及時(shí)向鎮(zhèn)村反饋并提出建議,。

　　第九條  村委會(huì)對(duì)“村級(jí)基金”實(shí)行封閉運(yùn)行,、動(dòng)態(tài)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用,、專(zhuān)賬核算。

第四章 補(bǔ)償申報(bào)條件,、程序

　　第十條  滿足以下條件的貸款損失,，經(jīng)審批后可獲得“村級(jí)基金”補(bǔ)償：

　　（一）“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款合法合規(guī),；

　?。ǘ┵J款符合《蕉嶺縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定；

　?。ㄈ┵J款用途為在蕉嶺縣區(qū)域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)等；

　?。ㄋ模┙杩钊嗽阢y行的貸款本息符合銀行有關(guān)壞賬損失條件確認(rèn)為壞賬損失的,；

　　（五）貸款銀行履行了債權(quán)人催收義務(wù),。

　　第十一條  “村級(jí)基金”補(bǔ)償按以下程序申報(bào),、審核和審批。

　?。ㄒ唬﹫?bào)案,。借款人在貸款期內(nèi)生產(chǎn)（經(jīng)營(yíng)）項(xiàng)目因自然災(zāi)害等不可抗力造成損失時(shí)，在第一時(shí)間分別向村委會(huì)和貸款銀行報(bào)案,。村委會(huì)和貸款銀行要對(duì)借款人報(bào)案聯(lián)合進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查,，并將相關(guān)情況備案；

　?。ǘ┥陥?bào),。貸款銀行在貸款逾期經(jīng)確認(rèn)凈損失后，按“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押內(nèi)容向村委會(huì)申報(bào),；

　?。ㄈ┏鯇彙４逦瘯?huì)對(duì)貸款銀行報(bào)送的申報(bào)材料進(jìn)行初審,，詳細(xì)審查有關(guān)單據(jù),、憑證,、數(shù)據(jù)和貸款戶資料，對(duì)符合條件的,，報(bào)鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,。村委會(huì)要對(duì)申報(bào)資料的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé),；

　?。ㄋ模徟痛_認(rèn)。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)村委會(huì)報(bào)送的資料聯(lián)合進(jìn)行合規(guī)性審核,，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體生產(chǎn)損失進(jìn)行實(shí)地核定,，并對(duì)借款人進(jìn)行問(wèn)話調(diào)查，作出風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，簽署意見(jiàn),，送村委會(huì)確認(rèn)，村委會(huì)按確認(rèn)后的應(yīng)償金額從“村級(jí)基金”開(kāi)戶銀行封閉的專(zhuān)戶上向貸款銀行撥付補(bǔ)償資金,。鎮(zhèn)政府和縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)作出的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)合法性負(fù)責(zé),；

　　（五）統(tǒng)計(jì)和備案,。貸款銀行負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本行的農(nóng)村“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款損失情況,，對(duì)已作補(bǔ)償?shù)馁J款損失相關(guān)數(shù)據(jù)和資料分別報(bào)送縣金融局、縣財(cái)政局備案,，并對(duì)真實(shí)性,、合法性負(fù)責(zé)。

　　第十二條  貸款銀行申報(bào)貸款本息損失補(bǔ)償需向相關(guān)單位（部門(mén)）提交以下材料：

　?。ㄒ唬?shū)面申請(qǐng)文件,；

　　（二）借款借據(jù),、貸款合同,、抵押合同、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押登記表（復(fù)印件）,；

　?。ㄈ┵J款逾期催收事實(shí)證據(jù)（復(fù)印件）；

　?。ㄋ模┢渌嚓P(guān)資料,。

　　第十三條  具有下列情況之一的申報(bào)暫不受理或申報(bào)中止：

　　（一）借款人不履行債務(wù)期限未達(dá)到6個(gè)月以上,；

　?。ǘ┵J款銀行對(duì)已逾期貸款未進(jìn)行催收；

　　（三）貸款項(xiàng)目銀行審查中出現(xiàn)不利于資金回收的重要事項(xiàng)疏忽或遺留,；

　?。ㄋ模┥陥?bào)資料不齊全。

第五章 補(bǔ)償資金風(fēng)險(xiǎn)控制

　　第十四條  為防范“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn),，減少損失,，以行政村為計(jì)算單位，“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款不良率達(dá)10%時(shí),，貸款銀行應(yīng)停止發(fā)放該村新的“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款,。

　　第十五條  加強(qiáng)“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款風(fēng)險(xiǎn)防控。將鎮(zhèn)政府和縣金融局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣財(cái)政局等部門(mén)開(kāi)展抵押風(fēng)險(xiǎn)防控情況納入目標(biāo)考核，明確責(zé)任,，協(xié)助村委會(huì)落實(shí)防控措施,，確保“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押風(fēng)險(xiǎn)控制在最小范圍內(nèi),。

　　第十六條  縣財(cái)政局會(huì)同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣金融局,、鎮(zhèn)政府等部門(mén)在每年年末,，全面分析評(píng)估全縣“承包經(jīng)營(yíng)權(quán)”抵押貸款損失補(bǔ)償金使用與監(jiān)管情況，并于次年3月底前向縣政府報(bào)告全縣上一年度風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金使用與監(jiān)管情況,。

　　第十七條 “村級(jí)基金”必須專(zhuān)款專(zhuān)用,。將“村級(jí)基金”的管理，納入相關(guān)農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的績(jī)效評(píng)價(jià),。對(duì)弄虛作假和套取挪用補(bǔ)償資金的,，按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，除全額收繳違規(guī)使用的“村級(jí)基金”外,，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人,、責(zé)任單位的責(zé)任。涉嫌犯罪的,，及時(shí)移送司法機(jī)關(guān),，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條  縣財(cái)政局,、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣金融局對(duì)“村級(jí)基金”的撥付、籌集,、使用,、管理情況進(jìn)行定期或不定期核查。

　　第六章 附則

　　第十九條  本辦法由縣金融局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋,。

　　第二十條  本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期三年,。

公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

政策解讀：http://minibeng.com/hygq/zcjd/content/post_2563561.html